中共华容县工业和信息化局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年5月20日至6月30日，县委第二巡察组对县工信局党组进行了常规巡察。7月26日，县委第二巡察组向县工信局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

县工信局党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，认真落实县委第二巡察组反馈意见，层层扣紧压实责任，先后组织召开局党组（扩大）会、机关干部会、专题民主生活会等各类会议4次，开展督查督办2次，全面系统推进巡察整改落实。一是强化思想认识，落实整改责任。县委第二巡察组反馈意见后，局党组高度重视，诚恳接受巡察组的意见建议，多次召开局党组会议进行专题研究。严肃对待指出的问题,逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，确保问题整改到位、整改成果运用到位。二是强化组织领导，精心安排部署。为加强巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，成立了局巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，党组成员担任副组长,各股室长、二级机构负责人任成员。领导小组下设办公室，设专门联络员。同时，成立了局巡察整改督查领导小组及办公室，由纪检派驻组组长任组长，纪检派驻组副组长任督查办主任。三是制定整改方案，建立台账清单。局党组根据反馈意见及工作实际，研究制定了《关于落实县委第二巡察组巡察县工信局党组反馈意见的整改方案》（以下简称《方案》），从指导思想、整改目标、工作步骤、整改要求等多方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，保证整改落到实处。为进一步细化整改工作任务及职责，建立了整改台账，制定了详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导和责任部门，层层传导压力，狠抓整改任务落实。四是坚持问题导向，层层压实责任。局党组书记、局长多次主持召开党组会议，亲自研定整改方案、部署整改任务、研究整改问题、听取巡察整改阶段汇报，明确要求局领导班子成员、各股室、二级机构负责人切实履行巡察整改主体责任，按照《方案》和台账，逐条细化整改措施，并对照巡察反馈的意见要求，以问题为导向，举一反三，认真查找存在问题的深层原因，不折不扣抓好整改落实。通过层层压实责任，全局上下紧密联动，部门互相配合，实现整改工作全覆盖。

巡察反馈的14个问题，已完成整改14个。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的问题

1. 贯彻落实意识形态工作责任制不够到位。（1）2019年-2020年，部分班子成员未将意识形态工作纳入年度述职及民主生活会内容。（2）未建立舆情风险评估机制。2020年，未建立舆情应付和突发事件应急预案，未明确专人负责舆情阵地管理。

整改情况：（1）针对部分班子成员未将意识形态工作纳入年度述职及民主生活会内容的问题。一是相关责任人已作书面检查。二是召开局党组会专题研究意识形态工作，并部署了当前的意识形态工作，各班子成员就意识形态工作“一岗双责”作了表态发言并签订了《责任书》。三是明确分管意识形态工作责任领导，由专人具体负责意识形态工作。四是局党组班子成员已将意识形态工作纳入年度民主生活会和年度述职必报告内容，作为重点内容进行剖析。（2）针对未建立舆情风险评估机制的问题。一是制定《工信局意识形态领域风险研判报告》《工信局舆情应付和突发事件应急预案》《工信局意识形态领域风险防控工作机制》，成立了网络舆情应急领导小组，明确了各自职责、处置程序和善后总结工作。二是通过工信局门户网站、12345平台及时处理网络舆情，认真办理群众上访工单，进一步加强了工信系统意识形态阵地建设。三是组织三大运营商开展了“国家网络安全宣传周”“电信月”等活动，普及网络安全知识，切实提高了群众防护意识。

2. 推动工业新兴优势产业链发展有差距。（1）在推动工业新兴优势产业链发展工作中，主责主业意识不强，人员配置薄弱。2022年，由县工信局牵头负责的县工业新兴优势产业链领导小组办公室，2名抽调干部调离相关岗位后，一直没有安排人员负责此项工作，导致统筹推进成效不佳。（2）担当精神不足。一是在推动县委“六大工程”、“富美华容”重点项目重点工作中，履责不充分，甚至有些失职缺位。二是班子成员主动担责意识不强。安全生产和经济运行是县工信局两项难点工作，分管负责人更换频繁。

整改情况：（1）针对在推动工业新兴优势产业链发展工作中，主责主业意识不强，人员配置薄弱的问题。县委书记在《岳阳市新兴优势产业链领导小组办公室关于印发<关于进一步明确“链长制”工作职责的通知>的通知》批示，提出完善链长制包括相关人员安排的方案，明确我局两名干部为产业链办专职工作人员。（2）针对推动县委“六大工程”、“富美华容”重大项目重点工作中，履责不充分，甚至有些失职缺位的问题。一是突出以“四四表单”统揽全局工作。明确目标任务、牵头局领导、责任股室（单位）和办结时限，实行清单管理，压茬推进，做到局主要负责人、分管负责人、股室负责人和具体责任人各层级各负其责、履职尽责。二是以绩效管理考核实效。修订完善了《局机关综合绩效考评工作方案》，根据完成情况进行量化考核打分，考评结果与综合绩效奖金挂钩，做到了奖优罚劣。（3）针对班子成员主动担责意识不强的问题。一是进一步明晰权责，抓好各项工作落实。厘清了领导权与管理权，一把手管方向、管大局，协调分线负责人开展工作。我局在争项争资工作中，分线负责人深入一线管方案、管程序、管进度，相关股室配合协作，在第三季度排名中挺进全县前列。单位主要负责人、分管负责人顶着巨大压力，坚持每月调度，及时掌握工业发展实时动态数据，并针对重点行业、重点企业加强运行监测，定期召开运行调度会议，帮助企业解决发展中的困难和问题，确保了工业经济运行平稳发展。二是以精细管理攻坚克难。针对安全生产、经济运行这两项难点工作，每月碰头一次，听取分线工作情况汇报，掌握重点工作推进情况，集中解决重点难点问题。

3. 会风学风不严不实。（1）会议记录不规范。2017年以来的党组会议、机关干部会议记录本均存在预留空白页现象，党组会议之后，接着记录党风廉政建设专题会议。（2）理论学习中心组记录过于简单，学习笔记本缺失。有班子成员2019年、2020年两年的学习笔记本缺失，2022年的笔记中既无学习地点、也无授课人，学习内容少，且过于简单。

整改情况：（1）针对会议记录不规范的问题。重新修订了《华容县工信局内部管理制度》中的《党组会议制度》，党组会议、机关干部会议记录本指定由专人记录整理、专柜放置，并严格规范党组会议、机关干部会议记录本的内容和格式，明确会议时间、地点、主持人、记录人。由值班负责人对各会议记录本进行了抽查，未发现存在会议记录不规范的问题。（2）针对理论学习中心组记录过于简单，学习笔记本缺失的问题。一是进一步完善了《华容县工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度》《中共华容县工业和信息化局党组理论学习中心组年度学习方案》，从制度上保证了会议学习记录规范化。二是建立健全党组理论学习中心组学习档案台账，各成员的学习笔记按要求填写学习时间、地点和授课人，学习笔记不得漏记少记，做到内容详实准确，责令相关责任人就会风学风不严不实的问题作出深刻书面检查。

（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

4. 全面从严治党主体责任落实不够到位。（1）日常监督管理“宽松软”，党员干部违纪违规现象比较突出。（2）干部作风监管不力，未严格落实考勤制度。抽查2022年4月考勤记录，部分干部未严格落实考勤制度，未按规定打卡，也未登记工作去向。（3）对已处理的违纪违法案件，未作为典型案例纳入警示教育内容。未达到查处一个，警示一片的效果。

整改情况：（1）针对日常监督管理“宽松软”的问题。一是深入推进“抓服务、转作风、优环境”专项行动，制定了《县工信系统贯彻“四四表单”交办督办制度暨“抓服务、转作风、优环境”专项行动实施方案》，坚持问题导向，强化正向激励，提高工作标准，加强落实执行，提高能力素质。二是良好风气“抓”在经常，严格八小时内外管理。通过重新修订完善《内部管理制度》，加强了党员干部“八小时以内”的约束、考核和管理。所有外出参会、学习培训、走访企业的人员在办公室均要备案登记，且在机关工作微信群及时反馈相关的外出图文内容，防止管理真空；组织各支部党员统一学习了《中国共产党纪律处分条例》，对“八小时以外”廉洁自律、社会交往、家庭生活等方面作了要求，实现了机关党员干部平时全时段监管。三是充分发挥重点对象监督、群众监督的监督合力作用。在重点对象监督方面，坚持“谈心谈话”早预防。对局机关党员干部近五年以来涉及工作纪律的其中几人开展了谈心谈话，筑牢了思想防线；在群众监督方面，开通了工信局监督举报值班电话，加强了对机关党员干部的全位监督，避免违纪违规。（2）严格考勤管理。更换已损坏的打卡机，并在机关干部会明确内部管理要求，每月统计上下班打卡月报，由一名局班子成员带队不定期开展作风督查，同时，由值班领导随时抽查干部在岗情况，由值班领导带队对机关工作作风纪律情况进行了突击检查，将检查情况进行了通报，并将检查结果纳入年终绩效考核中。抽查考勤记录发现的未打卡人员中的部分干部是因为被抽调参与疫情防控工作而未打卡，对无正当理由缺勤的人员进行了追责问责。（3）开展了警示廉政教育，机关全体干部认真吸取了典型案例的教训，感受到了清正廉洁、拒腐防变的重要性，还学习了关于《新形势下党内政治生活的若干准则》，并开展了党风廉政建设知识测试，会上对测试成绩进行了通报，通过测试加强了党员干部对党风廉政建设的认识，促使党员干部养成行为自觉。

5. 公务接待不规范。（1）陪餐人数超标。2021年凭证中显示，公务接待超标准3人。（2）无公函接待。2019年无公函接待4餐。

整改情况：（1）针对陪餐人数超标的问题。现已将超标准陪客餐费退至县财政非税账户，追责问责1人。（2）针对无公函接待的问题。根据县财政局、县政府接待办《关于明确县直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》第四条，县直党政机关工作人员到常驻地以外开展公务活动的，在省内的，凭公函、活动（会议）通知或方案等，可由对方单位安排接待一餐。经核实，无公函接待的几餐，事前都附有电话通知，并补全了相关的附件。（3）组织各股室长、办公室（财务室）等相关人员学习了财经纪律，重新修订了《公务接待制度》，严格按照制度开展公务接待工作，严格按照经费报销制度及流程审核把关。

6. 超范围列支工会经费。（1）在工会账中列支老干费用。2019至2020年，列支老干慰问费、医疗费、培训费等项目。（2）在工会账中列支改制企业重点信访处置费用。用于解决改制企业重点上访人员生活困难。

整改情况：（1）针对在工会账中列支老干费用的问题。因我局老干工作一直由工会具体负责，2019年-2020年我局老干预算列在工会经费中。从2022年起老干预算未列在工会经费中，均已列支在行政账中。（2）针对在工会账中列支改制企业重点信访处置费用的问题。对在工会账中列支改制企业重点信访处置费用涉及的金额进行了调账处理。（3）组织各股室长、办公室（财务室）等相关人员学习了《工会法》《总工会基层工会经费收支管理办法》，认真做好机关工会的经费管理工作，责成当时的审批责任人作出了书面检查。

7. 国有资产采购、管理不规范。（1）国有资产采购超标。2019年凭证列支办公用品超标。（2）国有资产管理不规范。2021年凭证列支录像设备1台未计入固定资产。

整改情况：（1）针对国有资产采购超标的问题。经核实，国有资产采购超标准的费用，已退缴至县财政非税账户；录像设备系五楼会议室及走廊的3个摄像头，未计入固定资产的已补记固定资产，追责问责1人。（2）针对国有资产管理不规范的问题。已邀请湖南金信会计事务所有限公司对我单位国有资产管理进行了全面清查，并出具了专项审计报告。同时，完善了台账资料，确保国有资产采购、管理严格按规范执行。（3）进一步完善了局机关国有资产采购、管理制度，组织办公室（财务室）采购人员学习了国有资产采购、管理相关规定。

8. 财务管理存在漏洞。（1）未履行政府采购手续。2020年至2021年未经政府采购列支印刷费、广告制作费。（2）发票使用不规范。存在多次使用无效发票报账的行为。（3）差旅报账不合规。以党建活动的名义报下乡补助。（4）无明细列支。2019年至2021年无明细列支广告费、租车费等项目。（5）白条入账。2019年“三八”节活动购买水果无发票。

整改情况：（1）针对未履行政府采购手续的问题。经核实，2020年至2021年未经政府采购列支的印刷费和宣传制作费，为小额度且陆续累计的，当时未进湖南省政府电子卖场采购，已对责任人进行了提醒谈话。我局从2022年开始，所有商品和服务均已进湖南省政府电子卖场采购。（2）针对发票使用不规范的问题。将无效发票报销的差旅费退缴至县财政非税账户，追责问责1人。（3）针对差旅报账不合规的问题。将差旅报账不合规的费用退缴至县财政非税账户，提醒谈话1人。（4）针对无明细列支广告费、租车费等项目的问题。均已补齐明细。（5）针对白条入账的问题。将涉及的费用退缴至县财政非税账户，并要求当时的财务经办人和审批责任人作出了书面检查。（6）组织各股室长、办公室（财务室）相关人员对财务管理制度、内部管理制度进行了学习，严肃财经纪律，严格审核把关。

9. 项目资金跟踪监管不力。（1）县工信局未建立专项资金使用跟踪监管机制，对相应补贴资金发放到户情况、项目资金使用情况跟踪监管不到位。2021年，华容县中小企业公共服务平台交由某公司运营,该公司申报了湖南省中小企业发展专项资金，在收到拨付的专项资金后，该公司与其他资金混合使用，未做到专款专用，县工信局对专项资金的使用情况没有做到有效监管。（2）对已完工项目验收不及时。由某公司实施的智能化、高技术纺纱生产线建设，申报了2021年湖南省制造强省专项资金，完工后，该项目未在12个月内完成验收工作，也未及时办理相关手续，不符合《湖南省制造强省专项资金项目验收办法》的规定。

整改情况：（1）针对项目资金跟踪监管不力的问题。由分管领导带领县中小企业服务中心、中小企业股的相关责任人现场督促相关企业独立建账，专项核算，按要求将账目进行调整。目前已整改到位。（2）对已完工项目验收不及时的问题。按照《湖南省制造强省专项资金项目验收办法》规定，由县工信、县财政组织专家组对相关企业制造强省项目组织验收，并出具了验收意见。（3）建立了年度项目资金监管台账，督促管辖范围内企业建立项目资金管理使用专门会计核算台账，随时跟踪资金拨付及使用情况。（4）待《省工信厅制造强省专项资金验收办法》修订之后（现已征求修订意见）联合县财政局完善《华容县工信局 华容县财政局关于加强财政专项资金扶持项目申报与资金使用管理的规定》，明确项目申报、资金拨付程序，提升项目资金跟踪监管水平，对存在专项资金监管不严、造成严重后果的工作人员依法依规追究相应责任。

10. 违规收取老科协工作经费。

整改情况：（1）针对违规收取老科协工作经费的问题。经核实，2020年向老科协收取的工作经费，实际上是县老干科协分拨到各单位用于开展活动的费用，该笔费用用于县工信局退休干部身体检查。今年老干科协又通知我局开票去领取经费，已拒绝接受，今后坚决不再收取其他单位任何经费。（2）组织办公室（财务室）相关工作人员对有关政策规定进行了学习，进一步严肃财经纪律。

11. 专项资金监管不严。

整改情况：一是对2020-2021年双联帮扶专项资金发放情况进行回头看。已组织机关工会、中小企业股、纪检监察联络室、政策法规与行政审批股、人事教育办、综治信访维稳办的相关人员进一步核实相关企业2021年双联帮扶人员的帮扶资金领取情况，经核实，领取慰问金均为该企业员工，领取人员领取的均为困难职工慰问金，而非相关企业归还给他们的欠款，并提供了相关情况说明。二是加强年度专项资金拨付监管。由企业提供帮扶对象花名册、身份证复印件和银行账号复印件，由机关工会、办公室（财务室）成立工作专班，核对帮扶对象身份信息及银行账号无误后由银行将专项帮扶资金直接划拨到帮扶对象银行账户，防范资金发放风险。三是完善责任追究机制。帮扶对象如有弄虚作假套取资金、擅自改变资金用途的情况，及时按照有关规定作出暂停或终止拨款、收回资金等处理，对虚报、冒领、造假等手段骗取专项资金的帮扶对象所在的企业，依法列入失信名单，对存在违规分配资金、违反相关纪律的工作人员依纪依规追究相应责任。四是加强政策教育，畅通举报机制，向帮扶对象宣传有关政策，让广大企业职工充分知晓自己的民主权益。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

12. 存在借款缴纳党费的情况。

整改情况：经核实，机关老干支部老党员大部分居住在外地，且年老眼花、智能手机使用困难、线上缴费不便，导致缴纳党费不及时。一是按《中国共产党章程》的有关规定建立《党费收缴制度》和工作台账。二是局办公室（党建办）开展了为期两天的党费收缴与管理自查工作，重点清查了2022年上半年党费收缴情况，经自查，全体党员均按规定比例及时、足额交纳了党费。三是组织各支部党员统一学习了《中国共产党纪律处分条例》《党费收缴管理制度》，严格履行收缴党费手续，确保党费账目有序、明晰。四是责令局机关相关责任人就借款缴纳党费的问题作出了书面检查。

13.党内政治生活不严肃。（1）“三会一课”、民主生活会、组织生活会质量标准不高。①2018年存在机关党支部未按规定上月课；县工业供销公司党支部“三会一课”记录本缺失的情况。②2019年在组织生活会上部分同志未积极发言。（2）评选优秀共产党员程序不规范。2019年县工信局表彰优秀党务工作者和优秀共产党员，局党组会议研究评选优秀共产党员与实际表彰人数不符。

整改情况：（1）①针对机关党支部未按规定上月课、县工业供销公司党支部“三会一课”记录本缺失的问题。一是参照县委组织部《月基层党建工作任务清单》，结合实际制定每月基层党建工作任务清单，明确工作任务及“主题党日活动”的主题。二是按制度要求已规范了机关党支部“三会一课”，开好组织生活会、民主生活会，规范各类会议记录，对无故或借故不参加学习、会议的党员及时进行教育，经常缺席组织活动的人员不纳入年终评优评先范围，追责问责1人。②针对组织生活会上部分同志未积极发言的问题。一是由办公室（党建办）组织机关支部、老干支部、工业供销公司支部开展了党建业务培训，培训内容包括《中国共产党组织工作条例》和“三会一课”制度，引导党员在组织生活会上积极发言。二是要求相关责任人向机关党组织提交检查书。（2）针对评选优秀共产党员程序不规范的问题。一是组织各支部党员学习了《民主评议党员制度》，严格落实民主评议党员制度，按程序评选，以党章规定的党员标准和《关于党内政治生活的若干准则》为主要依据，分为学习教育、自我评价、民主评议、组织考察和结果评定五个步骤，按照“一会五评”程序严格进行。二是党支部要对每名党员评定等次，在此基础上评选出年度优秀党员，实际表彰的人数必须与党组会议研究评选的人数相符，并在党务公开栏上公示。

14. 落实上轮巡察反馈意见整改不力。

整改情况：一是针对上轮巡察整改的问题，开展了“回头看”，所有问题均已整改到位。二是经调查核实，县工信局用县财政拨出的资金用于偿还相关企业到期贷款，实际上是县政府履行城建投的担保责任。该问题在上轮巡察整改后，已由县纪委监委纪检监察室对相关责任人开展了谈话提醒，对巡察移送的县工信局为相关企业还贷的问题线索予以办结，并提供了相关情况说明。

三、持续深化后期整改

目前，县工信局党组的巡察整改取得阶段性成效，但距离县委巡察整改要求还有一定差距。下一步，工信局党组将进一步提高政治站位，按照巡察整改要求，始终坚持问题导向，对需要坚持长期性系统性整改的问题持续开展整改，把巡察整改和当前的工信工作紧密结合，切实将问题改到位、改彻底，运用和巩固好巡察整改成果。

一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。党组领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进-步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与解放思想大讨论实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

四是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省委、市委、县委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察湖南讲话精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进工信事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：华容县工业和信息化局（岳阳市华容县马鞍新区人民南路001号），邮编414200；联系方式：0730-4181385；电子邮箱：3616895162@qq.com。

中共华容县工业和信息化局党组

2023年1月3日