中共华容县禹山镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年10月27日至12月9日，县委第五巡察组对禹山镇党委进行了巡察。12月14日，县委第五巡察组对禹山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

禹山镇党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，认真落实县委第五巡察组反馈意见，层层扣紧压实责任，先后组织召开党委（扩大）会、总支书记会、专题民主生活会、专题组织生活会、巡察整改工作推进会、巡察整改工作总结提高会、提质推进会等各类会议17次，开展督查督办5次，全面系统推进巡察整改落实。一是履行主体责任。召开党委扩大会议专题研究制定整改方案，确立了组织机构，明确了准备动员、整改落实、总结提高三个阶段，细化具体整改任务，明确了巡察整改的时间表、路线图。二是坚持以上率下。成立禹山镇落实巡察整改工作领导小组、禹山镇巡察整改督查工作领导小组，有序推进和督导整改工作。党政领导班子成员坚持从自身做起，带头落实“一岗双责”，主动认领问题，自觉接受监督，实行台账管理。三是坚持标本兼治。针对县委第五巡察组反馈问题，严格按要求落实整改，妥善处理了遗留问题，追究了相关人员的责任。结合巡察整改，抓好建章立制工作，及时查漏补缺，修订完善《机关管理制度》《禹山镇民主生活会制度》等本级规章制度2个，重新制定《中共禹山镇党委理论学习中心组学习实施方案》等工作制度7个。

截至4月18日，巡察反馈的17个问题完成整改17个。巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的问题    

1.对上级重要会议、文件精神传达学习不到位。

整改情况：一是组织学习领悟。1月30日召开党委扩大会议，组织全体党政负责人认真学习了省第十二次党代会精神。二是强化理论学习。出台《中共禹山镇党委理论学习中心组学习实施方案》《党委（党支部）“第一议题”学习制度》，并严格执行，进一步推进党委理论学习中心组学习制度化、规范化。三是健全完善制度。修订完善并印发了《机关管理制度》，进一步规范学习制度。四是严格责任追究。批评教育1人。

2.“三重一大”决策制度落实不力，未实行末位表态制度。

整改情况：一是调查核实。对上述指出的问题进行了调查核实并作出了情况说明。二是规范程序。在党委会议召开前，提前征求各负责人及线上意见，明确会议议题，制定会务方案。三是建章立制。出台《禹山镇“三重一大”事项集体决策暂行规定》《禹山镇党委重大事项议决事规则》，进一步规范重大事项议决事规则。四是组织学习。全体负责人集中学习了重新修订后的文件，党委书记要求严格抓好执行。五是严格责任追究。谈话提醒2人。

（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

3.文风会风不实。

整改情况：一是调查核实，并作出了情况说明。二是健全完善制度。修订完善并印发《机关管理制度》，进一步规范会议和发文程序。三是规范会议程序。在党委会议召开前，提前征求各负责人及线上意见，明确会议议题，制定会务方案。明确由党委秘书专职做好会议记录，无特殊情况不得随意变更会议记录人。四是规范发文程序。加强发文管理，严格按照要求落实文件签批程序。五是开展业务培训。2月18 日、3月17日分别组织机关年轻干部开展了办公室业务培训。六是严格责任追究。谈话提醒2人、批评教育1人。

4.涉嫌挪用专项资金,用于办公场所维修。

整改情况：一是调查核实情况。核实了相关资金使用情况，并作出了情况说明。二是完善制度建设。出台《禹山镇村级财务管理制度》，对专项资金的使用进行了明确的规定。三是强化业务学习。2月24日、3月2日，组织全镇财务人员开展财务知识培训，3月6日，组织镇村干部集中学习财务知识。四是强化监督管理。在后段工作中，进一步加强专项资金监督管理，规范专项资金管理使用，做到专款专用。五是严格责任追究。谈话提醒1人。

5.国有资产管理不到位，租金未上缴。

整改情况：一是调查核实。分管负责人多次现场核实了解情况，并作出了情况说明。二是重新签订合同。按要求与相关负责人重新签订合同，并上报县国有资产管理中心登记备案。三是上缴资金。1月3日，按要求已将租金全部上缴华容县财政局非税收入汇缴结算户。四是完善制度。出台《禹山镇农村集体经济组织资产管理制度》，进一步强化资产管理。五是学习了解。2月24日、3月2日，组织全镇财务人员开展了财务知识培训，3月6日，组织镇村干部集中学习了财务知识。

6.违规公款吃喝。

整改情况：一是退缴违规资金。镇纪委于2023年3月13日、3月14日分别对镇、村违规公款吃喝的情况进行了调查核实，责令相关责任人统一收缴后退缴违规资金，3月24日，已将违规资金退缴至华容县财政局非税收入汇缴结算户。二是规范公务接待。2023年3月6日，组织全镇机关干部及各村（社区）财务人员集中学习了《禹山镇机关管理制度》。三是严格责任追究。谈话提醒2人。

7.超范围报销费用。

整改情况：一是调查核实情况。2023年3月14日，镇纪委到问题相关村调查核实了情况，责令相关村退缴资金，2023年3月24日，相关村已将超范围报销费用退缴到华容县财政局非税收入汇缴结算户。二是完善制度建设。出台《禹山镇村级财务管理制度》，进一步严格财务报账、审核流程等事项。三是强化业务学习。2月24日、3月2日，组织全镇财务人员开展了财务知识培训，3月6日，组织镇村干部集中学习了财务知识。四是严格责任追究。谈话提醒2人。

8.存在村（社区）干部违规发放津补贴现象。

整改情况：一是调查核实，对所涉及的村2018—2022年违规发放津补贴情况进行了核算，并建立了台账。二是2月7日召开党委（扩大）会议，研究决定废止原村级财务管理规定相关文件。三是退缴资金，已将涉及违规发放津补贴的资金全部退缴到了乡镇其他资金专户。四是健全完善村级财务管理规定，出台《禹山镇村级财务管理制度》，进一步加强村级财务管理。五是组织学习，2月24日、3月2日，组织全镇财务人员开展了财务知识培训，3月6日，组织镇村干部集中学习了财务知识。六是严格责任追究。谈话提醒8人。

9.套取专项资金用于其他开支。

整改情况：一是调查核实情况。调查核实资金实际用途和使用情况，并作出情况说明。二是完善制度建设。出台《禹山镇村级财务管理制度》，对专项资金的使用作了明确的规定，任何单位不得套取、挪用专项资金。三是强化业务学习。2月24日、3月2日，组织全镇财务人员开展了财务知识培训，3月6日，组织镇村干部集中学习了财务知识。四是严格责任追究。谈话提醒1人。

10.违规购买商业保险。

整改情况：一是清查核实。对机关、站所、村干部及保洁员购买商业保险情况进行了清查，并建立了台账，明确违规项目及金额。二是退缴资金。对镇机关干部、内设站所职工所购买的保险予以清缴到人，且清缴资金均已退缴至乡镇其他资金专户。三是规范管理。出台《禹山镇村级财务管理制度》《机关管理制度》，进一步加强财务管理，规范费用开支手续，确保不再出现类似问题。

11.违规列支报刊杂志费用。

整改情况：一是清查核实情况。2023年3月1日，宣传办统一部署各村（社区）会计、宣传专干迅速清查全村有关报刊杂志账目，清查核实相关村（社区）违规增订杂志账目，并作出了情况说明。二是强化业务培训。3月3日，组织全镇村、社区宣传委员开展了杂志征订等相关业务知识学习培训。三是完善制度建设。印发《关于禹山镇报刊杂志征订管理工作的通知》，明确杂志订阅要求，加强杂志征订工作管理，明确征订违规杂志类别，并形成长效机制。

12.财务管理混乱，白条入账。

整改情况：一是针对白条入账情况进行清查核实，向经手、入账、审批等相关当事人进行了解，作出了情况说明。二是按财务管理要求，对镇机关账2020年11月第9号凭证问题，督促按照财务要求补齐相关资料；对镇机关食堂账2020年1月第4号凭证所发现问题，督促按照财务要求补齐相关资料，坚决杜绝白条入账现象。三是修订完善了财务管理制度。四是强化业务培训，2月24日、3月2日，组织全镇财务人员开展了财务知识培训，3月6日，组织镇村干部集中学习了财务知识。五是严格责任追究。批评教育2人，谈话提醒3人。

13.集体资产管理不规范，存在流失风险。

整改情况：一是按照集体资产管理要求，将所涉及的村（社区）所购苗木记入“林业资产”。二是加强对村、社区“三资”管理人员的业务培训，2月24日、3月2日，组织全镇财务人员开展了财务知识培训。三是健全完善集体资产管理制度，出台《禹山镇村级财务管理制度》《禹山镇农村集体经济组织资产管理制度》，明确规范了集体资产、资源的登记保管、使用、处置制度。

14.工会会员未缴纳会费，违规提取大额备用金。

整改情况：一是对工会会费未缴部分进行核算，要求工会会员补缴了2019年、2020年会费。2023年4月6日退缴到华容县财政局非税收入汇缴结算户。二是于2023年1月18日对备用金使用情况进行了核查，并作出了情况说明。三是镇工会主席于2023年1月18日组织相关工作人员学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，进一步规范工会管理，严格执行工会财务规定。四是严格责任追究，批评教育1人。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

15.民主生活会不严肃。

整改情况：一是强化理论学习。3月21日，党委理论学习中心组组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是严肃党内政治生活。1月17日，镇党委组织召开了2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，严格按照《华容县巡察整改专题民主生活会召开办法（试行）》文件要求，深入开展了批评与自我批评，达到红脸出汗的效果，确保民主生活会质量。三是加强指导督导。由镇党建办牵头，制定了督导方案，3月底前对全镇各党支部组织生活会开展情况进行了督导，并将组织生活会开展情况纳入年度党建考核。四是健全完善制度。出台《禹山镇党内民主生活会制度》，进一步规范会议要求，让党内民主生活会制度化、规范化。五是严格责任追究。批评教育2人。

16.党员活动有偿化。

整改情况：一是已责成相关村（社区）于2023年3月24日将违规发放补贴全部退缴至华容县财政局非税收入汇缴结算户。二是完善每月党建工作清单，创新活动开展形式，充分利用“群情通”等载体，增强参加党内生活的自觉性。三是健全完善制度。3月21日。出台《禹山镇党员管理制度》，明确规定对无特殊理由长期不参加党内活动的党员启动不合格党员处置程序，进一步规范党员活动。四是严格责任追究。诫勉谈话2人。

17.党务工作落实专人专责不到位。

整改情况：一是及时调整分工，2月28日，印发《关于明确机关干部分工分线和办点工作的通知》（禹发〔2023〕7号），对不符合党务工作条件的工作人员进行了岗位调整，便于指导工作。二是开展业务培训，2月22日，组织各村（社区）党务工作人员开展业务培训；4月2日，组织镇纪委全体成员开展业务培训，提升专干能力素质。

三、持续深化后续整改

目前，禹山镇党委的巡察整改取得阶段性成效，但对照县委要求，仍存在压力传导不够有力、整改措施不够精准、整改成效不够明显等不足。禹山镇党委将进一步提高政治站位，按照巡察整改要求，始终坚持问题导向，对需要坚持长期性系统性整改的问题持续开展整改，把巡察整改和当前的中心工作紧密结合，切实将问题改到位、改彻底，坚持标准不降、要求不变、力度不减，在较真碰硬、抓常抓长中，全力以赴抓好后续整改任务工作，不断巩固提升巡察整改成果。

（一）提高政治站位，思想认识上再深化。把抓好后续整改任务落实作为全镇上下的重要政治任务，作为检验全镇各级党组织、党员干部“四个意识”树得牢不牢、对中央和省、市、县委的决策部署执行到位不到位、贯彻落实彻底不彻底的“试金石”，作为推动高质量绿色发展的有力抓手，举一反三、剖析根源、堵塞漏洞、健全机制，以锲而不舍的精神和抓铁有痕、踏石留印的严实作风，确保抓出成效、抓出实绩。

（二）紧扣时间节点，整改进度上再加快。按照县委巡察工作领导小组的明确要求，紧扣时限要求、加快工作进度，特别是对移交的问题线索，敢于亮剑、揪住不放，一查到底、坚决处理，确保事事有回音、件件有落实。

（三）强化组织领导，责任落实上再强化。严格实行党政负责人分工负责抓落实机制，指导联系办点村（社区）和分管领域对整改问题销号管理，督促各村（社区）、相关部门单位负责人对后续整改工作亲自安排、亲自督办、亲自推动，特别是对后续整改中一些难点问题，督促各牵头部门和责任单位通力配合、协同作战、细化措施，较真碰硬，确保整改任务“不悬空”“全见底”。

（四）从严督促检查，整改效果上再聚焦。采取专项督导等形式，对各村（社区）、相关部门单位整改落实情况进行跟踪督查，强化问责追责，坚决防止“口头上”整改、“被动式”整改、“慢节奏”整改和“半截子”整改。突出建章立制，对整改实践中的有益探索以制度的形式固定下来，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。注重把巡察成果运用到谋划推动工作的长期实践中，更好推动上级各项决策部署落地见效，促进全镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对禹山镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-4780053；邮政信箱：华容县禹山镇大乘寺社区;电子邮箱：1822867274@qq.com。

中共华容县禹山镇委员会

2023年4月18日