关于印发《关于落实<中共湖南省委

关于推进清廉湖南建设的意见>的实施方案》的

通    知

各医疗卫生单位、局机关各股室：

《关于落实<中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见>的实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共华容县卫生健康局委员会

2022年3月23日

关于落实《中共湖南省委关于推进

清廉湖南建设的意见》的实施方案

为深入贯彻落实《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》（湘发〔2021〕19 号，以下简称《意见》）要求，根据我系统实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，将清廉建设融入卫生健康事业发展各方面全过程。

二、总体目标

经过全县上下共同努力，营造干部清正、单位清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，为清廉湖南建设华容篇章贡献卫生健康系统力量。阶段性目标：通过5年左右清廉建设，全系统各级党组织管党治党责任明显压实，党员干部廉洁自律意识明显提高，对公权力的监督制约明显强化，不收敛、不收手的势头明显遏制，腐败存量明显减少，腐败增量明显下降，群众满意度明显上升；通过15年左右清廉建设，全县各级党组织管党治党责任机制成熟健全，治理体系和治理能力现代化基本实现，党员干部廉洁自律，人民群众遵纪守法，公权力运行全面规范，政治生态全面优化，党风政风和社风民风全面净化，崇廉倡廉践廉风尚在卫生健康系统全面养成。

三、工作原则

（一）以点带面，重点推进。坚持聚焦清廉单元、公共资源、基层管理、宣传教育等方面，试点先行、重点突破，以点带面推动卫生健康系统清廉建设工作。

（二）循序渐进，稳步推进。坚持把握清廉湖南建设的阶段性特征，在启动阶段明确总目标、制订子方案，在实施阶段强化工作指导、提升工作质量，在深化阶段总结提炼经验、打造特色品牌，推动清廉建设常态常抓、落实落细。

（三）打造亮点，特色推进。坚持守正与创新结合，既抓好“规定动作”，又做好“自选动作”，因地制宜，从党支部建设、廉政风险防控、项目管理、乡镇卫生院财务管理、“清廉基因”培育等实际出发，积极进行实践探索，逐步规范提升，着力打造特色亮点，推动全系统清廉建设整体水平提升。

（四）找准切点，结合推进。坚持将清廉建设与“六稳” “六保”、乡村振兴、公立医院改革等决策部署有机结合，与县委“一廊二中心”发展战略，办学、兴医、治水、修路、强工、富农“六大关键”领域，主体责任落实等重点工作有机结合，与卫健系统业务工作有机结合，强化“四责协同”联动效应，推动清廉建设融入“五位一体”建设。

四、工作任务

全县各医疗卫生单位要对照湘发〔2021〕19号文件，在本单位深入开展“大学习、大讨论、大宣讲、大评比”活动，推动《意见》在卫生健康系统落地生根、常态长效。 同时，结合卫生健康系统实际，重点推进以下六项工作。

（一）突出宣传宣讲，营造清廉氛围

坚持 “全方位无遗漏、全覆盖无空档”“以身边事教育身   边人”，结合《意见》中“形成共建共创清廉湖南良好态势” “强化文化引领”等要求，制订清廉建设宣传宣讲方案，组织开展多维度宣传、多层次宣讲，汇聚清廉建设舆论声势，营造以清为美、 以廉为荣的社会氛围。

牵头领导：罗会全

牵头股室：局宣传股

责任股室或单位：局办公室、党建办、人事股和各医疗卫生单位

（二）突出支部建设，建强清廉堡垒

坚持以党的政治建设统领清廉建设，结合党支部规范化建 设等要求，制订清廉党支部建设方案，指导全系统各党支部推进清廉建设，让每一名党员真正增强党风党纪意识，争当清廉模范，让每一个基层党组织成为清正廉洁的战斗堡垒。

牵头领导：罗会全

牵头股室：局党建办

责任单位：局属各党组

（三）突出风险防控，促进清廉用权

坚持从严约束公权力、从严约束干部为政清廉，结合上级相 关文件和华委〔2020〕2 号文件要求，制订廉政风险防控方案， 监督指导全县各医疗单位深入排查廉政风险点，落实防控措施，推动清廉用权。

牵头领导：罗会全

牵头股室：局党建办

责任单位：全县各医疗卫生单位

（四）突出项目管理，扼住清廉重点

坚持以项目管理为突破口，把规范项目管理，遏制项目廉 洁风险贯穿于项目建设全过程，结合上级相关文件和县人民政 府关于项目招投标、项目建设等文件要求，制订清廉项目管理 方案，切实加强项目公共资源交易管理，推进卫生健康系统项目建设廉洁实施。

牵头领导：袁政文

牵头股室：卫生健康服务中心

责任股室或单位：局财务室、党建办和全县各医疗卫生单位

（五）突出乡级财务，筑牢清廉根基

以规范乡镇卫生院财务为突破 口，制订清廉乡镇卫生院财务管理方案，着力解决乡镇卫生院财务管理中的违规违纪违法问题，筑牢清廉乡镇卫生院建设的根基。

牵头领导：黄良炎

牵头股室：局财务股

责任单位：全县各乡镇卫生院

五、工作步骤

（一）启动阶段（2022年3月—2022年4月）

全县各医疗卫生单位、局机关各股室特别是各牵头股室认真研究，按要求制定具体方案，明确责任、细化举措；各医疗卫生单位召开专题会议进一步动员部署，营造推进清廉建设的浓厚氛围，激励全体党员干部和广大人民群众积极参与。

（二）实施阶段（2022年4月—2022年12月）

各牵头股室和责任单位切实抓好五个具体方案的实施； 各医疗单位围绕《意见》要求，结合工作实际，挑选基础较好的点位开展自主创新、重点培育、典型引领；加强督查考核，强化执行落实，促进清廉建设与实际工作相互促进、相得益彰。

（三）深化阶段（2023年1月以后）

系统总结全系统清廉建设典型经验，融入制度建设，规范和提升各项工作，更好地发挥促进卫生健康事业发展的作用；将清廉建设与卫生健康业务工作有机结合起来，推动清廉建设在全系统走深走实；提炼清廉建设的特色做法，打造具有华容特色的清廉建设品牌和典型案例，扩大华容清廉建设工作的影响力，让清廉成为卫生健康系统一张新的亮丽名片。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立县卫生健康局党委推进清廉建设工作领导小组，负责统筹推进全系统清廉建设工作。由局党委书记任组长，其他班子成员任副组长，局机关各股室负责人及全县各医疗卫生单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局党建办，由局党建办主任兼任办公室主任。全县各级党组织要坚决扛起清廉建设的政治责任，立足本单位实际和职责，制定“任务书”，绘好“时间表”，画好“路线图”，高质量扎实推进。

（二）强化统筹推进。清廉建设是一项事关全局的系统工 程，要立足本单位实际，做好 “结合文章”，做到清廉建设与中心工作“两不误、两促进”。各牵头股室要坚持问题导向，担当作为，常态化协调调度，各责任单位要狠抓落实，形成合力。

（三）强化监督问责。全系统各级党组织要把清廉建设作为一项长期性工作来抓，坚持不懈、久久为功。局党委将推进清廉建设情况列为日常监督、工作监督重要内容，从严纠治履责不力、措施不实、敷衍应付等问题，以有力监督推动清廉建设。