对华容县政协八届一次会议第61号提案的答复

华民复〔2017〕12 号（A）类

金奇纬、任继昌委员：

您们提出的《对村级组织的几点看法和建议》收悉，现将办理结果答复如下：

一、并村工作总体情况。我县辖12个镇2个乡，原有399个建制村，49个社区居委会，54个场。合并后有161个建制村，49个社区居委会。按照省市要求，我们围绕因地制宜、整体合并、依法依规、民主集中、稳定发展原则，到2016年5月30日止，我们全面完成了省市下达的并村任务。

二、并村工作中的原则。在县委、县政府的坚强领导下，并村以后，各新村平稳有序运行至今已有一年。在并村工作实施过程中，我县始终把群众的利益放在第一位，一是在农民利益上坚持“三不变”原则。并村后农民享受的政策不变，山林、土地及其附着物、水利、学校、卫生室等资源权属和农业经济利益关系不变，属于原村集体经济组织的收益分配和债权债务不变，合并后债务分类处理、逐步化解；二是在三资管理上坚持“三统一”原则。原村的集体资金、资产、资源和债权债务在清理核实后，一并纳入新村的统一管理。原村已签订并生效的有关经济合同，按原合同执行，合同期满后不得续签，纳入新村的统一管理。原村结余的现金、存款原则上用于原区域的公益事业项目建设，不得平衡弥补合并村的村级债务，新村运行后产生的集体收益纳入新村的统一管理；三是在并村操作上坚持“三依法”原则。依法保护农村集体经济组织成员的合法权益；依法保护和开发利用历史文化名村、历史文化遗址遗迹和具有地域特色的村庄；依法按照《村民委员会组织法》规定程序进行；四是在新村运行上坚持“六个一”原则。建制村合并后按“一套班子、一块牌子、一枚公章、一个账户、一套账目，一年过渡期”的要求规范运行；五是在并村纪律上坚持“五严肃”原则。县纪委下发《关于在乡镇建制村合并工作中严明有关纪律要求的通知》，要求严肃政治纪律、严肃组织人事纪律、严肃工作纪律、严肃财经纪律、严肃廉洁纪律，有力确保新村过渡期的平稳运行。

三、并村后续工作情况。并村是乡镇区划调整改革的重大任务，省委省政府要求各级各部门高度重视，落实责任，传导压力，切实履职，做好各项工作。我县在滨村工作完成后具体谋划并着手做好了以下工作：

1、加强村级基层组织建设指导。在调查研究的基础上对支村“两委”职数配备、退任村干部安置，结合全县第十次村委会和第九次社区居委会“两委”换届选举工作，做好村级班子的配备，县委组织部结合省市关于换届的文件精神，结合我县实际，制定了具体、科学、并且切实可行的村干部职数配备方案。在全省的统一部署安排，已经完成村党组织和新村村民委员会的换届选举工作，产生了新一届村党组织和村委班子。

2、加强村级公共服务平台建设。2017年年内我县将利用发改委的政策支持，抢抓机遇，全面161个村的村级综合服务平台的建设，新村的活动场所满足并村后的工作需要。

3、强化村级运转经费保障。县政府对新村运转经费给予适当支持，并保持村级转移支付的金额不变，确保及时足额到位。

4、由水利局牵头，对水利设施现状进行调研，整合小农水项目建设资源，切实解决好新村范围内的水系贯通问题。

5、由交通运输局牵头，对全县的村级“断头路”、新村范围内的桥梁进行摸底调查，尽快纳入建设范围。

6、由财政局和经管局牵头，继续加大村级三资管理的指导和制度建设，督促做好财务清理审计和新村财务合并工作，研究并村后村级运转经费、并村奖补资金的使用管理。尽快启动乡财系统的内部合并工作。同时积极向省市财政部门提出加大村级消赤减债的力度。

7、由广播电视台牵头，迅速启动“村村通”广播的设施整合，方便乡村宣传政策，指导农民生产生活和当前的防汛抗灾。

8、由电力局牵头，做好调研，对接国家政策，力争新村农网改造全面达标。

十分感谢您们对并村工作的关心，希望今后继续得到您们的更多关注和支持。

华容县民政局　　　

2017年6月5日