对华容县政协八届一次会议第112号提案的答复

  华水提案字﹝2017﹞112号B类

罗先祥委员： 

你提出的《关于加强对电捕鱼违法行为打击力度的提案》收悉。现答复如下： 

一、持续高压严打电力捕鱼等非法行为

电力捕鱼行为严重破坏了渔业资源，严重影响了渔业水域生态平衡，严重危害了人民群众生命安全。近年来，虽经持续打击，但仍屡禁不止。在一些重点乡镇、重点水域，违法电力捕鱼行为有所反弹，社会反响较为强烈。为此，我县各级各部门都高度重视，迅速推进，强势执法，对电力捕鱼持续高压严打态势，除正常巡查外，多次组织打击电力捕鱼专项整治行动，敢于动真碰硬，敢于强势执法，敢于一抓到底，对违法电力行为露头就打，收到了较好的效果。

1、加强组织领导，明确专项整治目标任务。一是成立领导小组。根据省、市打击非法捕捞专项行动的有关文件精神，结合本县实际，我县成立非法捕捞专项行动领导小组及办公室，由分管副县长任组长，水产、水利、公安等相关部门、各乡镇分管负责人参加的专项整治行动领导小组，负责部署、落实专项行动的工作要求，统筹协调有关清理整治工作。二是制定行动方案。结合我县实际，出台打击电力捕鱼专项整治行动方案，进一步明确责任分工，细化工作方案，强化推进措施，要求各乡镇、各相关部门充分认识开展专项整治的重要性和紧迫性。三是召开专门会议。县政府在农村工作会议上就渔业安全生产作了专门部署，大力开展打击电力捕鱼专项整治行动，要求各相关部门、各乡镇按照属地管理原则，发挥各自职能，形成整体合力，合力根治电力捕鱼这个突出的社会问题。

2、抓好舆论宣传，营造专项整治社会氛围。一是广泛进行宣传。近年来，我县通过张贴宣传标语、宣传橱窗张贴公告，主干道悬挂横幅，广泛宣传《渔业法》，并派渔政执法人员在重点区域的广大群众中，开展打击非法捕捞主题宣传，把打击电力捕鱼的必要性和重要意义宣传到每家、每户，充分调动社会各界参与专项整治行动的积极性。二是注重舆论引导。发挥新闻媒介的舆论引导作用，利用电视、网站、今日华容手机台以及省市党报等主流媒体，跟踪报道打击电力捕鱼整治工作进展、成效，及时宣传正面典型，弘扬正气，同时勇于曝光反面案例，起到警示和震慑作用。三是加强宣传造势。出动宣传车辆，装备播音器材，对重点乡镇、重要水域进行执法巡查时，一路巡查，一路播放，不断推动活动深入开展，营造人人参与生态保护良好氛围。

3、进行综合治理，严厉打击电力捕鱼行为。一是实行源头管控。各乡镇按照县政府统一部署，迅速行动，全面排查摸底，登记造册，准确掌握从事非法捕鱼人员数量，电力捕鱼工具持有及处置情况。同时，乡镇、村场干部以及渔政执法人员登门对电力捕鱼人员进行面对面的宣传教育，敦促其立即停止违法电力捕鱼行为，主动拆解、销毁或上缴电力捕鱼工具。二是提升装备水平。为改变执法手段不足、执法装备落后，不能适应及时打击电力捕鱼工作的被动局面。现已争取部省项目，购置执法车辆1部、执法快艇1艘，30吨和50吨执法船各一艘，配备了传真机、复印机、录像机、扫描仪、数码相机等办公设备，实现了公文处理、档案管理、证件证书制作等现代化办公，树立了执法单位的良好形象。三是提高反应速度。向社会公布电力捕鱼举报电话0730－4211823，聘请群众监督信息员，并实行电力捕鱼举报电话24小时值守，对有价值的举报线索随时开展渔政执法行动，对群众举报做到有记录、有处置、有结果、有答复，全面增强了突发事件的反应能力和应急处置能力。四是加强执法巡查。县渔政局科学划分巡查区域，抽调巡查人员，明确巡查责任，配置巡查装备，加大执法巡查力度和频率，做到重点乡镇区、高发水域和敏感地实行全方位管控、全天候盯防。同时，不放松对一般区域的监视力度，确保岸上有渔政执法车，水中有渔政执法艇，对电力捕鱼保持高压态势。五是实行强势执法。华容县渔政管理局、相关乡镇参与，今年3次严厉打击华容县所辖水域的电力捕鱼行为，坚持第一线蹲守，日夜巡查，查处了一批重点户，拔除了一批钉子户。目前，共销毁电瓶32部、捕捞小船2条，警告与批评教育65人次。

 4、开展联合执法，建立长效管理机制。集中渔政执法力量，认真开展执法巡查，并与本地乡镇、公安部门以及邻近县市区渔政部门共同搞好打击非法捕捞专项行动。今年共开展联合执法行动20多次，由华容县渔政管理局、湖北监利渔政局、东山镇渔技站一同参与，展长江水域联合执法专项整治行动，严厉打击电力捕鱼、矮围网围、“迷魂阵”、密眼网（布网）、拦河缯（网）、滚钩等非法捕捞行为；由华容县渔政管理局、君山区渔政站、注滋口与团州畜牧水产站参与，开展洞庭湖水域联合执法专项整治行动，严厉打击电力捕鱼、矮围网围、“迷魂阵”、密眼网（布网）、拦河缯（网）、滚钩等非法捕捞行为。同时，在巩固成果的基础上，制定出台后续监管措施，形成长效管理机制，并依靠乡规民约，发动村民广泛参与，群管群治，将综合整治向纵深延伸，对电力捕鱼形成老鼠过街人人喊打的高压态势。

二、打击电力捕鱼工作中存在问题

1、电力捕鱼行为面广量大。华容县辖区水域广，对电鱼等非法捕捞行为，渔政管理全方位全覆盖较难。全县有渔业水域面积77.7万亩，其中江河13.8万亩、洞庭湖25.5万亩，还有沟渠塘坝以及稻田水面。而且，电力捕鱼具有工具简单，流动性大，隐蔽性强、突发性高的特点，加上能获取一定的非法利润，虽经多次打击，仍有少数人受利益驱动，铤而走险。全县电力捕鱼工具存量较大，且各乡镇未能按照整治要求全部拆解处置到位，仍有反弹、反复的可能。

2、逃避阻挠行为时有发生。在执法过程中，县渔政局不畏艰难，强势出击，对电力捕鱼行为实行严管重罚。但在查处过程中，也时常遇到违法群众不配合检查，逃避现场执法检查，阻挠执法人员调查取证的现象。

3、执法经费紧张人手不足。县渔政局需要添置执法装备，调集执法人员，持续组织开展打击电力捕鱼专项行动，存在执法经费不足，执法人手不够，交通不便等困难，影响了打击电力捕鱼工作长期深入开展。

三、后段将继续加强打击电力捕鱼等非法行为力度

一是进一步加强源头管理。各相关部门及乡镇在专项整治行动中将更加注重宣传发动，认真开展排查摸底，狠抓跟踪整改，确保打击效果。二是进一步加强综合治理。公安、水利等部门按照各自职责，加强与渔政部门协作配合力度，严厉查处屡查屡犯的违法电力捕鱼行为，严厉打击检查过程中暴力抗拒检查等违法行为，对触犯刑法的依法追究刑事责任。三是进一步加强执法投入。加大专项执法经费投入力度，购买与配备必要的执法车辆、快艇等执法装备，保障专项整治行动正常开展，确保执法巡查常态化、规范化。

我们将进一步加大宣传和巡查打击力度，严厉打击非法捕捞人员的违法行为，有效的保护渔业资源及渔业生态环境,实现渔业可持续发展。在今后的工作中，要将打击电力捕鱼工作纳入乡镇年度工作目标考核，对排查出的电力捕鱼工具要确保拆除到位，处置到位。并逐一落实乡镇、村场干部加强后续监督，做到上下联动，齐抓共管，确保打击电力捕鱼行为取得实效，取得长效。

感谢你们对工作的关心和支持。 

承办负责人：陈立清

承办人及联系电话：陈伟波　0730－4211823

华容县水产局

　　　　　　　　　　 2017年8月18日