- 索引号：43060000/2010-1000804
- 发布机构：华容县政府
- 公开范围：全部公开
- 生成日期：2010-06-30
- 公开日期：2010-06-30
- 公开方式：政府网站
印发《华容县2010年度干部作风建设实施方案》的通知
各乡镇党委、人民政府，县直各单位：
《华容县2010年度干部作风建设实施方案》已经十届县委常委会第125次会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2 0 1 0 年 3 月 1 6 日
华容县2010年度干部作风建设实施方案
为贯彻落实全省作风建设电视电话会议和市委党务工作会议精神，全面深化“两个忠诚”教育，进一步提升全县各级干部科学谋事干事水平，县委、县政府决定，今年在全县深入开展以“破解难题、服务民生、优化环境、科学发展”为主题的干部作风建设活动。特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“提速、升级、增效、惠民”这一中心，按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，坚持时时抓队伍，从严治懒、治散、治庸、治奢，切实解决领导班子和干部队伍中存在的精神不振、创新不够、工作不实、服务不优、自律不严等问题，真正形成忠诚履职谋发展，满怀激情干事业的良好氛围，为全县经济社会又好又快发展提供更加有力的组织保障。
二、目标要求
通过开展作风建设活动，使全县党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，推进改革创新、破解发展难题的能力进一步提高，服务创新创业、促进科学发展的意识进一步提升，忠诚履职，狠抓落实的作风进一步改进，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感干实事、争一流。在活动中，要完善一套管用适用、执行有力的工作制度，表彰一批干事创业、勤勉务实的先进典型，查处一批慢作为、不作为、乱作为的机关干部，解决一批基层单位和群众反映强烈的热点、难点、重点问题，用制度规范行为，用奖励弘扬正气，用严惩抑制歪风，用成果取信于民，通过实实在在的措施，使全县干部作风建设主题活动产生实实在在的变化，取得实实在在的成效。
三、主要内容
今年干部作风建设的主要内容是实施“六条禁令”，推行“五项制度”，开展“四项活动”。
（一）实施“六条禁令”。即严禁上班迟到早退、玩电脑游戏、上网聊天、炒股；严禁上班时间在宾馆茶楼商量工作、喝茶聊天、打牌娱乐；严禁用公款参与娱乐、健身活动；严禁举办或参与违规人情宴请；严禁公车私驾、公车私用；严禁违反规定私自从事营利性活动。由县纪委、组织部牵头，制定相应的实施细则及惩处措施，对上述六种情形进行集中整治。采取明查与暗访相结合的方式，对违反“六条禁令”的干部严肃查处，并及时通报。同时，畅通举报渠道，对党员干部作风问题做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复。
（二）推行“五项制度”。即建立健全并全面推行公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、特事特办制，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的长效机制。
1.公开承诺制。乡镇党政领导班子要认真谋划本年度在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，以适当方式向社会公布。县直单位根据职能特点，年初确定在服务发展、服务群众方面的具体措施，并公开作出承诺。各级窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出承诺。承诺事项进展情况及时向社会公布，接受群众监督。
2.岗位责任制。按照精简、高效、统一和责权利相一致的原则，县直单位对本单位和每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设置及人员配备情况，逐岗逐人明确职责，每项工作都要明确标准和完成时限，形成岗位工作标准，并进行公示。各乡镇参照此落实。
3.首办负责制。乡镇和县直单位都要设立服务窗口，明确专人接待群众办事或来访，全面推行首问首办负责制。对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。
4.限时办结制。乡镇领导班子承诺破解的难题和要办的实事，县直部门承诺的服务发展、服务群众的具体措施、面向社会办理的事项，都要分解立项，落实到具体责任部门、责任单位和责任人，要有明确的时限要求，年初建帐，年中查帐，年底交帐。
5.特事特办制。实行急事急办，对于关系招商引资、项目建设和群众切身重要利益的事项，要简化办事流程，最大限度缩短办事时限；实行延时服务，对服务对象紧急事项，要不限于工作时间，尽快予以办结；实行预约服务，根据服务对象的要求，就需要办理事项共同约定时间、地点给予办理。
上述五项制度由县政府办、组织部、行政服务中心组织实施，县问责办具体负责督查。每年要结合年度考核，对各级领导干部和机关工作人员落实五项制度情况进行评议定档，纳入干部考核的重要内容。
（三）开展“四项活动”。即精心组织开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”主题月、“创建学习型基层党组织”、“固本强基促发展”、“创先争优”四项活动，努力把良好的作风转化为推进华容科学发展的实际行动。
1.开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”主题月活动。
由县委办牵头，县纪委、县政府办、组织部、政法委、工业局等单位参加。在3月上旬至4月上旬，集中一个月时间，组织机关党员干部深入基层，紧紧围绕全县四大工作重点，着力解决企业发展、项目建设、民生、三农、稳定等方面存在的突出问题。实行破解难题责任制，领导干部分工负责，相关单位各司其职，合力攻坚克难。深入开展“联手帮扶产业发展升级”行动，推进我县重点产业振兴发展。
2.开展“创建学习型基层党组织”活动。
由组织部、宣传部牵头，县纪委、党校等单位参加。精心制定《关于创建学习型基层党组织活动的实施方案》，扎实抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和市委书记易炼红关于“更高标准、更严管理、更具公信力”的重要讲话的集中学习，认真组织“全民读书月”活动，继续办好“周末大讲坛”，进一步加强和改进党委（党组）学习中心组学习制度，建立和完善大规模培训党员干部的长效机制，形成党员干部人人想学、勤学、真学、深学、善学的氛围。
3.开展“固本强基促发展”活动。
重点开展五大行动：一是科学发展指导员下基层。全县选派到村场、社区的100名科学发展指导员，继续履行重大决策咨询员、基层党建督导员、党风政风监督员、民生民情信息员、社会矛盾调解员的职责，促进基层科学发展。具体由组织部负责实施。二是党风政风监督员下基层。全县向20个乡镇50个重点村场派驻党风政风监督员，继续加强三项监督，推进三项工作。具体由县纪委负责实施。三是农村办点工作队下基层。从县直单位抽调干部，组成22个工作队，开展联乡驻村办点，加强基层组织建设，促进农村社会和谐稳定。具体由县办点办负责实施。四是继续在乡镇驻村办点干部中推行以进点坐办、进班协办、进户替办、进村督办为主要内容的“四进四办”工作机制，构筑乡（镇）、村、组三级联动，“横向到边，纵向到底”的为民服务网络。具体由组织部负责实施。五是推行“三议三公”工作法。狠抓《华容县农村村场工作规则》的落实，积极推行“三议三公”村级民主运行模式，大力推广新建乡农村社会公益事业“五步工作法”，进一步加强基层民主政治建设。具体由县纪委、组织部负责实施，县民政局参加。
4.开展“创先争优”活动。
具体开展三项活动：一是在全县范围内组织开展评选1个文明小区、10个文明楼道、100个文明家庭、1000个文明农民（市民）的“个十百千”评选活动。由宣传部负责实施。二是继续开展以“争创坚强有力好党委、争创群众满意好支部、争当忠诚履岗好党员、创建科学发展好机制”为主要内容的“四争创”活动。由组织部负责实施。三是扎实推进“全国文明县城”创建活动，力争在2011年实现创建“全国文明县城”的目标。由县委办、县政府办、宣传部负责组织实施。
四、保障措施
1.加强组织领导。成立县干部作风建设工作领导小组，吴葆春同志任组长，蒋南桂、付岳君、余泽世、蔡勋华等同志任副组长，张昭林、程敖山、涂国华、杨进洲、杨建军、李佳荣、卢进跃、杨志斌、刘志南、刘迪军等同志为成员，领导小组下设办公室，办公地点设县委组织部，杨进洲同志任办公室主任，刘志南、刘迪军等同志任办公室副主任。各乡镇、县直各单位要将干部作风建设纳入重要议事日程，明确领导责任和工作机构，制订具体的实施方案，确保本单位活动的有效开展。各级领导班子、领导干部要充分发挥表率作用，一级抓一级、一级带一级，确保取得扎实成效，以优良的党风带政风促民风。特别是县直机关要率先垂范，走在全县前面。
2.强化监督查处。县干部作风建设工作领导小组办公室要通过明查暗访、工作调度、情况交流等形式，加强监督检查，及时掌握活动开展情况，总结推广好的经验做法，分析解决出现的问题。进一步推行有错无为问责制和“不换状态就换人”办法，建立规范的诫勉谈话制度和提醒教育制度，对作风建设“问题干部”实行挂号销号，对不胜任、不称职的干部及时进行组织调整，对失职的干部进行严肃问责。各乡镇、县直各单位要从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。
3.加强舆论宣传。要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，综合运用广播、电视、报刊、网络等媒体，及时宣传县委、县政府关于干部作风建设活动的部署和要求，宣传好的经验和做法，宣传在活动中涌现出的先进集体和优秀干部，宣传活动的成效和人民群众的反映。对作风建设中的反面典型，要公开曝光，警示教育，进一步营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。
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