华农机复函〔2017〕1号（A）类

对华容县政协八届一次会议第69号提案的答复

夏金明委员：

    首先感谢您对我县农机工作的关心和支持，您在政协华

容县第八届委员会第一次会议上提出的《关于切实开展农机

深松整地作业，提高耕地质量的建议》，已经转至我局办理，我们根据建议的具体内容进行了认真研究和办理，现将办理情况回复如下：

    一、已落实和正在落实的建议:

    通过全县农机人的不懈努力，各相关乡镇的积极配合，部分农机合作社的主动参与，截止目前，全县已完成农机深松整地近4万亩。具体综合提案内容，主要做了以下几项工作：

     （一）组织机构到位。农机深松整地是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展的重要举措，党中央、国务院高度重视耕地质量保护工作，充分肯定农机深松整地对粮食等农作物增产的促进作用。国务院已连续三年将其列入《政府工作报告》年度重点工作任务。要把农机深松作为增产节本、保障粮食安全及农产品有效供应的一项重大技术措施来抓，高度重视，加强领导，全面落实工作责任。建议县政府成立 “华容县农机深松整地作业项目领导小组”，由县领导任组长，县农业局、农机局、财政局有关负责人为成员，负责深松实施方案制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策。各乡镇也要成立相应机构，各级农机、财政部门要加强协调配合，共同做好组织实施工作，并将工作开展情况纳入各乡镇工作目标责任考核内容。

    （二）宣传引导到位。农机深松整地作业是一项改善土层结构、增强土壤抗旱排涝能力、提高土地产出水平和产出效益的农机作业新技术。为了使这项技术迅速推广开来，要加大农机深耕深松整地技术服务和推广力度，通过召开现场会、培训班等方式，并充分利用报纸、电视、广播、网络等多种形式，广泛宣传农机深耕深松整地的重要意义和增产增收效果，做到电视上有图像、墙面上有标语、专栏上有文章、墙报上有内容、广播上有声音，极大地提高农民应用农机深耕深松作业技术的自觉性和主动性。要及时总结和宣传农机深耕深松整地的好经验、好做法，积极营造良好的舆论氛围。

    (三)机具保障到位。要充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，加大支持力度，积极鼓励农民购置深松整地机具装备。要将深耕深松作业机具列为农机购置补贴的重点，优先满足农民购置大马力拖拉机、深松机、联合整地机等作业机具的需求，力争做到敞开补贴、应补尽补。建议县政府适当利用地方财政资金，对农民购买使用深耕深松机具实行累加补贴，以保证当地农机深耕深松整地作业需要。

　　(四)技术指导到位。要将组织开展农机深耕深松整地作业列为近年农机化一项重中之重的工作来抓，结合各地土壤类型、作物种类、适宜面积、机具保有量、农民认知程度以及农机农艺融合等实际情况，认真研究确定深耕深松作业区域，建立完善农机深耕深松整地作业的技术模式、作业规范和质量标准。要积极组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手的操作技能培训，不断提高农机深耕深松整地作业质量。

(五)作业服务到位。要组织农机大户、农机专业合作社、农机作业服务队与种植户、家庭农场等农业生产组织对接，签订农机深耕深松整地作业协议或合同，积极开展深耕深松整地作业服务。要发挥农机合作社等农机服务组织的示范带动作用，推进集中连片作业，整村整乡推进。要积极争取财政资金投入，创新在适宜地区试行农机深耕深松整地作业补助。实行农机深耕深松作业补助的具体操作办法参照《农业部办公厅关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》(农办财〔2013〕98号)执行。

（六）监督检查到位。要建立健全项目责任制，通过有效的办法和科学的程序，强化对项目的监督管理，确保补助资金安全。要在作业面积、补助对象、资金使用等方面做到公正透明，并主动接受社会监督。在项目实施过程中，要严肃工作纪律，规范运作，阳光操作，坚决防止发生降低作业标准、虚报作业面积、套取补助资金和挤占挪用、侵占截留等现象。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。

二、需要政府支持解决的建议

1.加大农机化发展资金的投入，解决农机生产装备资金不足的问题。

2.加强农村机耕路建设，解决农业机械下田作业存在的安全隐患问题。建议将机耕路建设纳入农田水利基础设施建设规划，将机耕道建设与农业综合开发、国土整理、乡村公路建设、水利建设等结合起来，统筹规划，整合资源，综合发展，为顺利推开农机深松整地作业技术提供坚实的基础。

3.将农机化工作纳入县政府对乡镇目标管理，解决乡镇动力不足的问题。开展农机深松整地虽然是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展的重要举措，但有的乡镇仍然重视力度不够，仅靠农机部门努力，很难完成工作任务。建议将此项工作纳入县政府对乡镇目标管理。

    再次感谢您对我县农机工作的关心和支持，同时，也真诚希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                          华容县农机局

                          2017年6月8日