华容县安全生产委员会办公室

关于印发《华容县"防疫防汛应急动员

先锋行动"”实施方案》的通知

各乡镇,县安委会成员单位,田家湖生态新区、华容高新技 术产业开发区,县蓝天救援队:

现将《华容县"防疫防汛应急动员先锋行动》实施方案》 印发给你们,请结合"巴陵先锋十项行动"工作要求,认真  抓好落实。

华容县安全生产委员会办公室

2022年4月1日

华容县"防疫防汛应急动员先锋行动" 实施方案

按照全县基层党建工作重点任务进会部署安排,根据中 共岳阳市委《关于深入开展"巴陵先锋十项行动"全面服务  "三区一中心"建设的实施意见》(岳发【2021】20号)和县 委《关于深入开展"巴陵先锋十项行动"全面服务"一廊二 中心"建设的实施方案》(华委【2022】2号)文件要求,为 确保"防疫防汛应急动员先锋行动"落到实处,充分发挥全

县党员领导干部的先锋作用、模范作用、带头作用,结合我 县实际,特制订本实施方案。

一、工作目标

按照"统一管理、统一指挥、统一行动"的原则,突出党 建在防疫防汛和应对重大任务中的引领作用,充分发挥基层 党组织的政治功能和组织体系优势,坚持平战结合、专常兼 备,实现防疫防汛等重大任务中的平战转换、快速动员,适 应新时代大应急、全灾种应急救援要求,全力打造"应急先 锋"党建品牌。到2022年11月前,完成各乡镇"有班子、 有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练",村(社 区)"有场地设置、有装备物资、有工作制度"的基层应急 能力建设;夯实乡镇(管委会)、村(社区)应急管理工作 基础,在强化基层自然灾害风险防控化解能力的同时,为其 它突发事件的应急处置提供有力支撑。

二、具体任务和分工

(一)党建引领,稳步推进三级党员先锋突击队伍建设。

充分发挥基层党组织的政治功能和组织体系优势,实施县、  乡、村三级"巴陵先锋党员突击队"标准化建设。(牵头单位:县应急管理局,责任单位: 各乡镇,县卫生健康局、水利局、公安局、自然资源局、交通运输局、林业局、民政局、 教育体育局、气象局、消防救援大队、田家湖生态新区、华容高新技术产业开发区)

1.建立县、乡、村(社区)三级先锋党员突击队。2022 年4月底,县本级建设党员先锋突击总队,乡镇一级建设先 锋党员突击分队,村(社区)一级建设先锋党员突击小队。 县应急管理局、卫生健康局、水利局、自然资源局、交通运 输局、林业局、民政局、教育体育局、气象局等部门分别建 立1支先锋党员突击专业分队,加强对基层应急队伍的专业 化指导和培训,分别建立台账,做到人员打桩定位。

2.加强对蓝天救援队等社会救援力量建设党员先锋突 击队的指导。

(二)建章立制,统筹推进乡、村(社区)应急能力建

设。通过乡镇、村(社区)应急能力建设,形成政府统筹协 调、党员广泛参与、防范严密到位、处置快速高效的基层应 急动员机制。不断提高乡镇、村(社区)的应急管理、安全 生产和防灾减灾救灾能力。(牵头单位: 县应急管理局,责 任单位: 各乡镇,田家湖生态新区、华容高新技术产业开发 区、村(社区))

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1.开展以乡镇"六有"、村(社区)"三有"为主要内容 的应急能力建设。根据《湖南省加强乡镇应急能力建设工作 方案》(湘应急联〔2020]10号),开展乡镇“六有"(有班 子、有机制、有预案、有队伍、有物资)、村(社区)"三有" (有场地设施、有装备物资、有工作制度)建设,提升基层  在防灾减灾救灾和应急处置方面的能力水平。

2.压实乡镇、村(社区)应急能力建设主体责任。建立 乡镇政府层面的应急能力建设领导、调度和保障机制;将应

急能力建设纳入对全县安全生产、乡村振兴考核的内容。

3.健全完善县、乡镇(管委会)、村(社区、生产经营 企业)三级应急管理网格体系,形成纵向分级负责、横向按

责监管、网格员责任管理的应急管理网格。

(三)快速反应,加强在重大任务中的动员机制建设。 建立全县统建、分层管理、整体协同机制,实行与疫情防控  指挥部、减灾委、防汛抗旱指挥部等联动配合,确保"一支  队伍、一套机制、一键切换、一步响应".哪里有险情,党  旗就出现在哪里。面对严峻考验,要迅速动员各级党组织和  广大党员干部,用行动为群众筑起坚实的"红色防线",让  高高飘扬的党旗成为防疫防汛一线最美丽的风景。(责任单  位:  各乡镇,县应急管理局、县卫健局、县水利局、田家湖 生态新区、华容高新技术产业开发区)

1.建立"一线报到"机制。突出党组织和党员"两个作 用"的发挥,让干部在危急关头和艰险环境中经风雨、壮筋 骨、练胆魄、长才干。根据响应层级将党员领导干部、机关

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事业单位党员编入党员先锋突击队,实行一步纳入、统调统 管。

2.开展"红色先锋、集合整队"主题培训。建立县级示 范培训、乡镇级集训、村(社区)实训体系,坚持"以战定 训",每季度开展一次主题培训,分批分层级对先锋突击队 进行培训,把防疫防汛、防灾减灾等内容纳入培训内容。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立"防疫防汛应急动员先锋行 动"协调小组,协调小组办公室在县应急管理局,由县应急 管理局党委书记、局长季志刚任组长,县应急管理局分管应 急救援指挥中心负责人、分管党建工作负责人任副组长,县 卫生健康局、水利局、公安局、自然资源局、交通运输局、林 业局、民政局、教育体育局、气象局、消防救援大队、田家湖 生态新区、高新技术产业开发区、各乡镇分管负责人为成员。 各责任单位要将本行动纳入工作重要议事日程,召开专题会 议进行动员部署,按照任务分工落实责任,建立实施计划方 案和工作台账,明确联络人员,建立通讯录,深入调查研究, 加强工作调度,确保各项工作有序开展。

(二)做好结合文章。做好本行动与防疫、防汛和重大 任务结合文章,防止"两张皮".县卫生健康局、县应急管 理局要发挥县疫情防控指挥部、县安委办、县防汛抗旱办、 县减灾办综合协调作用,加强在项目、人员的统筹力度,建 立健全机制体制,确保行动常态化、制度化。

(三)加大宣传氛围。 充分利用广播、互联网、手机台

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等,采取灵活多样的方式,大力宣传"先锋"行动,注意发 现典型、宣传典型、推广现行,每月向县级以上媒体报送宣 传报道不得少于2篇,充分发挥先进典型的示范引领作用,  引导广大党员学习典型、争当先进、推动活动中组织的发展。

(四)强化考核激励。 活动开展情况与领导干部年度考 核、安全生产工作考评、抓党建述职评议挂钩,加强考核结 果运用。对在防疫防汛、防灾减灾工作中表现突出的优秀干部 优先提拔使用、优先晋升职级。对在活动开展中存在被动应付、 明显失职的党组织与党员干部予以通报。

(五)加强信息报送。各乡镇、田家湖生态新区、高新 技术开发区、县安委会成员单位、县蓝天救援队需明确专人负

责,每月25日定期向县安委办报送工作进展情况。

联系人: 蔡浩,联系方式: 18182036885;刘恋,联系方

式: 18975036484.

附件: 1.华容县"防疫防汛应急动员先锋行动"工作任

务分解表

2.华容县"巴陵先锋党员突击队"总队名单

3.华容县"防疫防汛应急动员先锋行动"负责人 统计表

4.华容县各乡镇、村(社区)"巴陵先锋党员突击 队"名单