严钦平委员：

非法营运是当前全国客运市场的顽症，严重影响客运行业稳定，各地政府都深受困挠。非法营运之所以能够在持续的高压打击整治夹缝中长期存在，其主要原因是行业法规政策滞后于发展实际，传统的、合法的客运班车、出租车客运服务无法满足群众多元化、个性化、全天候的服务需求，给非法营运留有一定空档，而打击整治非法营运除了扣车、罚款外，缺乏其他过硬手段，非法营运车辆只能是抓了放、放了抓，如此循环反复，始终无法根治，打击整治效果也总是难以尽如人意。

解决非法营运的办法，除了依法打击，强化监管外，最根本的办法还是要深化改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，细分基本公共客运服务和个性化客运服务两个市场，建立开放、有序、灵活、动态的运力调整机制，满足群众基本公共客运服务和个性化客运服务两个需求，让合法的符合行业要求的客运企业和车辆，来提供能够保障群众安全便捷出行的客运服务，填补客运市场空白，稀释非法营运的市场空间。

后段，我们将待国省相关政策出台后，推进全县出租汽车行业改革，根据当前出租车运力不足的实际，依照出租汽车发展规划，许可一批合法的出租车和约租车运力投放市场。同时，也将有序推进道路客运市场综合改革，赋予客运企业更多的经营自主权，使其灵活调配线路和运力资源，拓展服务范围，提升服务质量和保障能力。

您在提案中提出的“加大处罚力度、推进综合执法、对打击‘黑车’的有功人员进行奖励”等工作建议，我们将作为今后工作的重要参考；指出的相关问题，我们也将在今后工作中，依照上级法规政策，结合我县实际认真研究，在发展中逐步从源头上予以解决。

感谢您对交通运输工作的关心支持。

华容县交通运输局

2015年11月27日