华容芥菜产业高质量发展“十四五”规划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个最严”要求，牢固树立新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，围绕提升食品安全质量和安全水平，加强食品安全管理，落实各方责任，促进芥菜产业高质量发展。

二、发展目标

立足我县农业优势资源和加工特色，以芥菜种植标准化、技术装备现代化、产品质量品牌化、企业管理规范化、产业经营规模化为方向，以培育骨干企业、建设产业园区为抓手，形成“有基地、有园区、有模式、有品牌、有龙头企业”的良好发展态势。到2025年，芥菜种植面积保持在20万亩以上，年加工能力达到40万吨以上，芥菜产业总产值达到100亿元。

三、工作重点

（一）建设优质原料基地。全面推广芥菜优良品种，在三封寺镇、插旗镇建立200亩良种繁育、提纯复壮基地。严格执行《华容芥菜栽培技术规程》《华容芥菜品种繁育技术规程》等技术规程，全面推行芥菜标准化种植，抓好关键环节质量控制，提高芥菜机械化种植水平。加强芥菜标准化基地建设。推广“水稻+芥菜”水旱轮作种植模式。

（二）强化标准腌制池建设。全面实现商品化腌制菜标准化腌制。加大扶持力度，以加工企业、新型经营主体、国有企业为主体新建标准腌制池30万立方米以上，切实提高芥菜腌制品质。

（三）完善产业运行机制。推广订单式生产、规模化加工、股份制分红、六产全链接利益分享模式，鼓励企业、合作社和农户之间建立起更加稳定的产销合同和服务契约关系。探索建立健全以合作社为核心的订单生产、保底收购、诚信履约、三方共赢的良性利益链接机制，鼓励和引导企业向合作社签订腌制菜、企业或合作社与农户签订鲜菜保底价格收购合同，交付收购保证金，充分发挥“合作社核心纽带、龙头企业引领”作用，形成“企业+合作社+基地+农户”的运行机制。

（四）大力扶持培育龙头企业。按照“政府支持、企业主体、市场运作、有序推进”的思路，推进芥菜生产企业整合。通过项目倾斜、政策扶持，重点扶持产销能力强（1万吨以上）、产品质量好、品牌知名度高、发展潜力大的芥菜生产龙头骨干企业，逐步淘汰分散的芥菜半成品小加工户。力争在2024年底，扶持培育产销量3万吨以上的企业5家以上。引导支持骨干龙头企业运用兼并、联营、股份制改造等市场手段开展强强联合行动，组建湖南省华容芥菜发展有限公司，带动华容芥菜产业快速健康发展。

（五）加强产业园区建设。落实土地、税收、信贷、服务等优惠政策，持续引进大型农产品加工和销售企业，完成大型现代企业搬迁入园。力争园区实现产值80亿元，培育国家级龙头企业1家以上，启动1家企业上市培育工作。

（六）健全芥菜产业监管体系。加强与科研院所合作，完善华容芥菜行业标准，实现芥菜产业标准体系全覆盖。建立健全溯源体系，加快智慧监管平台建设，逐步实现全过程全流程监管。健全部门配合、各司其职的无缝监管体系，实现从原料种植到成品生产的全程有效监管，切实保障人民群众舌尖上的安全。

（七）发挥品牌集聚效应。制定“华容芥菜证明商标及公共品牌保护管理办法”，鼓励支持华容芥菜加工企业申请使用华容芥菜区域公共品牌形象标识，建立准入和退出机制，对授权批准使用的企业实施动态监管；积极开展技术研发，改进腌制技术，引导企业打造拳头产品，做优自主品牌；大力宣传推介品牌，举办芥菜节等活动，加强地标产品、区域公共品牌推介，在高铁、地铁等公共区域加大宣传力度；组织芥菜加工企业参加各种展会，拓宽芥菜销路，提升芥菜品牌市场影响力。新增“三品一标”芥菜产品10个以上，逐步形成具有较强市场竞争力的品牌集群，塑造华容芥菜品牌新形象。

（八）强化绿色发展。加强对芥菜腌制、清洗产生的废水进行规范化收集和处理，实现废水达标排放。将芥菜生产纳入农药化肥减量行动重要内容，开展芥菜绿色防控，鼓励和支持地方特色芥菜龙头企业快速发展，提升产品绿色生态效益。

四、保障措施

（一）健全机构，强化发展组织领导。成立华容县芥菜产业高质量发展工作领导小组。全县各级各部门要进一步增强对芥菜产业发展重要性的认识，把芥菜产业发展纳入重要议事日程，为进一步做大做强芥菜产业提供坚强有力组织保障和工作保障。

（二）诚信经营，切实加强行业自律。充分发挥芥菜行业协会“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”功能，规范企业行为，积极协助政府和职能部门切实加强芥菜产销管理，特别是在执行芥菜生产标准、保证芥菜产品质量、维护芥菜原料收购指导价、规范芥菜产业化经营机制、实行芥菜产品最低销价管理等方面强化自我约束、行业监督，进一步理顺芥菜产销秩序，提高全行业整体效益。

（三）奖惩兑现，严格目标考核管理。全县各级各部门要认真落实芥菜产业发展规划，将芥菜产业发展主要经济指标纳入年度绩效目标考核管理，与干部绩能考核挂钩，严格兑现奖惩，形成各级各部门高度重视、协调配合、齐抓共管格局，促进芥菜产业持续、快速、健康发展。