职业技能培训是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，承载着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。国务院近日印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，进一步明确了职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量的根本举措，是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革的内在要求。推行终身职业技能培训制度，对推动大众创业万众创新、推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。

四大措施推进“终身”制度特色发展

此次印发的意见中有一个独特的词语——“终身”。但随着社会不断发展，技术不断更迭，如今一名劳动者单靠一项技能很难受用一辈子，“终身”二字如何体现？

“意见中明确，‘建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要’，所以定位在覆盖、贯穿和适应这三者的终身职业技能培训制度，来解决‘终身’的问题。”

广泛开展就业技能培训，实现高质量就业发展

就业是最大的民生，也是经济发展的压舱石。党的十八大以来，我国连续五年为超过1300万人提供就业岗位，取得了可喜的成就。但长期以来，我国劳动力就业市场始终存在技能人才短缺的结构性矛盾，技能劳动者的求人倍率一直在1.5：1以上，就业难与招工难的现象屡见不鲜。

近几年来，我国相继出台多项政策措施，持续推动职业技能培训制度进一步发展，围绕就业创业重点群体广泛开展就业技能培训，同时为了适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训。

有数据显示，我国每年开展的政府补贴培训近1700万人次，全国技能劳动者目前达到1.65亿人，其中高技能人才4791万人。

企业发挥主体作用强化职业技能培训

加强劳动者职业技能培训，是增强企业核心竞争力、推动产业转型升级的必然要求，也是深入实施人才强国战略和创新驱动发展战略的重要内容。而目前在职业技能培训方面，我国企业的机制还不够完善，发挥的作用还不够明确，这是需要着力加强的方面。

根据我国劳动法规定，劳动者享有接受职业技能培训的权利，用人单位应当建立职业培训制度，2010年国务院颁布实施的《关于加强职业培训促进就业的意见》中也曾强调，要引导企业大力开展订单式培训、定向培训、顶岗培训。但此次印发的意见中特别强调了要发挥企业的主体作用，支持企业大规模开展职业技能培训，提高企业的积极性，全面加强企业职工岗位技能提升培训。