中共华容县委办公室

华容县人民政府办公室

关于印发《华容县提升中国棉纺织名城建设及新型工业化水平实施方案》的通知

 

各乡镇党委、人民政府，县直各单位：

《华容县提升中国棉纺织名城建设及新型工业化水平实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

2013年4月23日   

 

华容县提升中国棉纺织名城建设及

新型工业化水平实施方案

 

为认真贯彻落实华发〔2013〕1号文件精神，扎实推进中国棉纺织名城建设，加速新型工业化发展进程，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以招商引资、项目建设和“联手帮扶企业”行动为抓手，以推动传统优势产业转型升级和发展战略性新型产业为重点，不断优化工业结构，转变工业经济增长方式，全面提升中国棉纺织名城建设及新型工业化水平。

二、工作目标

2013年力争3项主要经济指标均增长20%，即规模工业增加值增长20%，达到120亿元；入库税收增长20%，达到1.35亿元；固定资产投资增长20%，达到72亿元。规模以上工业企业增加10家以上。

三、工作内容

1.制订石伏工业园和洪山头印染小区详规。（责任单位：工信局、工业园管委会；责任人：李佳荣、陈金生）

石伏工业园：一季度对接确定设计单位，完成设计详规、征地、拆迁、土地平整工作；二季度同步组织基础设施建设；年内力争首期193亩规划面积形成园区雏形。

洪山头印染小区：一季度指挥部进场开展工作；二季度开始征地、拆迁、退林、环评等相关工作，组织土地平整、启动污水处理厂建设；年内引进1家高档次印染企业。

2.力争纺织产业纳入全省县域经济发展特色产业“五个三”工程。（责任单位：财政局、工信局、发展和改革局；责任人：胡渝华、李佳荣、杨志斌）

一季度组织省、市主要报刊对华容纺织进行宣传报道，组织资料并与省、市相关部门对接；二季度资料上报，准备陈述资料和答辩；三、四季度获批后组织实施。

3.高标准建设石伏工业园，加大园区投入力度，加快征地拆迁、基础设施建设步伐，提高项目承载能力。（责任单位：工信局、工业园管委会；责任人：李佳荣、陈金生）

精心设计，建设一流的厂房和办公楼，建设240套标准化公租房，确保华昌织布、宝丽纺织、科力嘉纺织、科创纺织竣工投产。

4.实施现有企业淘汰落后产能，开展技术改造工作。（责任单位：工信局；责任人：李佳荣）

一、二季度收集企业项目资料，组织申报；三、四季度重点跟踪落实到位。具体为：淘汰落后产能项目4个，技术改造项目7个，清洁生产项目2个，新型工业化引导项目2个。

5.引进和建设高标准纺织企业。（责任单位：工信局、招商局、工业园管委会；责任人：李佳荣、李世彬、陈金生）

华昌纺织织布项目5月份设备安装，6月份试生产；科创纺织、科力嘉纺织一季度完成可研报告、土地平整，二季度启动建设，三季度竣工，四季度设备安装调试生产；宝丽纺织3月份交地，8月份厂房竣工开始设备安装调试，年底投产。

6.启动洪山头印染小区建设，承接发达地区纺织产业转移，逐步形成完整产业链条。（责任单位：工信局、招商局；责任人：李佳荣、李世彬）

一、二季度启动环评拆迁工作，三季度土地平整，引进1个项目并落地建设。

7.引进织布和制衣项目。（责任单位：工信局、招商局、工业园管委会；责任人：李佳荣、李世彬、陈金生）

年内引进1至2家成衣项目。

8.加强纺织工程技术研究中心等科研平台建设，提高产品科技含量，切实优化产品结构。（责任单位：工信局、科技局；责任人：李佳荣、张炳炎）

一、二季度组织申报“省纺织工程中心”，力争年底授牌。

9.完成“华容纱线”中国证明商标的申报工作。（责任单位：工信局、工商局；责任人：李佳荣、唐龙）

一、二季度做好资料准备工作，根据纺织行业协会情况确定争创事宜。

10.争取申报成功1个中国驰名商标、5个湖南省著名商标。（责任单位：工信局、工商局；责任人：李佳荣、唐龙）

宝丽纺织“漂亮宝贝”申报中国驰名商标，力宇纺织的“力宇”等5个商标申报省著名商标，6月底前完成申报，力争年底获批成功。

11.努力推进新型工业化进程，形成更具特色、更有影响、更富现代气息的工业体系。（责任单位：工信局、招商局、工业园管委会；责任人：李佳荣、李世彬、陈金生）

打造特色名片、建设特色园区、培育特色产业、形成特色品牌。各乡镇要认真掌握现有规模以下企业情况，对符合条件的企业整理资料上报进入规模企业笼子，在二、三季度分两次完成上报工作。

四、工作措施

1.突出抓好项目建设，增强发展后劲。坚持把推进项目建设作为实现工业经济平稳增长的关键，以项目确保增长，以项目扩大优势，以项目增强后劲。一要着力招大商，引大项目。紧盯神华火电及电煤储备基地、兴蒙煤炭综合物流等一批战略投资项目，力争早日落户，引进长三角、珠三角一批大型纺织项目，争取早日签约落地。二要督促已签约和在建项目的启动与竣工投产。重点是科创、科力嘉、宝丽等新签约项目，华昌织布、福尔康三期、弘富制泵、喜多多食品、家益食品等在建项目。实行“特派员”联系重点企业制度，定期督查工作进度，定期召开项目促建例会，定期进行项目调度，争取快建设、早竣工。要支持帮助已建的项目达产达效，实现规模产能和规模经济效能。

2.突出抓好结构调整，提升发展水平。坚持增长与转型并举，既推进总量扩张，又注重质量提升，做到在稳增长中促转型，在促转型中谋发展，推进工业经济规模不断扩大，结构持续优化。一是通过技改扩改，优化壮大优势产业。要立足现有基础，依托现有优势，延伸产业链条，推动产业化、集群化、规模化发展。二是培育发展战略性新兴产业，推进新型工业化。按照有市场、有优势、有基础的要求，重点培育酒类食品、医药卫材、光伏电子等新兴产业，使之尽快成为我县先导产业和优势产业。三是提升产业核心竞争力。紧紧围绕我县产业转型的实际需求，开展技术攻关和科技创新，形成华容独具特色的产业竞争力。鼓励支持优势产业建立工程技术研究中心等科研平台。

3.突出抓好联手帮扶，优化发展环境。继续开展联手帮扶和“特派员”服务重点企业和项目活动。全力保障要素供应。积极争取上级投资，争取银行贷款，搭建银企合作平台，加大个性化服务力度，指导帮扶企业获得资金、用好资金。继续办好工商企业高管培训班，有针对性地加强职业技术教育和技能培训，缓解企业结构性“用工难”的问题。帮助企业拓展市场，确保企业生产经营呈现良好状态。

4.突出抓好督查考核，确保完成目标任务。采取日常督查和定期考评相结合的方式，对相关单位的工作进行检查考评，其结果作为年度工作考评的主要依据。

 

附件：1.《华容县提升中国棉纺织名城建设及新型工业化

水平考评办法》

2.《华容县提升中国棉纺织名城建设及新型工业化

水平考评细则》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

华容县提升中国棉纺织名城建设及新型工业化水平考  评  办  法

 

为认真贯彻落实华发〔2013〕1号文件精神，强力推进纺织产业基地县建设及新型工业化发展，特制定本考评办法。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十一届三次全会和全县县乡村三级干部会议所提出的一系列重大决策部署，大力推进“三三六”工程，努力促进全县工业又好又快发展。

二、考评对象

1.县直单位：县政府办、工信局、发展和改革局、农办、财政局、住房和城乡建设局、科技局、招商局、环保局、质量技术监督局、国土资源局、工业园管委会、民政局、人力资源和社会保障局、工商局、国税局、地税局、电力局、人民银行、农业发展银行

2.20个乡镇。

三、考评内容

1.乡镇：新增规模工业企业情况。

2.县直单位：中国棉纺织名城建设、新型工业化重大项目推进情况。

四、考评方式

1.考评采取日常考评与集中考评相结合、定量考评与定性考评相结合、听取汇报与现场查看相结合的方式进行。乡镇不进行现场考核。

2.考评工作由推进中国棉纺织名城建设及新型工业化发展领导小组办公室组织进行。

3.考评结果由分管县级领导审核后报县考评办。

五、考评结果运用

按考评结果，分县直和乡镇进行排名，报县考评办后纳入年度工作综合考评内容(没有工作任务的计平均分)。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

华容县提升中国棉纺织名城建设及新型工业化水平考  评  细  则

 

一、乡镇

（一）基础工作（20分）

1.成立组织机构，落实专门人员，制订工作方案，计6分。每缺一项扣2分，扣完为止。

2.按要求组织辖区内规模企业参加各种会议活动，计6分。每缺1次扣2分，迟到或早退1次扣1分，扣完为止。

3.按要求报送有关资料和数据报表，计4分。每缺报或迟报1次扣1分，扣完为止。

4.各类原始资料齐全，且进行了整理归档和装订成册，计4分。资料收集不全或整理归档不好的酌情扣分。

（二）企业入规（40分）

1.按要求完成辖区内新上（扩改）项目入规资料收集、整理、上报工作，计10分。每缺1次扣5分，扣完为止。

2.年内新增1家规模企业计30分，每增加1家加计30分，加分不封顶。

（三）联网直报（40分）

1.辖区内规模企业联网直报工作每月按时向上级统计部门上报相关数据的计20分，每缺报、迟报、漏报1次不计分。

2.年度规模工业增加值增幅达到全县平均水平，计20分。每高于县平均增幅1个百分点加计1分，加分不封顶；每低于县平均增幅1个百分点扣1分，扣分不设下限。

二、县直单位

（一）基础工作（20分）

1.成立组织机构，落实专门人员，安排工作经费，制定工作方案，计4分。每缺1项扣2分，扣完为止。

2.按要求参加各种会议活动，计3分。每缺1次扣1分，迟到或早退1次扣1分，扣完为止。

3.按要求报送工作总结、数据报表和宣传稿件等资料，计5分。每缺1次扣2分，迟报1次扣1分，扣完为止。

4.建立企业困难和问题“挂销号”等工作流程与制度，填写企业调研工作日志，计5分。每缺1项扣1分。

5.各类原始资料齐全，且进行了整理归档和装订成册，计3分。资料收集不全或整理归档不到位的酌情扣分。

（二）工作效果（70分）

1.项目建设完成情况好，计30分。根据年初计划的时间节点配合办点企业和项目按计划进度推进的计满分；未完成的按工程量酌情扣分。

2.解决企业困难和问题成效明显，计20分。可以协调解决的困难和问题因处理不及时或协调不到位影响项目推进的扣20分。

3.企业和产业发展升级效果明显，计20分。企业年纳税总额比上年增长10%以上（含10%）的；计10分，增长低于10%的，计5分；负增长的，计0分。

（三）企业评价（10分）

企业对帮扶工作满意，计10分。由领导小组办公室调查被帮扶企业负责人，分满意、基本满意和不满意三个类别，分别计10分、5分、0分。