- 索引号：43060000/2010-1000836
- 发布机构：华容县政府
- 公开范围：全部公开
- 生成日期：2010-07-01
- 公开日期：2010-07-01
- 公开方式：政府网站
华容县人民政府办公室关于贯彻实施《湖南省规范行政裁量权办法》的通知
各乡镇人民政府、县直各单位：
《湖南省规范行政裁量权办法》（以下简称《办法》）已于2010年4月17日起施行。为切实做好《办法》的贯彻实施工作，根据省、市人民政府有关文件精神，现就有关事项通知如下：
一、积极做好宣传、学习和培训工作。
（一）认真组织宣传学习。各级各部门要通过广播、电视、报纸、网络等媒体，采取灵活多样的形式，大力宣传《办法》的重要意义、基本精神和主要内容，为《办法》的贯彻实施创造良好的舆论氛围。领导干部要带头学习，要通过政府常务会议、委办局务会议、专题法制讲座等方式，及时组织学习《办法》。
（二）开展集中培训工作。2010年7月以前，对全县所有行政事业单位在职工作人员进行一次集中培训。培训由各单位自行组织、自备场地、自学为主，县政府法制办安排专人进行辅导。各单位自行安排培训时间不得少于半天，具体时间安排由各单位提前一周上报县政府法制办，由县政府法制办调剂安排辅导人员。培训教材统一使用省人民政府法制办公室组织编写的《湖南省规范行政裁量权办法释义》，各单位所需教材数量要在5月20日前报县政府法制办。
二、认真落实行政裁量权行使规则。
（一）严格遵守一般规则。各单位实施行政管理和处理行政事务，要认真落实平等对待原则，平等对待公民、法人和其他组织，做到不偏私、不歧视；要认真落实排除干扰原则，只考虑相关事实因素和法律因素，排除不相关因素的干扰；要认真落实比例原则，可以采取多种方式实现行政目的的，要选择对当事人权益损害最小的方式，对当事人造成的损害不得与所保护的法定权益显失均衡；要认真落实先例原则，除法律依据和客观情况变化以外，处理相同行政事务的决定应当与以往依法作出的决定基本相同。
（二）认真执行特殊规则。《办法》针对当前各级行政机关行使行政裁量权过程中存在的突出问题，重点对行政审批、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政给付和行政奖励等八类行政行为规定了特别规则。这些特别规则对于转变政府职能，提高行政效能，进一步优化经济发展环境，具有重
要的保障作用。各单位一定要从加快富民强县的战略高度出发，
在实施行政管理中切实抓好行政裁量权特别规则的贯彻落实。
三、抓紧制定和实施行政裁量权基准。
（一）统一标准。行政裁量权基准是对法律、法规、规章和规范性文件的细化和量化，行政机关在实施行政管理和处理行政事务过程中，应当遵守行政裁量权基准。各级各部门要结合本部门行政执法工作实际制定基准。下级行政机关制定行政裁量权基准，应当参照上级机关制定的适用范围相同的基准。制定基准适用规范性文件管理规定，并由县人民政府通过政府公报、政府门户网站统一向社会公布。行政机关在作出相关决定的法律文书中，应当引用法律、法规、规章作为行政执法依据，不直接引用规范性文件和行政裁量权基准作为行政执法依据。
（二）突出工作重点。行政裁量权基准由县人民政府组织相关部门负责制定。各单位要在去年所制定的行政处罚裁量权基准基础上，继续予以修订和完善，并在7月底之前上网公布。对行政审批、行政确认、行政强制、行政检查、行政征收、行政给付、行政奖励等行政行为中可以细化和量化的内容，也要制定相应的裁量权基准。
（三）严格控制上限罚款。行政机关在实施行政处罚时，要在有效预防和减少行政违法行为的前提下，充分考虑我县经济、社会、文化等客观情况，严格控制上限罚款。行政处罚裁量权基准制定公布后，行政机关作出的罚款上限决定，原则上控制在法定中限，其他的罚款阶次也要相应下调。
四、积极稳妥推行行政裁量权案例指导制度。
（一）精心选择典型案例。县政府法制办要积极稳妥地推行案例指导制度，选择发布的典型案例要具有代表性、针对性、示范性。要重点对容易发生行政执法偏差、人民群众反映比较强烈的领域，及时选择发布典型案例，有效指导行政机关开展相关工作。对行政机关实施数量大的行政行为，要选择更多的相关典型案例予以发布。
（二）认真做好典型案例发布工作。典型案例发布每年至少要组织一次。县政府将于每年3月以前集中发布上年度典型案例。典型案例将在政府公报、政府门户网站予以发布，同时还将采取编辑《行政执法指导案例》的形式发布。
五、切实加强组织领导。
（一）强化措施。各单位要把规范行政裁量权纳入重要议事日程，作为一项重要工作来抓。各单位主要负责人要负总责，分管负责人要亲自抓，切实加强对《办法》贯彻实施的组织领导。贯彻实施《办法》工作将纳入年终政府绩效考核范围。
（二）明确职责分工。县政府法制办要认真履行组织、指导、协调和监督职责，切实将规范行政裁量权相关工作落到实处。监察部门要切实履行监察职责，定期开展监督检查活动，推进《办法》的贯彻实施，对违反《办法》规定，滥用行政裁量权的行为要及时制止，坚决查处，严肃追究责任。各单位要结合实际，制
订贯彻实施《办法》的工作方案，并确保落实到位，发现带普遍
性的重要问题，要及时报告县人民政府。
二O一O年五月十日
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