一、出台背景

工业稳则经济稳，企业强则产业强。中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。规模以上工业企业是工业经济的核心，培育新增规模以上工业企业是稳定工业增长、应对不确定性因素的有效力量。

省委、省政府高度重视规模工业企业培育工作。省委书记张庆伟在省委经济工作会议上提出，要深入开展“新增规模以上工业企业”行动，加快推动产业优化升级，提升制造业比重。省委副书记、省长毛伟明提出，实施优质企业梯度培育行动、市场主体倍增工程，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市。

近年来，全省新增规模以上工业企业工作取得显著成效。“十三五”期间，全省规模以上工业企业数量由全国第11、中部第4位上升至全国第8、中部第3位。但是，规模以上工业企业数量仍然不够多，优质企业培育力度有待加大。为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，亟需出台政策鼓励支持加快推进规模以上工业企业培育工作，不断巩固壮大我省实体经济根基。

二、起草原则

一是注重发挥市场和政府的作用。发挥市场导向作用，强化政策引导支持，全面激发企业主体活力，加快规模工业企业梯队成长。

二是注重多渠道培育企业。既加强临规企业、潜力企业的培育，又加快推动项目投产入规，也注重稳定存量企业数量。

三是注重深化企业服务。结合开展“纾困增效”专项行动，进一步优化营商环境，推动解决融资、要素保障等难题，提高入规工作效率。

四是注重责任分工落实。明确了地方和部门职责，促进政策落地落实，进一步统一思想、同步发力，形成推动企业培育的强大合力。

三、主要内容

(一)总体目标。文件提出，按照“扩增量、稳存量、提质量”的总体思路，“十四五”期间，每年净增规模以上工业企业1000家以上，力争到2025年，全省规模以上工业企业总数达到2.5万家以上。

(二)工作举措。文件从三个方面提出培育新增规模以上工业企业措施。一是分类培育企业新动能。通过大力培育市场主体、加快“小升规”步伐、加快新建项目入规、强化帮扶和分类指导等举措，加快规模工业企业培育，做到应入尽入、应统尽统。二是加大支持服务力度。从财税支持、融资服务、专项培训等方面，加大支持力度，破解企业发展壮大的堵点卡点，提升企业综合竞争力。三是推动企业专精特新发展。以实施产业发展“万千百”工程为契机，引导企业深度嵌入产业链群建设，推动“小升规”“规做精”“精做强”，加快优质企业梯度培育。

(三)保障措施。文件提出，建立新增规模以上工业企业行动工作制度，形成省级统筹，市州负责，省工信、统计部门业务牵头，省直各有关部门配合的工作机制，定期调度通报，强化督促落实。

相关链接：湖南省人民政府办公厅关于印发《深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案》的通知