中共华容县小集成洪泛区管理委员会党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年5月20日至6月30日，县委第三巡察组对小集成洪泛区党组开展了常规巡察。7月26日，县委第三巡察组向小集成洪泛区党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

（一）加强领导，明确责任

县委第三巡察组反馈意见后，洪泛区党组第一时间召开党组会议，专题研究部署整改落实工作，严格履行党组主体责任。党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员按照分工，主动认领责任，带头落实整改，层层传导压力，确保了巡察反馈意见整改落实有力、有序、有效推进。

（二）制定方案，细化措施

制定《华容县小集成洪泛区党组关于落实县委第三巡察组反馈问题的整改方案》，成立了巡察整改工作领导小组和巡察整改督查领导小组，对巡察组反馈的问题，逐项进行研究，细化了具体措施，进一步明确了整改责任领导、责任股室、责任人和完成时限。

（三）建章立制，务求实效

建立健全各项规章制度，坚持用制度管人管事，不断巩固整改成果，形成长效机制。一是举一反三。对巡察组反馈的具体问题，扩大问题查找面，对全面从严治党、中央八项规定精神、党的建设等方面进行梳理，重点排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐项加以解决。二是避免反弹。通过明察暗访、检查督办等方式，对已解决的问题加强跟踪管理，始终做到力度不松、温度不降，坚决防止问题变异和反弹。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1. 思想理论建设存在差距。一是学习制度落实不到位；二是学习传达流于形式；三是“学习强国”平台使用有欠缺。

整改情况：（1）针对学习制度落实不到位的问题。一是深刻剖析。9月1日，党组召开巡察整改落实专题会议，就相关问题进行通报，逐一剖析，规范工作要求和程序。二是谈心谈话。党组主要负责人与班子成员开展谈心谈话、沟通交流，从“当下改”做起，严格执行中心组学习制度。三是建章立制。对现有的学习制度梳理，完善党组中心组理论学习制度，制订中心组学习考核管理办法。（2）针对学习传达流于形式的问题。一是“回炉”补火。9月5日，召开全体干部职工会议，组织学习《中国共产党统一战线工作条例》《统计法》《统计法实施条例》及习近平对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示批示精神。二是强化理论学习。9月2日结合党支部主题活动，组织党员干部开展习近平新时代中国特色社会主义思想关于《坚持人与自然和谐共生》《统筹山水林田湖草系统治理》专题学习。（3）针对“学习强国”平台使用有欠缺的问题。制订“学习强国”平台考核管理办法，实行一月一督导，每月对学习情况进行检查。

2. 履行职能职责不够有力。一是非法捕鱼打击不到位；二是日常巡护有漏洞；三是整治残留地笼、虾笼等清理不彻底。

整改情况：（1）针对非法捕鱼打击不到位的问题。一是实行工作联动机制。组织与长航公安、华容森林公安开展禁捕禁钓专项整治。二是实行无缝隙管理模式。节假日常态化的开展工作。目前，拆除非法搭建临时棚居2处，拆解非法捕捞交通运输工具10艘（辆），销毁地笼、迷魂阵等捕捞网具800多个，抓获非法钓鱼3人，劝退8人。（2）针对日常巡护有漏洞的问题。一是加强学习。9月5日，召开全体干部职工会议，组织学习《中华人民共和国自然保护区管理条例》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国长江保护法》等相关法律法规，开展业务知识专题学习。二是完善制度。对现有的日常巡护制度梳理，完善建立新的巡护管理制度；严格落实负责人带班制，对执行情况实行月督导、月通报，个人工作情况纳入评先评优机制。（3）针对整治残留地笼、虾笼等清理不彻底的问题。9月1日党组召开会议，明确整改工作任务，由分管业务股室牵头制定专项整治方案，对保护区开展为期半个月生态环境整治遗留问题开展“回头看”，扎实整改。目前，整治工作已完成，清理地笼、虾笼400余个、竹竿网片15处、棚居残体2处、倒塌树木残枝300余处，清退、劝返未经允许私自进入保护区人员120余人次；整理重植界牌、界碑16块。

3. 破解制约保护区发展问题的措施不够有力。一是麋鹿繁殖和引进效果不佳；二是争项争资力度不大；三是遗留问题处置进程缓慢。

整改情况：（1）针对麋鹿繁殖和引进效果不佳的问题。一是加快麋鹿种质引进。目前相关工作己向省林业厅汇报，正在积极与江苏大丰麋鹿国家级自然保护区对接麋鹿引进的相关事项。二是完善麋鹿管护制度。加强现有麋鹿种群的培育、繁殖和管理。（2）针对争项争资力度不大的问题。主动对接，加大争项争资力度。目前湖南长江重点生态区洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和恢复子项目--岳阳集成麋鹿省级自然保护区候鸟及麋鹿栖息地保护项目，已申报成功，资金已落实到位。（3）针对遗留问题处置进程缓慢的问题。一是构建遗留问题处理机制。成立集成省级麋鹿自然保护区环保集中整治开发商遗留问题处理工作小组。二是澄清底子。对开发商情况进行逐一摸底、核实，分类登记造册，分类处置。

（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

4. 财务支付审核不严谨。一是财务重复支付慰问款；二是存在白条入账问题；三是大额资金支出未转账支付。

整改情况：（1）针对财务重复支付慰问款的问题。一是责令当事人全额退赔；二是对财务股负责人审核不严，责令其作出书面检查。（2）针对存在白条入账的问题。责令当事人补开劳务费发票，并补充相关审批手续。（3）针对大额资金支出未转账支付的问题。一是责令值班负责人作出书面检查。二是完善财务管理制度，修订并出台了新的《华容县小集成洪泛区管理委会财务管理制度》，组织全体干部职工学习了新的财务管理制度，用制度堵塞漏洞，杜绝以后出现同类问题，做到大额支付必须采取转账支付方式。

5. 政府采购及账务处理不规范。一是未履行政府采购程序，也未遵守国有资产配置管理办法的审批规定，账务仅作费用化处理，未记入固定资产；二是工程项目交付使用后，也未资产化处理。

整改情况：（1）加强业务学习。9月14日值班负责人组织业务股室工作人员，专题学习政府采购法、招投标法、国有资产配置管理办法及相关财务管理制度。（2）完善财务制度。针对政府采购及账务处理不规范的问题，修订洪泛区政府采购管理制度、洪泛区资产管理制度，严格执行。（3）调整帐目。在固定资产台帐、财务账目中调整漏记的固定资产，并计提固定资产拆旧，加强财务记账流程，做到不漏记、不少记固定资产。

6. 超标准报销费用。

整改情况：（1）对超标准报销费用责令当事人全额退赔，对财务股负责人把关不严，责令其作出书面检查。（2）完善财务管理制度。修订并出台了新的《华容县小集成洪泛区财务管理制度》，组织全体干部职工学习了新的财务管理制度，严格财务报账、审核程序，严格按标准报销费用，用制度堵塞漏洞，规范财务管理。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

7. 管党治党责任担当不够强。一是主体责任落实有欠缺；二是廉政警示教育走过场；三是干部队伍管理不严格；四是上班纪律执行不到位。

整改情况：（1）针对主体责任落实有欠缺的问题。一是加强理论学习。9月2日，组织党员干部深入学习《中国共产党章程》《准则》《条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》。二是开展廉政谈话。9月15日对班子成员和股室长开展例行廉政谈话。（2）针对廉政警示教育走过场的问题。一是扎实开展活动。2022年6月28日洪泛区结合今年的廉政警示教育工作安排，对廉政警示教育活动开展不充分、未组织参观、未学习讨论等方面进行了彻底整改，组织党员干部到岳阳县新墙抗战纪念馆、湘北特委旧址参观学习，开展廉政党课，重温入党誓词系列活动。二是开展党风廉政建设基础知识测试。（3）针对干部队伍管理不严格的问题。一是召开支部党员大会。通报情况，违纪人员作大会检查，组织学习，举一反三。二是严肃追责问责。党组召开会议，对个别干部违纪问题，严肃按照相关程序处理。（4）针对上班纪律执行不到位的问题。一是加强日常作风监督，每月不定期开展作风督查并建立台账。二是健全完善单位考勤管理制度，纳入年终考核。

三、持续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，今后我单位将继续按照县委和县委巡察工作领导小组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）继续强化整改落实

党组坚持抓整改落实力度不减，继续抓好后续整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成巡察整改任务，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对小集成洪泛区党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-4189797；电子邮箱：3291127521@qq.com。

中共华容县小集成洪泛区

管理委员会党组

2023年1月3日