为贯彻落实华办发〔2017〕19号、20号，华组发〔2017〕9号文件精神，深入落实县委“两学一做”学习教育的总体要求，切实提升我台基层党建工作水平，根据实际，现制定如下实施方案。

一、充分认识重大意义

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势；对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力；对于凝聚全县各级党组织和广大党员干部，突出项目引领、强化实干担当，全面加快华容发展，具有重大而深远的意义。台属各党支部和广大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委和台党委决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想政治建设作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为加快全省全面小康经济强县建设、推进“六大工程”提供坚强组织保证。

三、深化拓展“两学一做”

各支部要切实贯彻执行县委和台党委关于“两学一做”学习教育的有关要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，重点抓好以下几个方面工作：

（一）着力提高台党委理论学习中心组学习质量。台党委要认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把深入学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，按年度作出学习安排，保证学习时间和质量，全年要以“两学”为主要内容，开展不少于4次的集体学习。理论学习中心组学习要坚持读原著、学原文、悟原理，系统安排专题学习讨论，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要丰富学习的方法和途径，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，开展切实有效的学习活动。要根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，积极参与学习讲坛、读书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习，台党委书记每年至少作1次专题辅导报告。

（二）认真落实党支部“三会一课”制度。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育。落实“三会一课”制度一要以党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化；二要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等，探索开展开放式组织生活，丰富学习内容，提高学习实效；三要坚持党员领导干部讲党课制度，继续开展送党课下基层活动，推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课，党员领导干部每年至少为基层党员讲1次党课，党支部书记至少要在本支部讲4次党课；四要围绕“两学”内容，每次根据实际确定1个主题，组织党员定期或不定期开展学习讨论，全年专题学习讨论不少于4次；五要认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，党支部每年初制定“三会一课”计划，报台党委备案并向支部党员公布，每半年报告情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。台党委将对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，采取整顿等措施，进行组织处理。

（三）全面推行党支部主题党日。党支部要结合实际，每月相对固定1天作为主题党日，组织所辖支部党员统一开展不少于半天的集中活动。为更好的组织主题党日活动，各党支部要明确以下内容：一是要明确参与对象。主题党日参加人员原则上是所属支部的全体党员。党员领导干部要以普通党员身份参加；年老体弱、行动不便的党员经台党委同意可以不参加或以其他合适方式参加；流动党员从实际出发，在流入地或流出地党组织参加；可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加有关活动。二是要把握主要内容。各支部要紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。（1）组织学习讨论。各支部可采取集中学习、专题辅导、交流发言、现场参观、先进事迹报告等多种形式，组织党员深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，及时传达中央、省委、市委、县委以及台党委精神和部署要求，宣讲党史国史、时政要情和党的创新理论，列出重点编目精读深悟，区分专题深入研讨，大力弘扬求索精神、忧乐精神、骆驼精神和长工精神，围绕“四种精神”打造精品教材，列为学习教育的重要内容，切实加强党员理论武装，增强党性观念。（2）开展党性分析。各支部可突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格执行组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度，组织引导党员严肃开展批评和自我批评，深入查摆突出问题，认真进行党性分析，明确努力方向和整改措施。（3）民主议事决策。各支部可听取党员对落实县委县政府和台党委部署要求及本单位有关重大决策、重点工作和涉及群众切身利益事项的意见建议。研究决策党支部年度工作、中心任务、自身建设等重大事项。各党支部要围绕提高工作水平和服务效能，组织党员开展交流讨论；两场要围绕服务群众和行业健康发展、履行社会责任、维护职工合法权益建言献策。（4）服务党员群众。各党支部可结合自身特点和党员实际，围绕落实中心任务和群众需求，采取志愿服务、承诺践诺、设岗定责、到社区报到组团式服务等多种形式，组织党员了解社情民意，开展政策宣讲、精准扶贫、法律援助、矛盾调解、信访化解、环境保护、技术推广等特色活动，为群众办实事、解难事、做好事，增强为民服务的针对性、实效性。落实党内关怀帮扶制度，帮助生活困难党员和老党员解决实际困难。认真贯彻落实习近平总书记关于更好推进精准扶贫精准脱贫的重要讲话精神，切实做好村党组织“第一书记”、驻村工作队的工作，扎实做好脱贫攻坚结对帮扶工作。（5）集中交纳党费。各支部要准确核定党员交纳党费的基数和数额，并将党费收缴情况在一定范围公示，至少每半年1次。各党员应在主题党日按规定交纳党费。本人因特殊原因不能到现场的，可以委托他人代交。各支部要围绕以上5个方面，充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、开设网络党课等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。台党委将建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题。台党委将制定年度计划，建立专门台账，加强日常管理。党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，主题党日开展情况至少每半年向台党委报备1次。

（四）持续开展主题实践活动。各党支部要推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合，针对各自实际，联系不同群体党员特点，结合台党委安排的中心任务，组织开展各种主题实践活动，引导党员践行“四讲四有”标准，做到“四个合格”，在本职岗位上建功立业，在为民服务中展示先锋形象。各党支部可以围绕履职尽责、公正执法、改进作风、提高管理水平、促进改革发展、做大做强做优等方面，流动党员围绕带头创新创业、带动群众致富、反哺家乡等方面结合自身特点开展实践活动。

（五）经常查找解决突出问题。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，各支部和党员个人要紧密结合各自实际，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，对照中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出的重点问题，定期进行“党性体检”。6月底前，各支部要普遍建立问题清单，抓好整改落实，立行立改。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。台党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、全面从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛听取党员群众的意见和反映，严肃认真开展批评和自我批评，稳慎处置不合格党员。台党委书记要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。各党支部根据台党委列出的严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，组织党员开展专题讨论，以案说纪、以案说法，扎实开展警示教育。年底时，台党委将把问题整改情况作为民主评议党员和学习教育考核的重要内容。

（六）全面推进基层党组织“五化”建设，深入开展“党支部建设年”活动。围绕支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化“五化”要求，进一步优化基层组织设置、严格组织生活、强化服务功能、完善工作制度、规范阵地建设，努力使每个党支部都达到“十有”标准，即有健全合理的组织结构，有凝心聚力的支部班子，有充满活力的党员队伍，有功能完善的活动阵地，有严密完备的管理制度，有务实管用的活动载体，有齐全清晰的工作台账，有详细具体的活动记录，有规范完整的党建档案，有及时更新的党务公开，让党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、促进发展的堡垒，深入开展党支部建设年活动。（1）优化组织设置。按照党内有关规定，正式党员3人以上的，成立党支部；党员50人以上100人以下的，可设立党总支，下设若干党支部；党员超过100人的，可设立党的基层委员会，下设若干党总支或党支部。党支部根据党员人数划分若干党小组。选优配强支部班子，建立党支部按期换届督促提醒机制，任期届满前由台党委党委指导严格按程序进行换届选举。（2）落实基本制度。认真落实党的基本组织制度，健全完善党支部工作制度，构建系统完备、严谨有序的制度体系。严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、双重组织生活制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、发展党员制度、不合格党员处置制度、党费收缴管理制度等党内基本制度。根据工作需要和服务群众需要，健全完善民主管理制度、财务监督制度、党务公开制度、便民服务制度等务实管用的基本工作制度。党支部各项制度要整理汇编，相关制度要在活动场所公示公开，接受监督，台党委要指导督促党支部遵循制度、执行制度，确保党支部各项工作有章可循、有据可依，运行有序、规范高效。（3）严格组织生活。突出党性锻炼，增强党的组织生活的严肃性，提高组织生活质量。严格按照支部党员大会每季度召开一次、支部委员会每月召开一次、党小组会每月召开一次、党课每半年至少一次的要求。台党委要严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》召开年度民主生活会，各党支部要按照台党委党委的统一安排，认真召开组织生活会。组织生活会要增强政治性、思想性、原则性，开展认真的批评和自我批评，严格进行“党性体检”，坚决防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要按照召开支部大会进行评议，个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众参评“一会五评”要求，认真开展党员民主评议。严格按程序处置不合格党员。党支部委员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。（4）规范阵地建设。按照“风格统一、功能齐全、美观实用、突出服务”的原则，进一步规范党支部阵地建设。党员活动阵地可依托会议室设立，室内须有党旗、入党誓词、党员义务、党员权利、党组织架构等内容，有条件的可单独设立党员活动室，并配备电视、投影仪等电教设备。

（七）切实抓好基层党建重点任务的落实。台属各党组织每年要定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，逐项明确具体措施和完成时限，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难，争取每年解决几个突出问题。要继续抓好中央去年部署开展的基层党建7项重点任务的深化落实，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制，机关党支部要着力解决党建“灯下黑”和“两张皮”的问题，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。

（八）充分发挥领导干部示范引领作用。落实“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下，台党员领导干部要学在先、做在前，树标杆、作示范。党员领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练和政治历练，为党员群众作出榜样。台党员领导干部重点要从以下方面做好表率：一是要在强化政治学习上作表率。要把政治学习摆在首位，坚持理论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟；二是要在严格组织生活上作表率。严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评和自我批评优良传统，坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会和党支部主题党日活动，认真严肃地过好组织生活；三是要在切实改进作风上作表率。严格落实中央八项规定、省委九项规定、市委九项规定和县委九项规定精神，认真贯彻落实上级关于党员干部直接联系服务群众的有关规定，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色；四是要在奋力担当敢于作为上作表率。对照合格党员、合格领导干部标准和“三严三实”要求，时刻检视差距和不足，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。党员领导干部要制定个人学习计划，带头撰写至少1篇学习心得、调研报告或理论文章，带头至少讲1次专题党课，带头以普通党员身份参加所在党支部的学习讨论。

四、层层推动工作落实

台党委将把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各党支部党建工作考核的重要内容，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。一是强化督促检查。台党委书记将担当第一责任人，组织督查“党支部建设年”开展情况和“党支部主题党日”推进情况，以听取汇报、专项调研、列席会议、调阅资料、集中督查和随机抽查等方式，从严指导把关；二是突出问题导向。台党委将建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；三是坚持分类指导。台党委成员将对各联系支部，按照具体化、精准化、差异化要求，针对党组织和党员的实际情况，在落实基本要求、基本任务的同时，进行差异性指导，充分调动该单位的主动性、创造性，鼓励探索、鼓励创造；四是选树先进典型。台党委将结合迎接宣传贯彻党的十九大，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；五是注重舆论引导。台党委将综合运用典型宣传、经验总结、言论评论、专题专访以及案例分析、反面典型曝光等方式，充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用；六是严格责任追究。台党委根据督查检查情况，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，及时通报批评、限期整改，对情节严重的，要从严追责问责。