中共岳阳惠华城市投资发展集团有限公司委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年10月27日-12月9日，县委第三巡察组对岳阳惠华城市投资发展集团有限公司党委开展了集中巡察。12月14日，县委第三巡察组对惠华城投集团党委反馈了巡察发现的10个问题，并提出了明确的整改意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

惠华城投集团党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，认真落实县委第三巡察组反馈意见，层层扣紧压实责任，先后组织召开党委会、巡察整改专题民主生活会等各类会议6次，开展督查督办5次，全面系统推进巡察整改落实。一是切实担起主体责任。自县委第三巡察组反馈意见后，集团党委高度重视，立即召开党委会对巡察反馈意见进行认真学习领会，对巡察指出的问题照单全收、主动认领，严格按照县委巡察组反馈整改要求，研究制定《惠华城投集团党委关于落实县委第三巡察组巡察反馈问题整改方案》，通过正式文件形式下发至集团各部门及子公司，并报送县纪委监委、县委组织部及县委巡察办备案。党委班子成员坚持以上率下，要求全体干部员工以高度的责任感和强烈的使命感，坚决打好问题整改攻坚战。二是扎实落实监督责任。把巡察整改工作列入集团重点调度事项，半月一调度，听取整改进展情况，研究整改工作中的重要事项、关键环节和疑难问题，抓好日常督导调度和审核把关。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。三是全面压实各级责任。成立集团巡察整改工作领导小组，认真落实集团党委及领导班子主体责任，全体领导班子成员聚焦巡察反馈问题，深入检视剖析，主动认领问题，落实“一岗双责”，坚持从本级、本人改起，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项整改任务如期完成。

截至3月31日，巡察反馈的10个问题完成整改8个，基本完成整改1个，长期整改1个。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的问题

1.推进县委决策部署不力。

整改情况：一是进一步传达上级决策部署。惠华城投集团党委扩大会议，要求加快办理洪山头自来水厂和幸福路的前期相关手续，尽快启动项目建设，集团主要负责人已对责任人员进行提醒谈话。二是及时学习上级文件精神，及时传达学习《关于下达“富美华容”2023年度重大项目重点工作任务的通知》（华发〔2023〕1号）《2023年县政府重点工作任务分解》（华政发〔2023〕1号）文件精神，并对照文件认领集团工作任务，要求相关部门制定重点工作任务“四四表单”，确保各项重点工作按时按期到位。三是加快办理项目前期手续。幸福路建设工程已于2023年2月8日正式开工建设，预计2023年6月竣工通车；洪山头园区自来水厂项目正在办理工程前期手续，预计2023年6月开工建设。

2.安全生产主体责任制落实不到位。

整改情况：一是加强安全生产管理。华容水利水电建筑工程有限公司已明确县中医医院医疗综合大楼项目安全生产主体责任人，并严格按照规范要求将安全标识标牌设置在项目现场。中石化田家湖加油站已完善消防安全检查记录，并制定了《田家湖加油站专项应急预案》，确保加油站安全生产顺利进行。二是加强安全教育，2023年1月10日，水利水电公司开展集中安全生产知识教育培训和项目现场专题培训，组织相关人员签订安全生产承诺书，进一步提高管理人员和作业人员的安全意识和防控救援能力，预防安全事故的发生。三是经常性的开展安全生产检查，2023年1月12日至1月18日，惠华城投集团组织开展岁末年初安全生产检查工作，对潜在风险隐患重点排查，发现隐患及时整改，坚决杜绝较大事故的发生，确保安全生产形势稳定。

3.落实“三重一大”制度程序不规范。

整改情况：一是强化党委对一切工作的统领作用，修订完善了《中共岳阳惠华城市投资发展集团有限公司委员会议事规则》，进一步规范决策行为，提高集团治理效能，推动集团高质量发展。二是修订完善了《惠华城投集团“三重一大”事项实施办法》，“三重一大”事项严格履行“三项程序一项评议”程序。三是召开集团党委扩大会议，开展“三重一大”决策制度专题学习，切实提高集体决策的科学化、民主化、规范化水平。

（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

4.超范围发放工会福利。

整改情况：一是要求相关人员退缴超范围发放的工会福利，已完成全部违规发放福利资金的收缴工作，并将违规发放福利资金上缴至指定账户。二是积极对接县总工会，依规依程序将公司临聘人员纳入公司工会范围，2023年已按要求缴纳临聘人员的工会会费。三是拟定《2023年度工会福利计划》，严格对照标准发放工会福利并按要求做好相关记录工作。

5.财务手续不规范。

整改情况：一是对于财务手续不规范行为，已通过查阅相关财务凭证、找当事人核实信息的方式进行情况说明，无法提供证明的已责令相关人员退还费用，已对责任人员提出通报批评，并由分管领导对其进行提醒谈话。二是组织开展进一步规范财务管理专项整治，加强财务监督和管理，严肃财经纪律，进一步规范公司财务行为。三是修订完善了《惠华城投集团财务管理制度》，严格执行资金支付审批制度，强化资金内审程序，进一步规范财务手续。

6.应收款长期挂账未及时收回。

整改情况：一是相关人员已完成已借款项的报账手续或退回相关款项，财务部已办理好结算手续。二是制定完善了公司《资金管理制度》，加强资金管理，规范操作行为，确保公司现金资产的安全，杜绝违法乱纪行为。

7.还本付息压力大。

整改情况：一是加快推进集团市场化转型，增加经营性收入。通过国有资产公开拍租、矿山矿权经营、县内集中采购、股权投资等方式开展经营性项目，增强集团造血能力。二是降低融资贷款成本。严格按照上级相关要求，新增的融资项目贷款成本均控制在政策允许范围以内。三是制定分月还本付息计划，严格按照还款节点将到期本息资金足额支付到位。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

8.干部队伍管理不到位。

整改情况：一是制定了《惠华城投集团考勤管理制度》，加强公司考勤管理，将员工考勤打卡情况纳入年终绩效考核，增强员工组织纪律观念，提高工作效率。已将无考勤系统信息相关人员录入考勤系统，并由集团纪委牵头，采取不定期抽查的形式，开展作风督查活动，并将督查结果进行通报。二是开展谈心谈话活动，集团主要负责人采取集体谈话的方式，全方位了解班子成员的思想动态，及时跟进帮助解决困难，并运用各种措施有针对性的做好心理疏导，确保队伍安全稳定。

9.纪检监督弱化、配备力量不足。

整改情况：一是增加纪检监察人员配备，按照纪检组织和相应党组织对应的原则，集团各党支部分设纪检委员，负责各自支部的纪检监察工作，并配合集团纪委开展党风廉政建设工作。二是加强学习培训，组织开展集团作风整训活动，通过传达上级纪委会议精神、集中观看警示教育片、主题廉政党课等形式，进一步转变集团员工工作作风，切实增强廉洁自律意识，持续提振干事创业的良好状态。

10.警示教育不深入。

整改措施：一是制定集团党员干部参观警示教育基地方案，通过腐败案例和先进典型激浊扬清，守住底线、不踩红线，永葆清正廉洁的政治本色。二是组织开展以案促改专题研讨，对违纪案例进行再学习，并开展研讨交流，会后要求与会人员撰写个人廉洁自律心得体会，引导集团员工时刻筑牢廉洁自律防线,做到“自重、自省、自警”,持续营造风清气正的良好政治生态。

三、持续深化后期整改

目前，惠华城投集团党委的巡察整改取得阶段性成效，但对照整改要求，涉及“还本付息压力大”等方面的问题还存在不小差距。下一步，惠华城投集团党委将进一步提高政治站位，按照巡察整改要求，始终坚持问题导向，对需要坚持长期性系统性整改的问题持续开展整改，把巡察整改和当前的市场化转型工作紧密结合，坚定不移、一以贯之推进巡察整改工作，确保高标准、高质量完成各项整改任务。

一是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

二是巩固整改成果，建立长效制度机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

三是深化整改成效，推进事业高质量发展。巡察整改工作既是集团全面从严治党的重要抓手，也是践行高质量转型发展理念的实际行动。集团党委将坚持立足长远、标本兼治，把“当下改”与“长久立”相结合，强化巡察整改成果的转化和运用，举一反三、延伸拓展，从个性问题找出共性问题，从显性问题发现隐性问题，挖掘问题的深度和维度，从源头上剖析成因，不断巩固深化巡察整改工作成果，营造风清气正的干事创业氛围，推动集团市场化转型发展再上新台阶，为富美华容现代化强县建设贡献惠华力量。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-4211660；电子邮箱：495038394@qq.com。

中共岳阳惠华城市投资发展集团有限公司委员会

2023年4月18日