2017
年是全面推进供销合作社综合改革关键的一年
。
总体思路：深入贯彻落实全国全面深化供销合作社综合改革电视电话会议和全省深化供销合作社综合改革推进会精神，按照《湖南省深化供销合作社综合改革实施方案（试行）》的部署要求
，
以农业供给侧结构性改革为主线，以优化和创新服务供给为重点
，
着力提升农业社会化服务层次和水平，着力夯实基层为农服务基础
，
着力深化社有企业改革，着力发展供销合作社电子商务
，
加快打造服务农民生产生活的生力军和综合服务平台。
1.
深入学习贯彻会议精神
。
各地、各部门要认真学习领会全国全面深化供销合作社综合改革电视电话会议和全省深化供销合作社综合改革推进会精神
，
准确把握新形势、新要求。深入开展调查研究
，
及时总结和推广典型经验，发现和解决新情况、新问题
，
确保改革积极稳妥推进。
2.
总结推广综合改革试点经验
。
认真梳理提炼我省供销合作社综合改革第一阶段试点工作带有规律性普遍性的试点经验
。
选取一个市州全面开展综合改革试点示范，为全省改革树立样板
。
重点加强对
20
个综合改革惠农综合服务工程示范县工作的具体指导和协调
，
组织召开惠农服务工程示范县现场督导和经验交流会，推动综合改革在更大范围内取得更多实效
。
3.
大力提高农业社会化服务层次和水平
。
加大土地托管服务推广力度
，
培育开展合作式、托管式、订单式等多种形式的农业社会化服务，满足不同地区不同品种的生产服务需求
。
着力解决好开展土地托管服务遇到的瓶颈问题，稳步开展土地托管项目的农业保险金融试点工作
。
面向家庭农户和新型农业经营主体创新服务供给，以社会化服务带动一二三产业融合发展
。
积极参与精准扶贫、精准脱贫，发挥供销合作社综合服务优势
。
4.
夯实基层组织体系建设
。
重视规范县级社
，
进一步密切与农民的利益联结，着力提升基层社服务功能
，
大力发展村级综合服务社（中心）。着力推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作
，
打造为农服务大平台。加大扶持基层社力度
，
加快建立供销合作社发展基金，抓紧解决历史遗留问题
，
积极争取党委、政府和有关部门的理解支持，加强与金融机构的沟通协调
，
推动以适当比例清偿不良债务，逐步解决财务挂账问题
。
5.
积极推进社有企业改革发展
。
以提高核心竞争力和资源配置效率为目标
，
加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。大力推进社有企业转方式、调结构
，
加快传统企业转型升级，发展农村新产业、新业态
，
积极参与重要农产品储备制度改革。推动由管企业为主向管资本为主转变
，
建立和完善社有资产监督管理制度体系，提升社有资产监管水平
。
6.
加快发展供销合作社电子商务
。
加快培育特色鲜明的电商核心竞争力
，
着力推进县域农村电子商务运营中心的建设，提升现有供销电商的运营水平
。
发挥省级的龙头带头作用，积极与全国总社的“供销
e
家”和地方平台对接联合
，
整合系统资源。依托电商大力推进惠农综合服务体系建设
。
组织开展第二批电子商务示范县社评选工作，探索适合我省系统农村电商发展模式
。
7.
着力抓好体制机制改革
。
要在综合改革试点的基础上
，
进一步聚焦体制机制难题，重点在创新联合社治理结构、构建双线运行机制、推进上下贯通、密切与农民利益联结等方面下更大功夫
，
力争取得实质性突破。逐步厘清行政管理、行业指导、经济发展三方面的职能边界
，
加快形成适应市场经济要求、符合合作经济组织特点的运行机制。
8.
加强监事会建设
。
建立健全市州供销合作社监事会
，
加快县级供销合作社监事会组织建设，依法依章推进社有企业和基层供销社监事会建设
。
完善监事会监督工作机制，探索建立上下级社、社企监事会工作指导和报告机制
，
重大事项函询和调查机制。采取分级分片形式组织出资企业监事和市州社监事会工作人员开展监事监督工作业务技能培训
。
9.
加大系统人才队伍建设
。
完善选人用人机制
，
把大学生村官、农村能人、返乡创业青年等吸收到供销合作社基层组织中来，为基层长远发展奠定人才基础
。
研讨落实总社《关于深化供销合作社人才发展体制机制改革探索合作经济组织特色干部人事制度的意见》有关具体措施，探索合作经济组织特点的干部人事管理制度
。
10.
强化深化综合改革保障措施
。
建立全省深化供销合作社综合改革定期督察通报制度以及对综合改革工作先进单位和个人进行评选表彰机制
。
开展全省系统“我为供销合作社综合改革献计献策”主题征文活动，组织开展全省系统“强力推进综合改革调研督查月”活动
。
11.
加强深化综合改革领导
。
各地要将供销社综合改革纳入年度绩效考核范围
，
细化工作举措，层层落实责任
。
督促各市州尽快出台《深化供销合作社综合改革实施方案》、各县市区出台《深化供销合作社综合改革的实施意见》和《深化供销合作社综合改革的实施方案》。各有关部门要按照职能分工
，
加强工作指导和政策扶持，支持配合供销合作社开展农业社会化服务、发展农村电子商务、搞活农产品流通、实施基层社改造、惠农综合服务工程等重点工作
。
信息来源：湖南省供销合作社总社
