一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，按照依法治线的总体要求，依据有关法律、法规和规章，明确本部门各科室的执法权限和职责，落实执法岗位目标责任，强化行政执法监督机制，充分发挥行政机关职能作用，为我县社会稳定和经济建设作出新的贡献。

二、基本目标

通过行政执法责任制的实施，进一步明确执法责任，健全执法制度，促进职能到位，加强执法监督，提高行政执法的质量，提高本部门、各科室及其工作人员的法律意识，增强工作责任感和自觉性，促进职能的转变和工作效能的提高，达到执法权限法定化，执法程序规范化，监督机制完善化，为逐步建立健全符合社会主义市场经济体制要求的、科学的、规范的行政执法制度打下坚实的基础。

三、实施范围

（一）、适用本方案的部门和单位有：

1．机关内设机构：办公室、人事股、计财股、基教股、督导室、法制安全股、监察室、审计股、师训股、职成股。

2．各乡镇中学、县直学校。

（二）、适用本方案的行政执法职能

1．教育行政许可五项

2．教育行政处罚十五项

3．其他行政行为一项

四、考核办法

对本局机关各股室的行政执法责任制考核，主要从行政执法责任制的基础工作、执法责任制的执行情况和行政执法监督检查三方面进行。考核结果采用百分制计分方法。

1．认真学习有关法律、法规、规章及法制理论（10分）。

2．熟悉行政执法责任制体系的具体内容和本科（室）行政执法责任（10分）

3．行政执法过程中能做到执法主体合法（15分）。

（1）行政行为的执法主体合法（5分）。

（2）具备行政执法资格、亮证执法（5分）。

（3）不越权、推诿，履行法定职责，依法行政（5分）。

4．行政执法行为合法、适当（40分）。

（1）制定的规范性文件内容、程序合法，并能按规定进行备案（10分）。

（2）具体行政行为合法、适当（30分）：行政许可审批合法、准确（10分）；依法实施监督和管理，行政处罚事实清楚、证据充分，公平、公正（10分）；在法定期限内办结申诉、投诉、行政复议及赔偿（10分）。

5．其他（25分）

（1）规范行政决策程序和行政裁量权（5分）。

（2）加强市场监管和社会管理（5分）。

（3）开展行政执法案卷评查（5分）。

（4）预防和化解行政争议（5分）。

（5）实施“公民权益依法保障行动计划” （5分）。

考核工作在局依法行政领导小组的领导下，由领导小组办公室牵头，对各科室进行考核。考核采取自查自评与抽查相结合，各股室对行政执法责任制工作每月自查自评一次，自查自评应当实事求是，客观评议，考核小组对各部门行政执法责任制工作每半年抽查一次，年终全面考核一次。本制度的评议考核总分为100分，90分以上为优秀，60分以上为合格，不足60分为不合格，考核结果作为本局各股室年终评选受奖依据，考核结果不合格的股室及其负责人取消当年评选受奖资格。

五、实施要求

1．统一思想，提高认识。全面推行行政执法责任制，是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）精神的重要举措，是规范和监督行政机关的重要制度，对于建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。对于提高行政执法人员的执法水平，改善执法环境和保障公民合法权益具有重要意义。在教育部门完善行政执法责任制，有利于提高执法效能，有利于规范执法程序，有利于进一步提升执法形象。

   2．健全组织，加强领导。进一步明确教育局实施行政执法责任制工作领导小组，负责宏观指导，组织协调，检查考核等工作。领导小组由局长担任组长，分管副局长为副组长，局机关各职能股室负责人为成员。各执法岗位在局领导小组的统一指导下履行职责。

   3．加强协调，密切配合。各职能部门根据分解的相关行政执法职能，即要严格按照执法要求和程序履行职责，同时，在履行职能上，又要注意上下级之间和不同部门之间工作的相互配合和衔接，确保工作流程环环相扣，权责分明。

   4．加强监督，权责落实。建立健全对局机关各股室的行政执法责任制考核制度，逐步形成内外监督并举的监督体系，落实执法责任。

                                                                                                             二0一二年三月一日