华容县统计局领导班子

党的群众路线教育实践活动整改方案

县统计局党组 

（2014年9月3日）

    党的群众路线教育实践活动开展以来，县统计局坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、集体议，聚焦“四风”全面查摆问题，向全局干部职工、离退休老同志、基层统计部门、县直单位以及服务对象大范围的征求意见，共征求“四风”等方面的原滋原味意见建议46条，经归纳梳理为3大项6个方面18条意见建议。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报以后的反馈意见以及开展“回头看”，进一步补充征集了各方面的意见建议。根据县委的统一部署和县委第十八督导组督导意见，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，列出问题清单，逐项研究整改措施，经集体讨论审议，反复修改完善，形成了局领导班子整改方案。

     一、整改总体要求和目标

   （一）整改总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，深刻领会徐守盛书记在衡东县调研时的重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合县统计局党组班子建设的实际，落实专项整治，推进制度建设，加强党性修养，改进作风，建立健全为民务实清廉的长效机制，推动全县统计工作科学发展，为全县经济社会持续健康发展，实现华容县“小康梦”提供有力的统计服务和保障。

 （二）整改目标。分近期整改目标和中长期整改目标。

    近期整改目标，主要是加大业务学习力度，规范公务接待，落实工作部署，控制文件会议，有效遏制“四风”突出问题。一是积极开展基层基础建设，进一步提升统计服务水平；二是认真开展自身建设，坚决遏制文山会海、领导小组多的现象；三是不断规范“三公”经费管理，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢靡浪费之风；四是着眼树立正确的政绩观，坚决遏制统计数据弄虚作假，努力搞准统计数据，全心全意为县委县政府服好务。

    中长期整改目标：主要是按照中央、省、市和县委的部署，紧紧围绕反对“四风”，加快统计改革和建设，勇于创先争优全面优化服务。健全为民务实清廉的常态化机制，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，以为民统计、务实统计、清廉统计赢得人民群众的支持和信任。

    二、主要问题

 （一）遵守党的政治纪律方面存在的主要问题

    1、民主集中制执行不够好。有时民主集中不够,有时发扬民主欠充分，调研论证不够,班子领导在有些大事是先谈个人意见，再征求大家意见，让其他班子成员充分发表意见不够。

    2、落实上级决策部署不够科学。落实县委县政府决策部署从不打折扣，但与落实上级业务主管部门的要求有机结合还不够，顾此失彼，难以上下满意。

    3、政治责任担当还不够。领导班子成员为全县争名争利，敢于担当，作出了应有贡献,有时也患得患失，存在怕风险、怕担责任的心理。

4、预防腐败还不深入。在预防腐败方面，制度学习不到位，没形成有效的预防机制。

    5、政治判断力还不强。班子成员不同程度地存在机械地执行上级决策部署的问题。

   （二）贯彻落实中央八项规定和省委、市委、县委“九项规定”方面，存在的主要问题。

    6、认识有差别。领导班子认为统计部门本是“清水衙门”，不存在违规违纪的现象。

7、整治不到位。在乡镇调研的时候，也出现了乡镇干部和村场干部陪同的现象。

8、公务接待，把关不严。没有严格的按照相关标准进行公务接待，在接待上级来客中存在超标准和浪费的情况。

   （三）“四风”方面存在的主要问题

    9、文件多、会议多、事务性活动多、领导小组多。存在照搬照抄上级机关的文件，造成了大大小小的文件增多；领导班子参加市、县行政活动较多，忙业务时间相反较少；统计局单设三年来，成立了20多个领导小组，造成了领导小组多的现象

10、工作重部署，轻落实。存在重任务布置、轻排忧解难、落实难到位，局党组多次布置相关工作，有的到现在都未予落实。

    11、学习不主动，业务不精通。虽然局机关制定了专题理论、业务学习制度，但存在时紧时松的现象，集中学习多，个人自学少，班子成员分管业务性工作多，要求自行学习的部分往往流于形式，学习不主动、不深入。

    12、服务基层不够，下基层调研偏少。对全县各乡镇统计站、城乡住户一体化调查点、粮监点、企业服务不主动，服务不够多，没通过调研等方式对相关基层单位进行有效服务，每年虽然跑了一些乡镇和企业，但总量还是偏少。

13、习惯于发文传达、开会布置、当“二传手”，照搬照抄。许多工作布置时，简单的以会议传达会议、以文件传达文件，不结合分管工作的实际，对于统计业务工作，有时习惯照搬照抄，当“二传手”。

14、因循守旧、创业精神不强，满足于现有的成绩，创先争优动力不足。感觉统计局单设后，班子团结实干，取得了不少成绩，摸出了一些“套路”，也形成了不少规章制度，大家都习惯按老规矩、老套路办事。

    15、怕吃苦，下基层少。工作中自我思想浓，存在患得患失、怕吃苦现象，出现了畏难情绪，下基层少，工作难开展，缺乏艰苦奋斗精神。

    16、有时没严格遵守作风建设的规定。纪律执行不严格，有的班子成员懒散、自由主义浓，偶尔出现不按作息时间上下班。  

    17、公务接待不严格，有时超标。虽然对中央八项规定、省委、市委和县委“九项规定”的贯彻落实进行了细化，提出了要求，但对落实情况的执行力度不大，工作制度尚不健全。

    18、勤俭节约意识不强，不能精打细算、勤俭办事。没有厉行节约的意识，机关日常办公用电、用纸、用水的管理上不严，有浪费的现象。

三、整改措施

    根据梳理出来的问题清单，重点抓好3大项6个方面18条整改任务：

   （一）严格执行党的政治纪律

    1、关于民主集中制执行不够好问题的整改。一是始终与党中央保持高度一致，严格遵守政治纪律，严格遵守党章，党的组织原则和党内政治生活准则；二是坚决维护中央权威，认真贯彻落实上级的决策部署，坚持党的民主集中制；三是充分发扬民主，集思广益，在此基础上集中，决不搞“一言堂”，做到决策民主、决策科学。(整改牵头领导：吴德云 责任单位：各股室 整改时限：长期坚持）。

    2、关于落实上级决策部署不够科学问题的整改。要创造性的贯彻落实上级决策部署，深刻理解县委县政府决策部署的实质和上级业务主管部门要求的内涵，做到把落实上级业务主管部门的要求同落实县委县政府的决策部署有机地结合起来，推进统计事业健康有序的发展。(整改牵头领导：吴德云 责任单位：各股室 整改时限：2014年12月底前）。

    3、关于政治责任担当还不够的问题整改。严格遵守政治纪律，增强政治责任担当意识，坚持讲政治、顾大局，克服怕风险、怕担当责任的心理，做到为坚持群众利益和服务全县大事要事敢于担当，勇于担当。(整改牵头领导：王勇 责任人：全体机关干部 整改时限：2014年12月底前）。

     4、进一步建立健全防腐机制。加强预防腐败建设，在原有工作的基础上，由纪检监察室牵头，组织全局机关干部，加强防腐知识学习，健全机关管理制度，从源头上预防腐败现象。(整改牵头领导：王勇 责任单位：监察室 整改时限：2014年12月底前）。

     5、关于政治判断力还不强问题的整改。要进一步加强政治理论学习，除组织班子成员定期学习之外，还要每周坚持一小时以上的自学，系统地学习政策法规，上级领导讲话精神，并做好相应的学习记录，不断增强政治敏感性，不断提高政治判断力，确保政令畅通。(整改牵头领导：吴德云责任单位：各股室 整改时限：2014年12月底前）。

   （二）坚决贯彻执行中央八项规定和省委、市委、县委“九项规定”

6、关于认识有差别问题的整改。进一步加强宣传教育，由办公室牵头，组织专项宣传教育活动，将中央八项规定、省委、市委和县委“九项规定”作为局党组中心学习组的重要内容，及时引导全局干部职工消除思想障碍，纠正认识误区。(整改牵头领导：王勇 责任单位：办公室 整改时限：长期坚持）。

    7、关于整治不到位问题的整改。严格按规定下基层调研，局党组和各股室下基层调研时，做到不搞层层陪同，轻车简从，不准接受超规格接待，不接受红包礼金、礼品和有价证券。(整改牵头领导：王勇 责任单位：监察室 整改时限：2014年12月底前）。

    8、关于公务员接待，把关不严问题的整改。做到按规定公务接待，严格执行党中央国务院出台的《党政机关国内公务接待管理规定》，规范三公经费管理，每月将局三公经费情况进行公示。(整改牵头领导：吴德云 责任单位：监察室、财务室  整改时限：2014年9月底前）。

  （三）聚焦“四风”，坚决遏制形式主义

    9、关于文件多、会议多、事务性活动多、领导小组多问题的整改。一是坚决精简会议、文件和各类领导小组，严格执行机关工作制度，控制发文和会议数量，没实质性的会议一律不开；二是加强事务性活动管理，除县中心工作的行政事务性活动以外，其他事务性活动一律要经局长同意后班子成员方可参加。（整改牵头领导：吴德云 责任单位：办公室 整改时限：2014年9月底前）。

    10、关于工作重部署，轻落实问题的整改。一是加大决策落实力度，凡局党组会和局务会作出的决定，班子成员及相关股室和个人要认真执行，确保决策部署得到落实；二是规范工作部署，凡布置过的工作都要记录在册，做到有人牵头，有单位落实；三是办公室及时督促，认真督促好各项部署任务，对工作执行不力的要及时向局党组汇报。（整改牵头领导：吴德云 责任单位：办公室 整改时限：2014年12月底前）。

11、关于学习不主动，业务不精通问题的整改。一是制定学习计划,把原有的学习计划进行细化，列出学习详单，重点学习党的方针、政策和统计部门的相关专业知识等;二是抓好集中学,组织班子成员在局党组会、碰头会、月工作例会上对相关知识进行系统、集中式学习，做到班子成员人人熟知《统计法》，人人对统计的逻辑指标了解;三是提高业务水平,通过学习，逐步提高班子成员的业务水平，不管是分管专业的班子成员还是未分管的，一律要提高统计业务水平，要能够满足群众的对统计信息的需求。（整改牵头领导：吴德云 责任单位：办公室 整改时限：2014年12月底前）。

  （四）、聚焦“四风”，努力杜绝官僚主义

12、关于服务基层不够，下基层调研偏少问题的整改。一是要严格落实县委、县政府《关于进一步加强全县统计工作的通知》华发（2014）29号文件精神，充实基层统计力量，特别是要进一步加强偏远乡镇的统计机构的基础建设工作；二是加大基层的服务力度，要争取更多的政策、资金服务基层统计工作，改善统计办公条件，争取更多的乡镇完成统计站标准化建设；三是加大对基层统计人员的培训力度，结合实际工作，通过多种方式、有针对性的对全县统计工作人员、粮食监测点辅助员、120个记账户进行培训，提高基层统计人员的素质；四是加大对企业调研力度，年底之前，由分管业务副局长带队，组织各股室长对企业进行一次调研，了解企业存在的问题和困难。（整改牵头领导：邱跃华、王勇 责任单位：相关业务股室 整改时限：近1-2年）。

    13、关于习惯于发文传达、开会布置、当“二传手”，照搬照抄问题的整改。一是结合统计工作实际，适合以文件传达的用文件传达，不适合的要采取其他方面传达；二是班子成员要对各类文件进行熟读，有计划、有条理的把工作布置到分管股室，让干部职工会操作、会执行，杜绝当“二传手”现象。（整改牵头领导：吴德云 责任单位：相关业务股室  整改时限：长期坚持）。

   （五）聚焦“四风”，摒弃享乐主义

14、关于因循守旧、进取意识不强，满足于现有的成绩，创先争优动力不足问题的整改。一是增强创新意识，工作思路、工作方法要适应市场、适应决策、适应发展；二是增强服务意识，要把为全县经济社会发展服务作为第一要务，把华容经济发展的良好势头用统计数据充分表现出来，做好经济社会发展的预警分析工作，更好地为社会各界提供优质高效的统计服务；三是增强大局意识，党组成员在工作中要以工作为重，顾全大局、服从和服务大局，不计较个人得失。把心思和精力放在抓好工作上，聚精会神搞工作，一心一意谋事业。（整改牵头领导：吴德云 责任单位：各股室 整改时限：长期坚持）

15、关于怕吃苦，下基层少问题的整改。党组成员要克服怕吃苦、畏惧心理。9月初，将制定服务基层工作的方案，明确下基层的目标任务，将服务对象具体化。局领导班子成员必须每月1-2次下到基层进行调查、走访，深入基层倾听群众的诉求与呼声，特别是结合全县“党员进社区、竞赛当五员”活动，班子成员要经常到联系社区了解情况，帮助解决实际问题。每季度每位负责要完成1篇较好的调研文章和1篇信息。（整改牵头领导：吴德云 整改时限：即时整改、长期坚持）

    16、关于有时没严格遵守作风建设的规定问题的整改。一是进一步完善机关管理制度，坚持上下班指纹打卡，并签到的双重考勤制度；二是加大督查力度，纪检监察室、办公室要加强对领导班子和干部职工的考勤进行监督，做到每天有记录，每月有通报，每月有总结;三是严肃处理，对上班不知去向的干部职工要严肃处理。（整改牵头领导：吴德云 责任单位：办公室、监察室 整改时限：2014年9月底前）。

   （六）聚焦“四风”，彻底抵制奢靡之风

17、关于公务接待不严格，有时超标问题的整改。 一是坚决规范公务接待工作，出台《华容县统计局关于加强“三公”经费监督的意见》，认真执行县纪委厉行节约的有关规定，严控“三公”经费，争取将三公经费下降8%左右；二是实行“三公”经费公示制度，做到每月一公示，做到机关宣传栏内有公示，政务网上有公开，三是严禁“人情消费”、规范“职务消费”，整治借其他名义公款旅游；四是严守廉洁自律各项规定和财经纪律。（整改牵头领导：吴德云 责任单位：监察室、财务室 整改时限：2014年12月底前）。

   18、关于勤俭节约意识不强，不能精打细算、勤俭办事问题的整改。党组成员要以身作则，率先垂范，严格执行各项规定，从自己做起，从现在做起，从身边的小事做起，争做勤俭节约的实践者、示范者、传播者，让厉行节约成为行为习惯，贯穿于工作生活的方方面面，真正把各项规定落到实处。（整改牵头领导：吴德云 责任单位：各股室  整改时限：长期坚持） 

     四、加强领导班子自身建设

   （一）要增强政治定力，提高理论水平。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，不断增强政治敏锐性和组织鉴别能力。进一步加强理论武装，带头深入学习贯彻习近平总书记系列的重要讲话精神，带头深入贯彻中国特色社会主义理论体系，通过参加上级轮训、自学、中心组集中学习、支部学习、月工作例会学习等多种方式，吃透精神实质，不断提高自身理论水平。

   （二）要增进班子团结，培育正风正气。坚持和完善谈心交心制度，局领导班子成员之间每个月至少谈心交心1次。健全落实班子民主生活会制度，巩固和提升党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成果，促进批评和自我批评常态化、长期化。坚持党性原则基础上团结，增强内部沟通，强化内部监督，自觉维护班子的集体形象和权威。

   （三）要坚持民主集中，确保决策正确。要认真落实民主集中制原则，重大问题坚持集中研究、集体决策，特别是一把手要善于听取和集中各方面意见，能够形成一致意见。凡涉及到重大事项决策、股室干部任免、大额资金使用，必须经局党组会集体讨论做出决定。

   （四）要加强廉洁自律，努力防范风险。领导班子成员要始终坚守政治纪律，自觉执行中央八项规定和省委、市委、县委的“九项规定”，努力克服“四风”方面存在的突出问题。要加强党性修养和道德培育，树立正确的利益观、荣辱观、道德观和权力观，始终坚持严格自律、严格要求，始终做到自重、自警、自省、自励。要努力追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，树立正风正气，培养高度的责任感和敬业精神。

    五、切实加强对整改工作的组织领导。

   （一）党组书记负总责。党组书记、局长吴德云同志对局领导班子整改工作亲自抓、负总责，既当好指挥员，做好教育实践活动的组织推动工作，又当好战斗员，牢固树立从自己做起，从现在改起的意识，认真履行第一责任人的职责。 

   （二）党组成员带头整改。党组成员要继续在整改落实上发挥表率作用，既抓好分管工作和牵头负责任务的整改，又搞好个人的整改，从自己带头做起，从自身问题改起，实事求是、真整实改，一条一条兑现，一项一项落实。 

   （三）建立整改落实工作责任制。根据本整改落实方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实牵头领导、责任股室和责任人，落实到具体工作。牵头领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，分头抓好有关整改落实工作。各责任股室要各司其职、各负其责，共同完成整改任务，涉及多个股室的，排第一的为牵头单位。局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要切实履行职责，做好各项服务工作。 

   （四）坚持开门搞整改。把开门搞活动落实到整改工作中，让群众帮助和监督解决问题。制定整改方案、出台有关制度要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开，作出整改承诺。

   （五）加强整改落实的督促检查。不折不扣地贯彻中央八项规定和省委、市委、县委的九项规定，建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。建立整改落实反馈制度，相关股室要定期向党组报告解决问题进展情况，确保件件有落实、事事有回音。局教育实践活动办加强对具体工作的组织协调，采取定期调度、随机抽查、明查暗访等方式，全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。

   （六）严格执行整改落实问责制。坚持以整风精神抓整改，严格执行整改落实问责制，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付的股室和个人，严肃追究责任。强化正风肃纪，对违规违纪问题，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息纵容。 

   （七）建立长效机制，做好宣传总结。按照活动的总体要求，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决广大党员在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题，促进统计改革发展。在活动结束前，局活动办要对教育实践活动进行总结，进行积极有效的宣

党组班子整改清单

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2014年9月2日

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2014年9月2日