湖南省人民政府办公厅

　　关于印发《湖南省人民政府2016年立法计划》的通知

　　湘政办发〔2015〕116号

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《湖南省人民政府2016年立法计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。为保证省人民政府2016年立法计划的顺利实施，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识做好2016年立法工作的意义。2016年是国民经济和社会发展第十三个五年规划的开局之年。做好2016年政府立法工作，坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用，对于全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设具有重要意义。坚持服务全面深化改革的需要，立足省情，着力解决阻碍我省经济社会健康发展的各种体制机制问题，做到重大改革于法有据。以保障和改善民生为重点，着力解决关系群众切身利益和社会关注的热点难点问题，促进各级政府依法行政，维护社会公平正义与和谐稳定。

　　二、完善立法工作机制。以提高立法质量为目的，突出立法项目的必要性、稳定性、权威性，坚持科学立法、民主立法。进一步畅通公众参与立法的渠道，完善公众参与立法机制，所有地方性法规、规章草案都要通过座谈会、听证会、网站、报刊等多种方式向社会公开征求意见（依法需要保密的除外）。要充分发挥专家学者的作用，进一步完善专家学者咨询论证机制，通过专家学者论证会等形式充分听取专家学者的意见。进一步完善立法组织协调机制，省政府法制办要充分发挥在政府立法中的主导和协调作用，站在全局的高度积极与相关部门沟通协调，防止部门利益法制化。

　　三、明确立法工作的责任和要求。维护立法计划的严肃性，将立法计划的执行情况纳入依法行政考核范围。承担法规、规章起草任务的部门要按时高质量完成论证、起草任务，凡不能按期完成的，要向省人民政府书面说明理由，提出整改措施；因特殊原因需要变更立法计划项目的，须报省人民政府批准。出台项目起草单位要制定立法推进方案，保障人员、经费和时间进度；报送的送审稿要做到条文简洁、结构合理、逻辑严密、用语规范；拟订的制度、措施要符合法制统一原则、切合湖南实际、具有可操作性。调研论证项目承办单位要认真进行研究论证，每季度向省政府法制办报送项目研究论证情况。省政府法制办要加强对立法计划实施工作的组织协调，对各部门完成立法计划情况加强督促检查，确保省人民政府2016年立法工作顺利完成。

　　附件：湖南省人民政府2016年立法计划

　　湖南省人民政府办公厅

　　2015年12月31日

　　附件

　　湖南省人民政府2016年立法计划

　　一、出台项目

　　（一）地方性法规（13件）

　　（二）省政府规章（2件）

　　二、调研论证项目

　　（一）地方性法规（16件）

　　（二）省政府规章（10件）