突出项目引领  强化实干担当

奋力谱写全面加快华容发展新篇章

——在2017年县乡村三级干部会议上的讲话

刘铁健

（2017年2月14日）

同志们：

这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实去年年底以来中央、省、市系列重要会议精神，回顾总结2016年工作，安排部署2017年重要工作，动员全县上下突出项目引领，强化实干担当，全面加快华容发展。刚才，朝晖同志宣读了2016年度各项重点工作考评情况通报，吉伟同志作了2016年度乡镇县直单位领导班子和领导干部考察讲评报告。等会，朝晖、学松、志辉、吉伟、建明、文科等同志将就分管工作作书面讲话，三个单位的代表将作大会发言，相关单位将递交工作责任书，伟军同志还将作总结讲话，请大家一并抓好贯彻落实。为谋划好2017年的工作，春节前后县委、县政府先后多次组织开展专题调研，召开专题会议,对2017年的工作作出了全面的安排。今天的会议主要是再动员、再部署、再落实。下面，我先讲四个方面的意见。

一、认真总结工作成绩，坚定发展信心

刚刚过去的2016年，是华容历史上又一个十分不平凡的一年。面对复杂多变的宏观环境和持续加大的经济下行压力，特别是面对突如其来的洪涝灾害，全县上下认真贯彻落实中央、省、市系列决策部署，团结一心、奋力拼搏、迎难而上，以强大的定力和韧劲，全力推进“六大工程”，经济社会继续保持了良好的发展态势，实现了“十三五”开门红。2016年，我县获得新一轮国家计划生育优质服务先进单位，全国文明县城、国家卫生县城、中国棉纺织名城和全省安全生产先进县等重要荣誉称号，在全市综合绩效考评中荣获县市区三等奖。

1.经济实力有新提升。预计全年完成地区生产总值305.17亿元，同比增长7.9%；完成全社会固定资产投资297.85亿元，同比增长16.1%；实现财政总收入8.26亿元，同比增长10.1%；城镇居民人均可支配收入24857元，同比增长9.4%；农村居民人均可支配收入16449元，同比增长8.5%。

2.“六大工程”有新成效。坚持以项目统揽全局，围绕年初明确的“六大工程”重点项目，全年共争取行文批复国投项目280个、资金23.9亿元；集中签约项目21个，合同引资153.5亿元；先后举办了两次重大项目集中开工活动，涉及总投资21.3亿元。县妇幼保健计划生育服务中心建成投入使用；S306和S203部分路段、桃花山红康线、一桥东路升级改造、华钱公路大修、集成安合垸围堤加固、华容河治理一期、“旱改水”项目、华容东220千伏变电站和35千伏长艳湖变电站改扩建等项目全面竣工；东洪公路二期、华容大道西延伸二期、杏花村路东延伸、钱粮湖垸和大通湖东垸安全区、蒙华铁路等项目进展顺利；杨家桥5万平方米电子商务大楼、县教科苑建设推进有力。“两湖一河”升级改造步伐加快，状元湖西路等区域配套路网竣工通车，状元湖湿地公园景观工程、田家湖大道一期正加紧建设；雪花啤酒配套押改售、明盛织布等产业项目顺利投产，全县纺纱规模达到70万纱绽，占到全省纱绽总量的四分之一；多个渔光互补光伏发电项目相继签约落户并启动建设，光伏发电能力占到全省总量的三分之一以上。

3.城乡建设有新面貌。年度市政建设任务全面完成，城区禁鞭工作、市政秩序管理、文明卫生创建、社区建设不断加强，城市建设工作作为全省仅有的两个县级单位代表在省委城市工作会议上发言。全国文明县城和国家卫生县城复审保牌工作均顺利过关。美丽乡村示范点建设成效明显，三封寺镇华一村顺利通过省级美丽乡村建设示范点验收。农村环境卫生整治常态化运行，小农水建设和三年绿化行动年度任务全面完成，城乡环境得到有效改善。

4.社会民生有新改善。全年民生支出达28.4亿元，占公共财政预算支出比重达到77.4%。医保、社保、城乡低保等各种保险(救助)扩面提标，棚户区改造、农村危旧房改造、公租房建设工作年度任务全面完成，农村安全饮水、农村学校“五小”建设、农村幸福院改扩建深入推进。星龙村镇银行入驻运行。“党建+扶贫”“行业+扶贫”机制不断完善，小额信贷扶贫力度加大，累计发放资金4200多万元，绿色水稻、稻虾连作、无公害蔬菜三大产业板块帮扶效果明显；困难“无房户”清零行动和易地扶贫搬迁工作相继启动，8个易地搬迁集中安置点建设进度较快，年内11273个贫困人口实现预脱贫。法治华容、平安华容建设深入推进，社会稳控能力进一步增强，信访基层基础工作成为全省信访工作会议现场，信访维稳工作连续5年排名全市第一。安全生产形势持续向好，进入全省先进行列。

5.党的建设有新加强。县乡“同步”换届顺利圆满，“两学一做”学习教育深入推进，“三新”大讨论和“五服务两争创”活动成效显著；干部培训工作、领导班子和干部队伍建设全面加强，公开比选择优了14名“三类”人员进入乡镇领导班子；党建工作项目化管理持续深入，党内政治生活进一步规范，基层党建工作水平得到新的提升；“两个责任”担当、党风廉洁教育、规章制度建设、从严执纪问责不断强化，“四大恶习”整治、“雁过拔毛”式腐败专项治理、集中谈话提醒活动、反腐倡廉纵深推进；统战“同心工程”、党管武装工作继续走在全省前列。

收获伴随艰辛，成绩凝结付出。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是县四大家班子密切配合、团结协作的结果，也是全县干部群众攻坚克难、努力拼搏的结果。借此机会，我代表县委、县政府向广大干部群众，特别是工作在最基层的村（社区、居委会）干部，向所有关心、支持、参与华容建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、准确把握形势要求，保持发展定力

2017年，是党的十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革深化之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是全面落实县第十二次党代会部署的开局之年。各地干事创业的激情空前高涨，区域竞争必将异常激烈。我们必须准确地把握发展大势，以新的思维、新的定位、新的姿态，撸起袖子加油干，扎扎实实地践行我们对组织、对人民的庄严承诺。

1.要树牢发展意识。中央和省、市相继召开的经济工作会议，释放了一系列新信号，提出了一系列新要求。中央经济工作会议的核心是坚持稳中求进的工作总基调，会议主要明确了“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产业平稳健康发展“四大任务”。省委经济工作会议主要精神是，大力实施创新引领开放崛起战略，切实抓好推进供给侧结构性改革、适度扩大有效需求、大力发展实体经济、推进农业现代化、深化关键性改革、加强和保障改善民生等“六项工作”。市委七届二次全会暨经济工作会议则明确提出，要保持战略定力，把握发展主动权，坚决抓好港口建设、交通建设、园区建设、脱贫攻坚“四大会战”。这些会议尽管层级不同，但都贯穿了一条主线，即始终坚持发展第一要务，而且这种发展，是符合新的发展理念要求的有质量、有效益，可持续的发展。特别是2月9日召开的市县乡负责干部大会，对“四大会战”作出了周密部署，吹响了全市全面加快发展的集结号。当前，华容最大的不足，仍然是发展不够。我们在看到成绩的同时，还必须清醒地看到我们存在的短板和不足。比如产业发展有待加强、基础建设有待巩固、营商环境有待优化、维稳压力有待减缓，等等。这些困难和不足，归根结底都是发展不足。我们不能因为是湖区农业大县，就自甘落后；更不能总是到了预算编制，才感到捉襟见肘和发展的紧迫。所以，自从到华容工作以来，几乎每次较大的会议，我都反复强调发展问题。今年是县乡党委、人大、政府和县政协全面履新履职的开局之年，部署的工作多、面临的任务重，越是这样，越要保持清醒的头脑，越要把握工作的重心。当前首要、紧要的任务就是经济建设，这是整个工作的“主旋律”。我们一定要把思想统一到中央和省、市对当前经济工作的研究和部署安排上来，集中力量抓发展，聚精会神搞建设，一心一意求突破。

2.要提升发展定位。科学的发展定位是凝聚力量的旗帜，是激发干劲的源泉。市委忠雄书记在市人大八届一次会议参加华容代表团讨论时明确要求，华容要围绕县域综合实力、社会影响来“抓定位”。其中，经济指标的定位，就是要对岳阳有更大的贡献，经济增速要高于全市整体水平；县城的定位，是要把华容打造成“1+4+2”岳阳城市圈的副中心，打造成岳阳的西部重镇和湘北鄂南物流集散城市，人口规模不能低于30万；农村的定位，是要整村、整乡推进美丽乡村建设，把美丽乡村建设的“样品”变为铺天盖地的“产品”。忠雄书记从更高层次，更宽视野上为我县加快发展进行了全面把脉问诊。认为我们有这个能力和基础，要求我们树立这个雄心壮志。书记所提的目标要求，既是对我县建设全省全面小康经济强县这一总体目标和巩固“三块品牌”（全国文明卫生县城、中国棉纺织名城、国家现代农业示范区）、创建“两张名片”（区域休闲康养中心、湘北绿色能源产业基地）、推进“三大跨越”（产业发展、城镇建设、基础设施）、实现“四个翻番”（全社会固定资产投资、地区生产总值、财政总收入、民生支出总额）等重要奋斗目标的肯定，又体现了高标准、严要求、大视野，是对华容美好未来的一种全新描绘，有利于拓展华容的发展空间。全县上下一定要树立雄心壮志，大力弘扬开放包容、创新争先的华容精神，牢固确立“全面争一流、建设副中心”的发展目标，力争用一个较短的时间，全面实现工业经济翻番，县城体量倍增、城区园区一体、美丽乡村连片。从现在起，全县上下都要切实强化只争朝夕的紧迫感，以明确的目标倒逼各项工作往前赶。全县一切工作都必须保持先进、高位运行。2017年的主要经济指标增幅必须进入全市前列，县人大、政协“两会”上《政府工作报告》确定的主要经济指标增幅，不在全市前列的，要重新调整。

3.要坚定发展路径。2015年初，我们顺应县域经济社会发展新趋势，从利近谋远、错位发展的角度，在充分汲取历届县委、县政府工作经验的基础上，制定并实施了沿江开发攻坚、产业发展升级、基础设施提质、城乡环境创优、社会事业同兴、体制机制创新“六大工程”。两年多来，“六大工程”全面凝聚了人心，切实推动了工作，收到了良好效果。“六大工程”的内涵要求与市委七届二次全会暨经济工作会、市八届一次人大会和市县乡负责干部会精神高度契合，其核心是项目建设，关键是要素保障，实质是推进县域创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，符合中央和省、市的一贯要求。我们要统一对“六大工程”的认识，保持发展定力，坚定路径自信，更加专心专注“六大工程”，科学调度，驰而不息，久久为功，确保实效。

三、精准聚焦“六大工程”，突出发展重点

抓重点、求突破，既是一种胆识，更是一种气魄；既是一种工作方法，更是一种工作要求。“六大工程”是全县经济社会发展的总纲，抓“六大工程”也有一个抓重点、抓关键的问题。市委忠雄书记在华容视察调研时指出，华容要在重工业、美乡村、活商业、强保障上进一步精准发力。面对华容的实际，全县上下一定要更加聚焦重点，精准发力，快速突破。

1.大力推进以工业为主导的产业升级新突破。工业，是县域经济的根本命脉。我们当前所面临的经济发展新常态，既是工业结构调整的阵痛期，也是工业转型升级的机遇期。全县上下特别是各级负责干部，一定要强化对经济周期性的认识，强化机遇意识、“命脉”意识，真正把“工业兴县”摆在首位、抓在手上。要大力推进纺织服装产业扩能提质。通过狠抓两个园区的扩张建设，力争用3年时间，将全县纺织服装产业产值提升到500亿元以上。一是石伏纺织工业园，要通过以商招商和现有企业“复制”裂变的方式，尽快实现产能、产值翻番。年内必须完成新扩园区土地征拆和配套建设，落实入园项目。二是创新创业产业园，县里将组建招商专业团队，强力开展点对点招商，力争尽快引进、入驻服装企业100家以上。年内园区必须完成8栋标准化厂房和电子商务综合大楼建设，启动1000套公租房建设。这不是天方夜谭，真正按这个思路发展，产值是可以成几何级增长的。要大力推进芥菜加工产业提速发展。利用现有产业基础和“华容芥菜”品牌价值，通过3年时间，把全县芥菜产业产值提升到200亿元以上，并基本建成以“华容芥菜”为主的食品产业营销推广综合平台体系。带动全县食品加工产业过500亿元。重点是要集中建设标准化腌制池。比照工业地产建设，由政府投资1.5亿元以上，新建标准化腌制池2000口以上，其中今年必须完成400口以上。要大力推进农业现代化。当前，农业已经发展到了生产方式大变革，现代技术大推广，一二三产大融合的新阶段，农业产业化、规模化、机械化、标准化、信息化的大势已经形成，农村居民特别年轻一代的“离土化”已势不可挡。我们抓农业、做农村工作的思维思路和方式方法，必须与此相适应。全县各涉农部门、各乡镇村场，一定要树立农业工业化的理念，一定要形成抓一家一户分散经营决不可能抓出农业现代化的共识，真正把工作重点从服务传统农户转移到培育新型经营主体上来，把工作重心从一田一地转移到日益壮大的各类农业科技园、示范园、创业园上来，把工作取向从单一的增加农产品供给转移到发展农业综合功能上来，积极培育各类农村综合体、田园综合体，切实推动农业与二三产业融合发展，全面改进农业的产业形态和组织形态，扎扎实实提升农业现代化水平。要大力活跃第三产业。第三产业既是经济产业，也是民生事业。今年全县三产发展的重点，一是按照“十大专业市场”建设规划，完成华都国际二期、湘北农机市场建设，启动湘北汽车城和正诚综合市场建设；二是推进两大五星级酒店开业；三是推进康养基地建设。胜峰国有林场和塔市驿国有林场康养基地建设年内要取得实质进展，桃花山国家级森林公园申报工作要力争成功，东湖国家湿地公园建设要全面启动。四是推进特色旅游产业发展。去年已召开专门的恳谈会，今年要抓好落实。要加紧规划和启动从县城经华一水库、东山水库至长江水岸的休闲体验线路建设，与容城大道相互呼应，打造好华容的“周末休闲圈”。

2.大力推进以交通为先导的基础提质新突破。要按照市“四大会战”和县“六大工程”部署，今年要坚决打好“四大战役”：一是港口建设大会战。今后的塔市驿港，就是城陵矶港重要的“喂给港”，就是湘北西洞庭湖区域的水陆联运中心。年内，必须完成东洪公路二期工程，启动塔市驿深水码头后续工程和沿江公路建设。华容煤炭铁水联运储配基地、神华国华岳阳电厂等产业项目的征拆工作，必须形成可观的实物量；小墨山核电站厂址保护只能加强，不准削弱。配套项目上，主要抓好藕池河东支-华容河航道一期建设；前期项目上，要密切跟踪江汉平原货运铁路及跨江公铁两用桥项目（华容监利跨江公铁两用桥项目）。二是交通建设大会战。围绕全面提升路网密度和质量，加快构建铁路、高速、国（省）道三个“十字”干线网络。要进一步做好蒙华铁路的服务工作，跟进做好常岳九铁路的协调工作，加快启动绕城公路、梅田湖大桥建设，切实做好华注公路改线和沿湖（洞庭湖）公路前期工作。重点是要大力推进容城大道建设。容城大道，就是从县城到园区的快速通道。市委忠雄书记将其定位为连接华容政治与经济、县城与产业园之间的黄金大道，并称其为“华容第一路”。而且明确指出，要站在一个更高的层面上来看待这条道路的战略意义，举全县之力建好，速度越快越好，标准越高越好。道路总投资30亿元，总长30公里，将连接华容西、华容东和许市三个高速互通，对接许东公路，连通塔市驿港口。项目必须3月底前完成规划论证，6月底前完成各项审批，三季度开工建设。县委县政府已下定决心，将这条大路和前面的两个产业、三个园区的建设，作为今年的头号工程之一，各相关单位必须铆足劲头往前赶。三是水利建设攻坚战。“十三五”规划已作出水利建设“双百工程”（投入100亿、项目100个）安排，现在已进入规划期的第二年，相关单位要全力争取水利综合治理、防洪安全、农饮工程提质改造等项目；汛前必须全面完成新华垸加固后续重点工程；年内必须启动六门闸重建，完成“三大垸”蓄洪安全区工程移民征拆，大中型沟渠疏挖、旱改水等重点保收工程。四是电力信息协同战。深入推进重点台区变电站改扩建，完成新一轮城乡电网升级，全面推进“数字华容”、光网城市、智慧城市、宽带乡村、三网融合工程，完成互联网信息资源开放平台建设。

3.大力推进以县城为重点的城乡建设新突破。县城是一个县的窗口和门面，代表着一个县的整体形象；县域经济的竞争在很大程度上是县城发展的竞争。应该说，通过前些年的不懈努力，华容县城建设走在了全市前列，得到了社会认可，赢得了较高人气。但是，我们不能沾沾自喜、固步不前。当前，周边县城竞相发展，你追我赶的态势十分逼人，我们必须牢固树立忧患意识，自加压力，按照岳阳城市圈“副中心”的定位，努力提升县城承载能力，促进城乡协调发展。一是要拉开县城框架。要通过容城大道、绕城公路、华注公路改线工程以及杏花村路东延伸、华容大道西延伸二期以及白鼎山北路、马鞍山西路等骨干道路建设，促进城乡融合、要素流通，推动县城重心东移、向南辐射，实现扩城拓城的目的。要加快重点片区和棚户区改造，田家湖片区，年内要启动田家湖公园、田家湖学校和县文体活动中心建设，完成田家湖大道（东段）建设；状元湖片区，年内要完成教科苑“三通一平”，启动职业中专建设，状元湖公园建设要形成明显的形象进度；东门堤片区、石伏片区和风波岭片区等已纳入年度棚户区改造的重点，年底必须按要求交账。二是要推动农民进城。华容是一个以平原为主、丘岗为辅的县。随着交通条件的改善，农民完全可以居住在县城、消费在县城，耕作在农村、务工在城区。现在，国家对农村宅基地腾退、农村人口进城的奖补政策都非常优惠，对保障进城农民权益的政策也十分明确和严格。我们一定要抢抓机遇，促进农民进城，让农民直接享受城市公共资源。年内必须出台和启动“三个一万”人口进城计划。三是要建设美丽乡村。将美丽乡村建设作为“三农”工作的总抓手，方向肯定是对的，但是，新生事物必须示范引领、强力推动。要按照争创全省一流的目标，树牢握紧拳头办大事的理念，进一步整合资金资源，集中精力打造一批集中连片、产村融合、特色鲜明的美丽乡村示范点，进而以点带面，促进整体水平提升。这里要特别强调的是，无论是县城还是美丽乡村建设，都必须将规划先行、积极办事、依法审批、优质建设、严格管理贯彻始终，将群众性文明创建贯穿始终，确保经得起历史和人民的检验。一段时间来，城区半拉子工程、烂尾楼、一房多卖、拖欠农民工工资等麻烦不断，这里面绝对有相关部门不作为、乱作为的因素，一经查实，一律严惩不贷，决不姑息迁就。

4.大力推进以民生为根本的共享发展新突破。坚持民生至上，扎实做好各项民生工作，不断增强人民群众的幸福感和获得感。要强力推进脱贫攻坚。这项工作是政治任务，必须高度重视、措施有力，怎样帮扶、怎么创收，要对症下药、形成合力、全员参与，绝不准置身事外。一方面，要严格做好“规定动作”，全面落实“五个一批”“六个精准”要求；另一方面，要加大工作创新力度，深入推进“行业+扶贫”“党建+扶贫”“金融+扶贫”，进一步做好困难“无房户”清零、易地扶贫搬迁和集成移民相关工作，切实巩固和扩大绿色水稻、稻虾连作、无公害蔬菜等产业板块扶贫帮困成效，确保圆满完成全部脱贫攻坚任务，争当全省脱贫攻坚先进。2月底前，有扶贫联系点的领导、部门和乡镇负责同志都要深入各自的扶贫点，分析研究，提出切实有效的帮扶措施，绝不能满足于会议上重视。要高度重视集成移民问题，集成移民多数本身就是相对贫困对象，要抓住土地确权颁证和易地扶贫搬迁的政策机遇，予以有效帮扶，绝不能不作为。这两条要作为今年乡镇考核硬指标，实行一票否决。要全力办好民生实事。持续加大民生投入，全面落实各项惠民政策，扎实推进省市实事办理；坚决兜住民生底线，真正把群众期盼的实事抓实，把群众认可的实事做好，把群众受惠的实事办成。大力发展社会事业。要坚持“两手抓”，一手抓“创优”，即教育要提高质量，创人民满意教育；卫生要推进“健康华容”建设落地，创健康城市；计生要优化人口计生服务，保国优，创幸福县城；民政、养老、就业、科技、文化、体育等工作，都要提高工作质量和水平，争创省、市乃至全国先进。一手抓项目，县里已安排多个民生基础设施项目，这些项目社会关注度高，相关单位必须加强配合，全力攻坚，确保按质按量完成。要着力优化生态环境。要巩固提升矿山整治成果，健全生态环境监测网络体系，加强环境信息公开，加快城乡黑臭水体治理和垃圾无害化处理，进一步减少湖泊、水库、山塘高密度投肥养殖，持续推进城乡绿化提质，坚决完成畜禽退养年度目标任务，切实巩固农村环境卫生整治成果并保持先进地位，确保城乡环境质量得到新的明显改善。

四、切实增强担当意识，强化发展保障

做好2017年工作，事关华容以怎样的姿态进入新一轮的发展比拼，事关“四大会战”和“六大工程”的推进成效。全县各级党组织和党员干部，一定要视使命为生命，切实强化责任担当，确保全面完成年度目标任务。

1.强化党建保障。重点是做好各项党务工作。组织工作：要按照建好队伍、用好干部、固好基础要求，进一步建立健全“党建责任清单”，严格落实党建工作“双述双评”制度，严格责任考核和责任追究，不断深化拓展“三大三强”行动，创新开展“三抓三提升”行动，大力推进“先锋先行”“五服务两争创”活动，全面兑现“三个一律”要求，推动党建工作全面进步、全面过硬。纪检监察工作：要按照落实“两个责任”、深入纠正“四风”、全面从严治党要求，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，坚持“零容忍”态度不变，着力提升执纪监督“四种形态”工作实效，继续深化“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项治理，强力推进以招投标为主要内容的重点领域专项治理，全方位织密监督之网，全过程强化刚性约束，全力度加强监督问责，坚决惩治违纪违法行为，严肃查处各类腐败案件，确保不敢腐、不能腐、不想腐成为一种常态。2016年度的党风廉政建设和反腐败工作，尽管考核计分排名靠前，但因为没有查处大案要案，上级纪委并不满意。现在我们并不是没有信访举报，而是信访举报甚至比很多地方都多，只是没有查处。今后，一定要加大这方面的工作力度，以从严查处个别干部来教育、警醒大多数干部。希望大家引以为戒。宣传工作：要按照胸怀大局、把握大势、着眼大事要求，坚持正确舆论导向，着力强化理论武装，不断深化文明创建，进一步唱响主旋律、汇聚正能量、掌握话语权。统战工作：要按照凝聚共识、凝聚人心、汇聚力量要求，进一步强化大统战理念，深入推进“同心工程”，实现大团结、大联合，凝聚力量，共谋发展，共促和谐。党委办公室工作：要按照坚守忠诚、统筹协调、精细服务要求，着力践行“五个坚持”，努力在辅政设谋、统筹协调、督促落实上主动作为、大力作为，切实发挥“坚强前哨”“巩固后院”作用。特别是督查工作，要进一步充实力量、提高效能、发挥作用。要加强年度考核结果运用，今后，凡是在全市考核中排名最后的，一律直接列为三类单位，取消绩效奖，降低评优比例。强化党建保障，关键是加强改进干部队伍管理。既要严明纪律规矩。全县各级干部都要严格做到“七个绝不容许”：即绝不容许违反政治纪律；绝不容许上有政策下有对策、有令不行有禁不止、阳奉阴违自行其是、办事拖拉欺上瞒下；绝不容许违反组织程序或超越权限，重大事项不按要求请示报告;绝不容许参与、挑动、制造群体性事件；绝不容许包庇、保护涉黑、涉恶的人和事；绝不容许因管理失控出现重大食品药品安全和生产安全事故。这里，再次重申作风建设“七个坚决不准”：即决不准无公函接待，决不准超范围、超标准和超规模接待，决不准组织到营业性娱乐场所活动，决不准赠送纪念品和土特产，决不准同城相互宴请，决不准工作日饮酒，决不准变通或转嫁费用，希望大家共同遵守。又要调动和激发干部工作积极性。进一步健全和完善“三个区分开来”正向激励机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，真正让干事的干部有平台、有奔头、受尊重。进一步健全完善干部学习教育、晋升晋级、进退流转等关心关爱机制，切实加强青年干部、妇女干部、党外干部的培养和使用，让干部时时刻刻感受到组织的温暖。

2.强化作风保障。作风决定作为。要大力弘扬求真务实的作风。求真，才会冲在一线；务实，才会干在实处。要坚决扭转满足于程序到位、满足于会议布置、满足于层层交办的不良倾向。县乡村本身就都是基层，所有干部都要真正走出庭院、走下高楼，把目光盯在一线，脚步迈向一线，精力投到一线，主动到问题集中、条件艰苦、情况复杂的现场去，切实解决好“不在线”“老占线”“常掉线”的问题，真正做到作风在一线转变、问题在一线解决、成效在一线检验。大力弘扬敢于担当的作风。“为官避事平生耻”。市委忠雄书记在前不久发表的署名文章中，专门论述了“从担当看品格”的问题，讲得太好了，非常精辟、深刻。领导干部只有不畏艰难，敢于迎接挑战，才能凝聚干群人心，才能树立良好形象。我们有的同志能力是有的，但就是有时畏难怕事，摆问题多、想办法少，要求他人多、主动作为少。这种不良倾向，已经影响到县域发展。县委、县政府将组织开展不愿为、不会为、不敢为、不作为“四个不为”专项整治，坚决予以纠正。大力弘扬雷厉风行的作风。雷厉风行、干净利落是衡量一个干部是否具备优良作风的重要表现。能不能做到雷厉风行，取决于事业心强不强，想不想干事，取决于是否有个人的“小九九”。华容的干部队伍综合素质高、执行能力强。要继续大力简化办事程序，特别是在重大项目建设上，要提出时限要求，强调推进速度，尽可能挣脱一切繁文缛节的束缚；要积极倡导马上干、立即干，倡导事不过夜，建立工作倒逼机制，扫除一切沉闷无为的气氛；要专门制定治“慢”措施，让疲疲踏踏、拖拖拉拉、敷衍塞责者受到处罚，让凡事“研究研究”、一味慢条斯理者无可遁形，引导和激励全县上下凡事坚持用最短时间实现最大效益。今年，要下决心在项目建设阻工和办事拖拉上，抓几个典型，进行严厉问责和公开曝光。大力弘扬团结协作的作风。团结产生力量，团结体现胸怀。全县各个层面都要牢记团结、珍视团结。部门之间要相互配合、相互支持，保持工作一盘棋。领导班子要坚持以共同的事业来保持团结、以严明的纪律来保证团结；班子成员之间要大事讲原则、小事讲风格，多沟通交流，多搭台补台，绝不准相互拆台。凡闹不团结、整顿无明显效果的班子，一律予以改组。大力弘扬体恤民情的作风。“心无百姓莫为官”。我们尽管手握公权，但本质上仍是一介公民。一定要牢记“我是谁”、牢记“为了谁”、牢记“依靠谁”，自觉涵养平民心态，坚持平等待人、以诚待人、宽以待人、推己及人，主动关爱困难群众，不冷漠、不吝啬，对群众始终保持满腔热忱。

3.强化稳定保障。要坚决守牢守住安全稳定这条底线，警钟长鸣，严阵以待。要强化责任担当。对信访维稳定工作，决不能推，更不能躲。要从严属地管理，强化一岗双责，大力推行县委、党委（党组）、党支部三级书记定期接访处访机制，扎实推进社会治安防控体系建设，加强网格化管理服务，抓实抓好综治民调工作，全力维护社会大局和谐稳定。要强化法治思维。法律上站得住脚，才能无懈可击。要着力深化司法体制改革，切实维护司法公平正义，坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，依法开展打黑除恶、禁毒扫黄、“三违三强”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。要强化风险防控。坚持把信访维稳隐患排查作为一项经常性的工作，前移信访工作重心，通过全面摸底、准确定位、无缝衔接，将各类矛盾纠纷处理在初始，尽最大可能避免矛盾纠纷演变成为大的群体性事件。继续开展信访积案化解专项治理，实打实解决一批信访突出问题。要强化安全生产。安全生产评了全省先进，并不等于工作就到位了，更不等于就会永远先进。对安全生产，一定要重视再重视，着力健全完善安全生产“一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展道路交通安全、公众聚集场所安全、生产安全问题集中整治专项治理行动，全面提升人民群众的安全感。这里特别强调，要切实强化防汛备汛。要抓紧隐患排查和除险加固，认真完善各种预案以及人防、技防、物防措施，防患于未然，确保安全度汛。

基础不牢，地动山摇。今天，村（社区、居委会）党组织书记参加了会议，大家长期奋战在第一线，工作在最基层，任务重、待遇低，处在矛盾的焦点上，奉献了很多，牺牲了很多，非常辛苦，非常不容易。对于你们的辛劳，县委是清楚的；对于你们的难处，县委是理解的；对于你们这支队伍，县委是高度信任的。希望大家再接再厉，始终做到讲忠诚，对组织忠诚、对事业忠诚，不折不扣落实上级决策部署，尽心尽力做好本职工作和党委、政府交办的各项中心工作、重点工作。村支“两委”换届在即，大家一定要高度重视，扎实工作，确保顺利圆满。守规矩，懂规矩、立规矩，守住道德底线、法纪红线。强服务，着力提升服务能力和水平，主动为群众排忧解难，为发展加力加速。保稳定，做实做细做深群众工作，积极协调化解矛盾纠纷，确保矛盾不上交。县委、县政府将进一步加大对基层的财政投入和项目支持，全面抓好以村级综合服务平台为重点的基层阵地建设，切实落实好村（社区、居委会）干部养老保险待遇，进一步加大从村（社区、居委会）干部中招录公务员的力度，努力让基层干部有奔头、有盼头、有甜头。

同志们，做好今年的经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，突出项目引领，强化实干担当，为谱写“六大工程”建设新篇章、加快建成全省全面小康经济强县而努力奋斗，以实际行动迎接党的十九大胜利召开！