操军镇“河长制”实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和中共湖南省委办公省人民政府办公厅《关于全面推行河长制的实施意见》的精神，根据《岳阳市“河长制”实施方案》和县委县政府有关落实“河长制”精神，为进一步加强全镇河道、渠道保护管理，实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的水生态文明建设目标，结合我镇实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，紧紧围绕小康操军镇建设，以保障水安全、保护水资源、防治水污染、修复水生态、改善水环境、强化水管理．弘扬水文化为主要任务，在全镇全面推行“河长制”，实现镇级、村级河（渠）道“河长制”全覆盖，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。

    二、基本原则

    (一)坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念，强化规划约束，科学开发、合力利用，有效保护河湖资源，正确处理河湖保护与开发利用的关系，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能。

    （二）坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确镇村两级河长及部门职责，强化工作措施，协调各方力量，构建河湖管理机制。

    （三）坚持属地管理、分级负责。各村场是辖区内所有河道、渠道管理保护的责任主体，跨行政区域的河道、渠道由镇党委、政府统筹协调，逐层分解目标，逐级落实责任。

    （四）坚持问题导向、园地制宜。立足各河道具体实际，实行因渠实策，一渠一策，系统治理，解决河渠管理保护的突出问题，保障治理长远有效。

    （五）坚持强化监督、严格考核。拓展公众参与与渠道，营造全社会共同关心和保护河渠的良好氛围，健全河渠管理保护的监督和责任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥河长制作用。

    三、工作目标

（一）到2017年底，全镇实现“河长制”，建立责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系。    

（二）2018年底，全镇“河长制”管理全面落实，垸内主要沟渠实现“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”的目标。

    （三）到2020年底，基本解决河渠垃圾无黑臭问题，水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤泥，河面无垃圾，绿化无破坏、沿河无违章“七无”目标。

    四、主要任务

    （一）统筹河渠保护管理规划。在统筹考虑垸内排涝与抗旱、生态保护的基础上，打造可持续发展的水利环境。

    （二）强化河渠防洪保安管理。进一步加强修、防、管“三位一体”管理工作。加强河渠管理。定期对辖区内河渠进行全面巡查，及时发现和修复河渠管理设施。

   （三）加强水污染综合防治。进一步完善治污预警机制，及时发现污染苗头，及时制事态发展。

   （四）搞好河道保洁。建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河渠保洁工作机制，按照“控源头、清河渠、重监管”要求，强化日常保洁和应急保洁。

（五）严格行政监管与执法。完善巡查制度，开展河渠管理护、涉河工程、水域岸线河渠保洁的日常巡查。    

五、工作职责

    (1)河长职责

    第一河长、河长承担总督导、总调度职责，负责领导全镇河长制工作，对全镇河渠进行宏观管理，统筹解决河渠保护管理中的重大问题。河段长是所辖河渠保护管理的第一责任人。

    (2)河长制办公室职责

    负责组织协调、调度督导、检查考核等河长制实施具体工作；负责建立联席会议制度，督促联席会议议定事项的落实；做好上传下达工作，指导下级河段长开展工作。

    六、保障措施

   （一）加强组织领导。各村场河段长要落实河段长责任制，保护河渠健康，作为当前推动生态文明建设的重要抓好手。建立河段长制工作督办制度，开展日常督办、专项督办、重点督办，确保工作落实。

    （二）严格考核问责。按照<湖南省河长制考核办法》建立奖惩机制，实行差异化绩效评价考核。同时，依据生态环境损害责任终身要求，对因失职、渎职导致河渠生态环境遭到严重破坏的，依法追究单位和个人的责任。

    （三）建立长效机制。各村场河段长要定期通报河渠管协调解决河湖管理保护的重点难点问题。健全河渠巡查和管理养护制度，以市场化模式培育河渠社会化养护队伍，实行全方位“网格化”管理。

    （四）加强宣传引导。各村场、部门单位要广泛宣传河渠保护管理的法律法规，大力宣传河长制实施工作成效。在河渠显要位置设立建管公示牌，公布河渠段范围、河段长名单、职责和联系方式，接受群众监督和举报。引导社会各界增强河渠管理和保护的责任意识，营造全社会共同关心、支持、参与和监督河渠保护管理的良好氛围。

                                                                                                                                                                            2018年6月1日

                                                    操军镇河长制工作委员会组织机构

操军镇跨村主渠管护责