近日，省工信厅正式发布《湖南省智能制造“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），为便于理解《规划》内容，做好贯彻实施工作，现就相关问题解读如下。

《规划》编制背景

当前，全球制造业格局面临深刻调整，以美国、德国、日本为代表的发达国家开始重振制造业，把智能制造作为塑造竞争新优势的重要抓手。我国已转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，站在新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式的历史性交汇点，国家智能制造“十四五”规划提出，要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。

“十三五”期间，湖南深入实施智能制造工程，通过推进试点示范应用、培育系统解决方案供应商、优化发展环境等多项举措，智能制造取得良好发展态势，为全面深入推进智能制造、深化新一代信息技术与制造业融合发展、推动制造业数字化转型智能化升级奠定了坚实基础。

“十四五”期间，湖南大力实施“三高四新”战略，聚焦“3+3+2”重点领域，构建现代产业新体系，奋力打造国家重要先进制造业高地，将智能制造作为赋能制造业高质量发展的重要手段。为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，助力打造国家重要先进制造业高地，深入实施智能制造赋能工程，省工信厅编制了《湖南省智能制造“十四五”发展规划》。

《规划》的总体思路

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对湖南工作系列重要指示和考察湖南重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力推进智能制造赋能工程，以新一代信息技术与先进制造技术深度融合为主线，以提升应用水平、供给能力和基础支撑为着力点，加快构建智能制造发展生态，推动制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化、融合化方向发展，提升制造业发展质量效益和竞争力，为构建具有竞争力的现代产业新体系、打造国家重要先进制造业高地提供重要支撑。

《规划》明确的发展目标

《规划》以“统筹规划，分类施策” “创新驱动，开放合作” “聚焦产业，构建生态” “深度融合，前瞻布局” “平台牵引，集群带动”为基本原则，按“以智能装备促系统集成、以系统集成促推广应用、以推广应用促产业升级”的思路推进智能制造。依托智能工位、智能车间、智能工厂等载体建设，提升工业企业数字化、网络化、智能化水平，促进智能制造新业态、新模式推广。依托高水平平台建设，构建区域协同发展、大中小企业融通发展的智能制造新格局。

《规划》提出到2025年，大部分规模以上制造业企业实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化，数字经济占GDP比重达到45%。并提出四个具体目标，即基础支撑能力明显提升、应用推广成果不断巩固、供给能力显著增强、转型升级成效明显。

《规划》部署的主要任务

为推动“十四五”发展目标落实落地，《规划》部署了“四大任务” 。

（一）强化底层支撑，筑牢稳健发展基石。一是加强关键共性技术攻关。实施科技重大专项和重大工程攻关，突破一批核心共性技术，聚焦工业“五基”领域，提升智能制造的关键技术和核心部件自主创新能力。二是完善新型基础设施。加快推动新型网络基础设施在全省的规模化部署，建立各具特色的行业工业互联网平台，统筹优化大数据中心、人工智能算力设施等平台布局，加快布局智慧能源基础设施。三是推进标准体系建设。支持我省高校、院所、企业参与国家智能制造标准体系建设，推动智能制造标准试验验证平台建设，加强标准的培训、宣贯及交流合作，。

（二）深化推广应用，加快产业转型升级。一是推进企业数字化改造网络化协同。实施中小企业“两上三化”专项行动，推进设备联网上云、业务系统云化，积极推动中小企业融入“链主”型企业供应链体系。二是打造标杆引领智能化升级。引导重点骨干企业探索系统化的智能化改造，鼓励有条件的中小企业加快数字化改造，遴选确定一批省级智能制造标杆企业（车间），打造一批国家级智能制造示范工厂和优秀场景。三是推动重点产业智能化转型升级。聚焦“3+3+2”重点产业集群（产业链）建设，推进数字化、网络化改造，加快培育推广智能制造新模式。四是创建智能制造先行区。大力推动国家智能制造先行区建设，开展省级智能制造先行区建设。以智能制造先行区为载体，推动“五好园区”建设。

（三）壮大核心产业，提升自主供给能力。一是构筑智能装备产业新优势。加快高端智能装备产业化，提升高端制造装备智能化水平，培育智能装备优质企业，打造国家重要的智能装备产业集聚区。二是打造智能制造系统解决方案。培育系统解决方案供应商，鼓励供应商与用户加强供需互动，打造优秀智能制造解决方案。三是推动工业软件开发及应用。开展智能制造工业软件的研发，建设软件测试验证平台，推进工业软件在智能制造中的应用，开展安全可控工业软件应用示范。

（四）完善服务体系，推动协同融合发展。一是搭建产业服务平台。建设一批面向智能制造领域的制造业创新中心和智能制造支撑平台。二是推动区域协同发展。深化与长三角、粤港澳大湾区等国内区域开放合作，推动长株潭地区与省内其他区域对接，带动欠发达地区智能制造的快速发展，促进智能装备、系统集成本土化的应用和推广。三是促进产业融合发展。推动建设网络化协同制造服务体系。鼓励制造业企业与软件和信息技术服务企业、互联网企业跨界融合。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点。

在主要任务篇章中，还提出了智能制造关键共性技术攻关行动、智能制造重点标准建设行动、智能制造标杆引领行动、产业智能化转型升级行动、智能制造装备提升行动、智能制造系统解决方案提升行动、智能制造平台载体建设行动等“七大行动”。

推动《规划》贯彻实施的保障措施

为强化贯彻实施，《规划》提出了5项保障措施。

一是加强统筹协调力度。充分发挥省制造强省建设工作领导小组作用，建立健全省、市、县三级联动工作机制，上下形成工作合力，支持市州、区县制定与规划相衔接的实施方案，落实相关配套政策。

二是强化财税政策支持。利用好各类专项资金支持智能制造发展，研究对系统集成解决方案供应商、公共技术支撑平台等方面的资金支持政策，落实相关税收优惠政策，引导社会资金和金融资本支持集群创新发展。

三是创新产融合作模式。引导金融机构为智能制造项目提供信贷支持，支持金融机构为智能化改造拓宽融资渠道，拓宽企业贷款增信渠道，支持企业加强资本层面的实质性合作。

四是加强人才队伍建设。引进高层次智能制造人才（团队），加快产业学院建设，鼓励校企协同育人，在智能制造项目评审中增加人才评价考核指标，探索高效灵活的人才政策，打造智能制造人才高地。

五是深化交流合作。加强在智能制造标准制定、知识产权等方面的国际交流与合作，鼓励省内龙头企业开拓“一带一路”市场，输出智能制造解决方案，高质量办好系列大会、展会。