对华容县十七届人大一次会议第19号建议的回复

华财函〔2017〕18号B类

李贱生代表：

你们提出的《关于农村村场债务化解的建议》收悉，现回复如下：

一、我县村级债务总体情况

截至2016年底，我县村级债权总额21652万元，其中尾欠税7018万元，费5319万元，往来款项9315万元。村级债务总额为35330万元，按债务用途分，其中:兴办企业支出2060万元，农业及公益事业负债22866万元，其他负债10404万元。净负债13678万元。

二、近年来债务化解情况

1、2008年国家正式启动乡村化债机制，着手化解乡村债务矛盾。首先对农村义务教育“普九”债务展开了清理化解工作。2009年清理锁定我县农村义务教育“普九”债务为6111万元。此次化解教育部门债务4898万元，化解乡村两级债务1212万元，乡村两级化债中协议化债509万元，财政直接支付化债703万元。

2、2010年启动了对农村义务教育其他义务债务的的化解工作，清理锁定我县农村义务教育其他债务1576万元，全部用于教育部门债务化解。

3、2012年启动乡村干部垫交农业两税债务的清理化解工作。经审计认定：我县共锁定垫交农业两税债务1292万元。其中：化解乡村干部个人垫交农业两税债务1129万元，化解村级组织两税债务99万元，化解乡镇政府垫税债务64万元。

三、我县对村级债务化解的情况

针对我县乡村债务的状况，县委、县政府2006年已制订乡村债务化解方案，鼓励乡村通过债权清收、理顺关系等方法来化解债务，通过处置闲置资产、资源等途径逐步偿还债务。农村税费改革后，特别是取消农业税收以后，各级收入明显减少，保运转都很艰难。近年来，一方面通过国家政策性化债，化解了部分村级债务，但政府化债政策限制条件较多，能够认定并化解的数额较小，相对于我县3个多亿的村级债务来说，也是杯水车薪。另一方面，对原农民欠村级上缴款的，地方各级政府又无权出台政策组织清收。目前，还需等待国家出台新的化债政策，在农业发展、公益事业投资等债务方面倾斜，县财政通过积极争取上级转移支付，上下联动，共同来解决村级债务问题。

感谢你们对财政工作的关心和支持！

2017年5月15日

承办负责人：孙国忠

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