华容县自然资源局2024年度法治政府

建设工作报告

2024年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设的总体目标和要求，依法履行自然资源管理职责，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了良好成效。现将我局2024年度法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，规范民主决策

1.加强领导，落实责任。围绕“推进自然资源法治建设”这一主线，着重做好普法、执法、化解信访矛盾、维护社会稳定、营造良好投资环境等工作。调整充实“八五”法制宣传教育工作领导小组、自然资源依法行政工作领导小组、信访工作领导小组、自然资源违法案件审理委员会，均由局主要领导任组长（主任），主要负责同志切实履行我局法制建设第一责任人职责。

2.坚持集体领导，健全决策机制。完善行政决策集体讨论决定程序制度，推进行政决策集体讨论决定规范化、制度化。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡涉及贯彻党的路线方针政策的重大事项、重大措施的制定、大额资金使用以及涉及群众切身利益的重大问题，都提交局党组集体研究决定，并实行主要负责人在重大行政决策集体讨论会议上末位发言的制度。对农用地转用、土地征用审核、用地审批、土地资产处理、规划指标调整、矿业权审核、重大违法案件处罚、土地使用权收回或者注销事项，坚持集体会审、集体决策，并向社会公开。对土地征收、规划调整、基准地价的调整等事项，在集体会审、集体决策前举行听证会。每月一次开展重大决策社会稳定风险评估。全面推行法律顾问制度，聘请专业法律顾问，对重大行政决策进行合法性和可行性审查，确保决策科学、民主、合法。

（二）推进制度全面落实，坚持公正文明执法

1.认真落实行政执法“三项制度”。严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和省、市、县具体贯彻意见要求，全面实施行政执法“三项制度”。强化事前公示，规范事中公示，加强事后公开，对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出后及时录入“互联网+监管”平台。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，建立行政执法全过程记录制度，明确执法人员要通过文字、音像等方式进行行政执法全过程记录。建立重大行政执法决定法制审核目录，规范行政执法。

2.严格执行规范性文件合法性审查和定期清理制度。以合法性、合理性、程序的正当性作为制定和审查规范性文件的根本遵循，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。严格规范性文件制定程序，凡我局牵头制定的规范性文件，严格依照法定程序制发，加强法制审查，重点审查规范性文件的内容是否符合法制统一的原则，是否有超越权限和违反程序等情况，并对规范性文件制发的必要性、可行性和合理性进行评估论证，对有关行政措施的预期效果和可能产生的影响进行评估，对合法性进行审查，并依法进行报备。

3.深化“放管服”改革，持续优化营商环境。11月12日，不动产登记“一库一平台”正式上线。“一库一平台”涵盖登记业务、权籍数据、档案、电子证照等9大功能，下辖14个子系统，覆盖首次登记、变更登记、转移登记等108种业务类型，并实现与民政、公安、财政、住建、税务等10多个部门联合办理业务的有效融合，实现了信息互联互通、实时共享。同时，通过“湖南不动产”网站、微信公众号、支付宝小程序还可以实现不动产登记预约、申请的全网域、全天候、零距离办理的“一站式”便捷服务，真正实现让数据“多跑路”，群众“少跑腿”，全面构建“互联网+不动产登记”的“无纸化、智能化”办理新模式。此举将促进华容县不动产登记更加规范化、标准化、便利化、智能化，进一步提升不动产登记服务效能，优化了营商环境。

（三）强化行政权力制约监督，提升政府公信力

1.加强信息公开建设。通过培训，确保“互联网+监管”系统正常运行，积极拓展信息公开途径，公众除通过政府网站外，还可通过行政服务中心窗口、信息公告栏、电子信息屏等方式获取信息，保障公众知情权。对行政许可、行政处罚、权责清单、“属地管理”事项责任清单，由专职工作人员严格按照要求进行公开，保障信息公开的规范化、有效性。

2.强化“双随机、一公开”工作。调整补充了执法人员名库及丙丁级测绘企业的市场主体，并对行政审批事项开展“双随机、一公开”监督抽查。

3.强化行政执法监督。认真开展行政执法案卷评查工作，充分发挥行政执法案卷评查监督功能，创新案卷评查的方式、方法。在案卷评查过程中，要求从执法主体、执法依据、执法程序、执法形式、执法时限、文书制作等方面着手，严格执行行政执法的规范化标准，实行一案一评。通过案卷评查及时发现和纠正行政执法工作中存在的问题，进一步规范行政执法工作，取得了良好的法律效果和社会效果。

（四）提高行政复议行政应诉水平

严格按照法定程序和时限办理复议诉讼案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提升行政应复应诉水平。截止目前共办理行政应复应诉案件23件。诉讼案件17件，其中一审案件9件，二审案件7件，诉讼监督案件1件；复议案件6件。其中涉及不动产登记的案件4件，涉及违法行为查处的案件3件，涉及征地补偿的案件3件，涉及土地出让的案件3件，涉及矿山关停补偿的案件5件，涉及政府信息公开的案件3件，涉及旱改水开发合同的案件2件。

(五）强化学习教育，夯实普法根底

1.强化领导干部普法教育。为提高领导干部依法行政意识，我局把法律法规培训作为领导班子建立的一项重要内容，纳入到各级领导干部学习内容。2024年度，我局组织多次集体学法，各级领导干部法律意识得到明显增加。依法行政，科学决策的力量得到有效提升。

2.强化干部职工普法学习。我局不断加强全系统法治教育。完善工作人员学法用法制度，将法治教育作为一项长期性，根底性工作坚持下去，进一步增加干部职工的法治观念，提高依法办事，依法履职，依法行政的力量和水平。

3.强化执法人员普法学习。我局高度重视执法监察工作，开展了常规执法培训，业务培训，通过组织培训，进一步提升行政执法人员的执法素养和业务水平。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在上一年度法治工作取得了很多成绩，积累了法治政府建设工作的经验，但也存在一些不足，主要表现在：一是重大行政决策规范化管理制度落实还有一些提升空间；二是法治宣传的力度还需进一步加强。主要原因：一是抓法治政府建设与抓日常事务工作结合还不够紧密，二是对法治政府建设的开展方式还不够多样。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化理论建设。强化理论学习，全面贯彻落实中央、省、市、县委工作的决策部署，持续落实第一责任人职责，常态化推进法治政府建设工作的展开。

（二）加强法治队伍建设。通过加强培训，进一步提升法治干部队伍的能力，提高法治素养，提高法治工作效率。抓好专项活动法治宣传，让法治思想深入基层，走向群众。

（三）持续强化自然资源要素保障。提升工作人员服务意识、提高办事效率，做好与上级审批部门沟通协调工作，全力保障我县重点建设项目自然资源要素保障工作。

华容县自然资源局    

 2024年12月18日