华自然资源字﹝2019﹞1号B类  同意公开

对华容县十七届人大三次会议第17号建议的答复

昌乐代表：

您提出的《关于农村“空心房”整治中将偏杂房进行综合整治的建议》收悉。现答复如下：

今年，我县按照市委、市政府的统一部署，积极、有序推进农村“空心房”整治工作。截止5月12日，全县共拆除“四房” 9449栋 87.1万平方米，拆除偏杂屋 12883户 37.9万平方米。

一、前段主要工作做法与成效

1.强有力的领导力量

县委、县政府高度重视“空心房”整治工作，成立了由县委书记挂帅的县农村“空心房”整治工作领导小组，书记、县长密集调研，强化责任，认真查阅每天的整治数据和每周的督查通报，第一时间电话过问或者约谈督促落后的乡镇党委书记、乡镇长。县委副书记担任农村人居环境整治集中攻坚总指挥，统筹全局，协调作战。各乡镇成立了由党委书记任组长的“空心房”整治工作领导小组，驻村（社区）工作队派出部门党政负责人为第一责任人，村（社区）党总支书记为“四拆除”工作具体责任人。

2.超常规的工作举措

一是强化责任。实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村（社区）、村（社区）干部入组包户的责任机制，层层压实责任，传导压力。规定各乡镇必须在坚持标准、不漏一处、应摸尽摸的基础上，在5月30日前全面完成“四拆除”工作任务，为此倒排工期，确定每天工作进度，步步为营，扎实推进。二是强化奖惩。我县在3月召开的“空心房”整治工作推进会上，明确提出：全县每周公布整治进度，连续两天拆除数据为零的乡镇，其党委书记需向县委书记说明情况。连续两次月讲评进入倒数三名的乡镇，其党委书记要引咎辞职，其包干负责的县级领导要上台表态发言。三是强化保障。首先是资金保障，在县财力十分紧张的情况下，挤出整治资金4.5亿元。从4月上旬开始，根据各乡镇任务情况，预付部分启动资金，并严格按去年的操作程序和办法打卡发放到户，不因资金问题而延误整治工作进度。其次是安全保障，在每一个施工现场，都保证乡镇、村(社区）两级至少各有一名负责人到场，拉好警戒线，戴好安全帽，与施工方签好安全协议书，并要求施工方为施工人员购买安全险。

3.有实效的督查机制

我县农村“空心房”整治工作领导小组办公室成立了专门的督查部，督查部和办公室全体工作人员采取明察暗访结合、过程结果并重、交叉检查促进等多种方式，加强督促检查。针对督查发现的问题，我们一是当面与乡镇主要负责人沟通，争取第一时间就地解决。此外，还坚持做到每次督查必发文字通报，每月必进行工作讲评，有效传导工作压力，推进工作，并将督查结果运用到年度工作考核中。

二、目前主要问题与困难

在工作推进过程中，凸现了两个主要问题与困难：

1.偏杂屋分类整治任务非常艰巨

我县12.6万农户，80%存有偏杂屋，总数量很大。目前，村庄清洁行动工作任务也十分繁重，乡镇、村（社区）组干部精力分配有限。此外，全面推进偏杂屋分类整治，统一群众思想认识还有个过程。

2.整治资金调度比较困难

我县财政只安排了3亿元，全由平台公司融资，5月底才能审批项目。目前拆除“四房”面积已达87.1万平方米，财政只能调度4000万元，要按需补到位，一时无法调足资金。

三、后段主要工作安排

尽管困难重重，任务艰巨，但我县坚持“空心房”整治的决心不会改变，干劲不会放松，进程不会推迟。

1.精心组织开展“四拆除”集中攻坚

在进一步摸清底子、坚持标准的前提下，集中时间、集中精力高标准完成全县“四拆除”工作任务。一是高度集中力量。4月底，拆除“四房”已进入尾声。从5月份起，一方面要对“四房”拆除工作组织回头看，查漏补缺，彻底完成任务；另一方面要以拆“四房”的力度集中攻坚，按要求完成分类整治偏杂屋的任务。二是加强工作调度。进一步完善日报告、周通报、月讲评制度。继续开展暗访督查，发现问题，及时处理到位。根据需要，及时搞好调度，切实解决实际问题和困难。三是守住工作底线。在工作推进过程中，切实做到程序规范到位，权益保障到位，纪律严明到位，坚决防止发生负面舆情、安全事故和腐败现象，切实把好事办好。

2.有序有效实施腾退土地开发利用

一是有序推进年度内复垦项目实施。二是加快推进复垦项目指标形成。三是有效推进已形成指标交易。明确乡镇为该项工作的责任主体。四是后期管护责任落实。对新增耕地耕种管护到位，按去年定的标准实行补贴，用于新增耕地地力持续培养。新增耕地验收合格后由各乡镇人民政府组织落实耕种，对耕种者给予适当补助。

3.加快推进村庄简易规划编制工作

一是进一步明确工作责任主体。明确各乡镇人民政府为村庄简易规划编制的组织实施主体，县自然资源局为技术指导主体，在县乡村规划编制委员会的统一领导下，各负其责，紧密配合，有效推进。二是进一步规范工作实施程序。先行将全县38个示范村与长江沿线7个村的村庄规划草案，交由县农村人居环境整治工作指挥部组织逐级审议。三是进一步落实编制工作要求。

4.探索建立农村土地管理长效机制

一是开展宅基地超面积有偿使用收费试点。二是开展宅基地有偿退出试点。三是完善农村宅基地管理使用制度。

我县农村偏杂屋分类整治工作，任重道远，恳望得到您一如既往的关心与支持。

再次致谢！

华容县自然资源局

2019年5月21日

承办负责人：彭子能

承办人及联系电话：周  勇   13874069107