2015年主要工作情况及2016年工作思路

华容县水利局

（2015年12月）

2015年主要工作情况

1、防汛抗灾情况

今年以来全县降雨较多，分别经历了五次暴雨过程。特别是6月1日出现了超历史强降雨，有8个乡镇降雨量超过100毫米，超百年一遇。针对这几次强降雨，县防指超前部署，有序指挥，狠抓水库防守、狠抓排渍排涝、狠抓勘灾抗灾，将灾害损失降低到了最低程度。至目前，汛期已基本结束，保证了安全度汛。

2、水利建设情况

(1)小农水三年攻坚行动。从2013年开始实施小农水三年攻坚行动，计划三年内全县投资4.5亿元，完成小型农田水利基础设施建设项目4000处，移动土石方1200万立米，重点实施“1357”工程，即更新改造小机埠1000处，疏浚硬化小沟渠3000公里，扩建增容小塘坝500座，改造重建小涵闸700座。截至2015年3月底，全县共完成小型农田水利基础设施建设2898处，完成渠道疏浚1926公里，小机埠更新改造595处，小涵闸改造358座，小塘坝扩建640座，移动土石方840万立米，投入资金2.6亿元。2015年冬至2016年春，计划投资1.5亿元，完成小型农田水利基础设施2000处，移动土石方800万立米，具体完成疏浚硬化沟渠1000公里、更新改造机埠400处，改造重建小涵闸200座、改扩建塘坝200座。目前，部分工程已实施完成。

(2)长江引水工程。工程于2013年11月正式动工，历时近两年时间，累计完成投资约4.65亿元，其中，完成管线铺设95.7公里（含管网对接工程），新建一座6万吨水处理厂，配套建设高位水池、取水泵船等，日供水能力达到12万吨。今年3月31日，长江引水工程竣工试运行，7月初正式全城通水，从各方面反馈的情况来看，水质、水压都有明显提高。

(3)农村饮水安全工程。2015年，上级主管部门下达我县农村饮水安全项目计划共计三批，计划总投资12078.69万元，其中中央投资7330.51万元，地方配套资金4748.18万元，兴建集中供水工程26处，解决24.2971万人的饮水不安全问题。目前，农村饮水安全项目已全部完成，已累计投入资金29745.8万元，兴建各类供水工程115处，全县农村饮水安全人数达到64.76万元，农村居民安全饮水比率达100%。

(4)洞庭湖区钱粮湖、大通湖东垸蓄洪工程安全建设一期工程。工程项目总投资10.37亿元，其中国家投资7.61亿元，计划在团洲、插旗、治河渡、幸福、注滋口建设安全区5处，总面积14.7平方公里，安置人口11.8万人。工程分为工程建设和移民征地两个部分。工程建设部分总投资6.12亿元，其中国家投资4.25亿元，总土石方620万立米。主要实施项目为堤防建设41.2公里，其中新修安全区堤防24公里，利用老堤加固17.2公里，新建及改建涵闸30座。移民征地部分总投资4.25亿元，其中国家投资3.36亿元。主要包括永久征地2450亩，临时征地3695亩，拆迁房屋面积9.9万平米，搬迁人口2495人。目前，应急处险工程已全部完成。安全区处一线老堤加固工程完成了水泥土防渗墙8.9公里，堤身加培3.2万立米，填塘固基6.9万立米等工程。5处安全区建设已完成招标工作，各标段已开始组织施工。已累计完成国家投资2.85亿元，其中移民征地拆迁部分2.2亿元，工程建设部分6500万元。

(5)一般小二型水库除险加固项目。2015年度计划对28座小二型水库进行除险加固。该28座小二型水库共计中央总投资1120万元，涉及到东山镇、胜峰乡、三封寺镇、万庾镇、终南乡、南山乡等6个乡镇，于 2015年 10月 28日 进场施工，现已基本完成主体工程建设任务。

(6)集成安合垸堤防加固工程。总投资32292万元，其中国家投资16089万元。工程分为工程建设和征地拆迁两部分。目前，年度征地拆迁移民工作已基本完成，确保了工程顺利实施。工程建设方面，已完成堤身加培1.3公里、硬化护坡16.5公里、填塘固基43处、堤防防渗43.5公里、涵闸整建14座、堤顶路面52.3公里等。完成国家投资12203万元。

(7)小农水重点县项目。2015年度小型农田水利重点县项目计划总投资2405.95万元，其中中央投资1200万元，省级配套325万元，地方配套880.95万元。实施项目区为我县操军镇白莲、南岳庙等8个村，主要建设内容为：机埠更新改造8座、渠道砼防渗54.7公里、渠系建筑物1397处、田间配套工程砼路面1.5公里。目前，工程已基本完工。

(8)水土保持革命老区桃花山项目区小流域清洁治理项目。国家水土保持重点工程2015年在我县实施的项目为大荆湖清洁小流域治理。项目总投资838.24 万元，其中中央财政资金585.00 万元，地方财政配套资金250.71万元。主要包括生态自然修复工程、水土流失综合治理工程、面源污染防治工程、人居环境综合整治工程和沟（河）道及湖库周边治理工程。目前，项目已基本完成。

(9)水利血防项目。总投资254万元，其中国家投资127万元，主要建设任务是清淤硬化沟渠3200米，涉及幸福、注市等乡镇。目前，项目已基本完成。

(10)华容河治理项目。总投资1.2亿元，国家投资7452万元，主要建设内容是河道疏浚7.9公里、穿堤涵闸整治13座、堤身加固8.08公里等。工程于 11月 3日 完成招投标， 11月 12日 施工单位进场开工。目前工程整体形象进度80%。

3、党务工作情况

今年以来，局党委认真贯彻从严治党的方针，扎实推进基层党组织建设，为水利事业发展提供了坚强的组织保证。

（1）突出了基本组织建设，确保了三个到位。一是做到了组织调整到位。根据上级机构改革的进展，及时调整变更了系统相关制度的设置。二是做到了组织选举到位。6月份，各支部通过党员大会选举，顺利完成了支部换届选举，各支部都按程序、按规定产生了新的班子。三是做到了组织设置到位。进一步健全完善了局直单位支部党小组设置，局机关、工程公司、石山矶、花兰窖、华一水库、北汊水库支部和自来水党总支均按要求下设了若干党小组，并自上而下建立了好台账。

（2）突出了基本队伍建设，做到了五个好。一是“发展”好。严格按照发展程序，坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的工作方针，提高党员发展科学化水平。去年新发展党员6名，转正纳新党员6名。二是“培训”好。围绕增强党员政治意识、组织意识、法制意识，提高服务能力、履职能力开展了培训。三是“处置”好。坚持开展民主评议党员活动，对不合格党员，根据实际情况按限期改正、劝其退党、党内除名三种方式进行处置。处置不合格党员不定比例、不下指标、不搞末位淘汰。四是“关爱”好。建立了困难党员、老党员、创业党员信息库，开展结对帮扶，定期进行走访慰问。五是“整顿”好。针对扶贫联点支部，实行集中整顿，并着力开展“五帮”：帮建领导班子、帮理工作思路、帮强党员队伍、帮解矛盾纠纷、帮建活动场所。

（3）突出了基本制度建设，规范了四个制度。一是规范了“三会一课”制度。系统各支部坚持每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支部委员会和党小组会、每季度上好一党党课，并认真做好了相关活动记录，配套存档相关图片资料。二是规范了专项承诺制度。各单位党支部书记根据本单位党建工作年度目标进行了公开承诺，并进行公示。三是规范了民主生活会制度。从局党委到各党支部到各党小组，严格按程序开好了民主生活会。四是规范了党建工作无为问责制度。局党委对各单位党建工作开展情况进行跟踪督查，确保工作责任制及时落实、及时到位。

（4）突出了基本活动建设，开展了四个活动。一是党员进社区活动。严格按照上级“八小时内履职在岗位、八小时外奉献在社区”的要求，认真落实党员结对联系群众、挂牌服务和党代表接待日等三项制度，引导干部职工继续在服务的社区当好“五员”。2014年，联点帮扶广厦社区，党员集中进社区2次；开展慰问群众2次，慰问金2万多元；配合开展各类活动10余次。2015年，联点帮扶三封社区，端午前夕，组织系统60多名党员走进联点的三封社区，分16个组对30户困难群众进行了走访慰问，每户送去慰问金400元。走访过程中，共收集到群众反映的困难12件，当面答复解决7件。二是“五服务两争创”活动。继续按照要求抓好了组团服务、诚信服务、代办服务、联点服务、志愿服务，争创服务型党组织、满意型好党员这一主题活动，各支部围绕建设服务型党支部，结合实际，自创活动载体，凸显了党建特色。三是党建示范点创建活动。党委班子成员下到各支部办党建工作联系点，做到了党建工作有经费、场地、制度、活动。四是群众路线教育实践“回头看”活动。严格按照要求，抓好了整改后续工作，健全了完善相关台账，确保了方案落到实处，承诺一条一条兑现。

4、水资源管理、水土保持、水政执法工作情况。

一是水资源管理工作有效推进。进一步明确了全县水资源统一管理体制，严格实施水资源管理考核制度，强化了水资源费收缴，完善了水资源管理保护机制，建立了水功能区水质达标检测机制，落实了取水许可和水资源论证制度。全县水功能区水质达标率85%以上，饮用水源地水质达标率100%。二是水土保持工作步入正轨。今年，加强了水土保持补偿费的征收。依照规定对重点工程项目及采矿、砖厂等资源开发建设项目进行了水土保持监督检查。同时，按照县委县政府的部署，联合国土、环保、林业、安监等多个职能部门，成立矿山整治工作领导小组，对全县的采矿企业进行了调查摸底，对没有按照水保法要求执行到位的矿山进行了处理。三是水政执法工作卓有成效。一方面，对水行政审批项目进行了全面清理精简，取消了一批不符合许可法的审批项目。一方面，加大了对涉水违法事件的打击力度。重点查处了大堤违法建房、长江外滩堆放渣土、危害河岸堤防安全活动、妨碍行洪构筑物等水事违法行为。同时，积极配合县人民政府开展了长江岸线、堤防及外洲滩地的整治工作，依法规范了长江沿线砂石堆场、码头等水行政管理工作秩序。

5、堤防管理工作情况

确定了在三年内争取将全县堤防管理标准达到B级的建设管理目标。一是成立了堤防管理机构。堤防管理所共核定全额编制22人，人员已全部到位，整个堤防管理工作已进入良性循环。二是组织参观学习。5月底，组织全县各乡镇长对长江干堤进行了全程察看，并参观了湖北省石首市调关段长江干堤，现场学习了长江河道管理局石首分局长江干堤管理的成功经验。三是落实工程措施。在全县一线防洪大堤上新建拦塞卡58处，基本杜绝超载车辆在堤顶无序通行。对堤坡、堤脚栽种作物、倾倒垃圾等现象进行集中整治，共清除堤坡及堤脚违规栽种的作物82亩，垃圾堆场37处。对堤身的杂树及高杆杂草进行集中清除。对堤顶防汛通道进行了集中整修，确保路面无坑洼，堤顶防汛车辆正常通行。对破坏较严重的长江干堤段进行重点整修，预计年底前可完成全线32.7公里的堤顶道路修复工作。四是加大督查力度。7月下旬和9月下旬，县局组织各乡镇水管站站长进行现场督战，通过对比察看现场、听取经验介绍等方式，进行了全面督战，总体情况较好。水利厅的堤防管理现场会上我局作了书面典型发言。

6、水利“十三五”规划情况

“十三五”全县水利发展的总体目标是：明确中央以“水”为核心的洞庭湖综合治理思路。突出推进“节水、引水、蓄水、活水、清水、防水”等“六水”综合措施，加快建成水资源水生态水安全保障支撑体系，推动水利实现跨越式发展，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，基本建成与全面建成小康社会相适应的水利保障体系，有效支撑经济社会可持续发展。重点要实现“双百”目标：即水利建设投入要达到128亿元，水利建设项目要达到150个。具体实施四大类工程，一是防洪抗旱减灾工程，概算总投资84亿元，主要包括大江大河及重要支流治理、蓄滞洪区建设、城市防洪排涝建设、河湖清淤疏浚、大中型病险水库、水闸除险加固等。二是水资源配置与节水改造工程，概算总投资11亿元，主要包括重点水源工程、抗旱应急水源工程、农村饮水提质改造工程、大中型灌区配套建设、灌排泵站更新改造工程、节水型社会建设等。三是水土保持及水生态治理工程，概算总投资32亿元，主要包括小流域治理、农村河道综合整治、水利血防工程、河湖连通工程、水生态文明试点建设等。四是水利管理能力建设工程，概算总投资0.35亿元，主要包括水利基层单位标准化建设、水利科研及人才培训等。

7、作风建设情况。

今年来，县水利局坚持聚焦“四风”，自上而下狠抓了干部职工作风建设，取得了显著的效果。一是公款吃喝、公车私用、奢侈浪费的问题得到遏制。在公务接待上严控标准，公务用车上严格管理，今年以来的“三公”经费较去年又有很大的下降幅度。二是干部作风不实的问题得到扭转。当前，水利系统干部职工的作风明显加强。所有人员已经养成了上下班自觉指纹打卡、按程序请销假、及时请示报告等习惯，上班时间均能严格遵守上级各项规定。三是“三超两乱”的问题得到整治。组织局机关及所属13个事业单位进行了认真清理，对在编不在岗人员依规进行了处理。

8、文明创建工作情况

今年以来，在各级文明委的正确指导下，我局认真贯彻“献身、负责、求实”的水利行业精神，按照“五个文明”建设的具体要求，在组织领导、制度建设、活动开展、硬件建设等方面狠抓落实，单位文明创建氛围更加浓烈、单位职工文明素养明显增强、单位整体文明形象进一步提高。一是加强组织领导，落实工作责任。努力做到领导责任到位、工作责任到位，把精神文明创建工作摆上重要议事日程，与水利业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。二是加强制度建设，规范管理行为。按照水利工作实际，结合上级最新的制度规定，重新修订和完善了《华容县水利局工作规则》等13项规章制度。三是加强宣传发动，营造创建氛围。为深化干部职工对创建工作的主体意识，自觉投身到创建活动中去，我局结合水利行业工作特点，把讲创建、学创建、推典型贯穿于创建全过程，以不断提高践行质量为标准，精心打造单位形象，营造了良好的创建氛围。四是加强硬件建设，夯实创建基础。今年，在经费十分紧张的情况下，仍筹措资金近100万元用于机关基础设施提质改造：向县政府争取资金70万元，将机关大院及门前进行了“白改黑”；投入6万元，新添置了文明卫生创建电子宣传牌，更新了各类文明标识牌；投入20万元，对机关大楼进行了“光亮工程”改造；投入3万元，对道德讲堂进行翻新、布置，升级了音响设备。同时，每年还预算了5万元的创建工作经费，主要用于院内花草养护、责任区域“牛皮癣”治理、体育健身器材维护、病媒生物防治、有关文明创建宣传设施维护等。五是加强工作落实，活动开展扎实。按照文明创建工作的要求，突出开展了五大类活动。即：“道德讲堂”活动、“文明志愿服务”活动、学习教育活动、“我们的节日”活动、“勤俭节约”活动。

2016年初步工作设想

2016年，我局将在县委、县政府的正确下，积极发挥行业优势和职能作用，围绕“134”的总体工作目标，圆满完成各项水利工作任务，为保障全县粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全提供了有力保障，为华容小康社会建设提供了坚强的水利保障。即：

1、把握一个中心。紧紧围绕防汛抗灾这个中心，以对广大人民群众的生命财产负责的态度出发，扎实做好防汛抗灾的各项准备工作，及时科学地为县委、县政府当好参谋助手，确保实现“不溃一堤一垸一座水库，不死伤一人，将渍涝旱灾损失降到最低程度”的总体目标。

2、落实三项责任。一是落实全面从严治党责任。2016年，要进一步加强水利队伍建设、作风建设、制度建设，切实落实党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设与水利业务工作一同研究、一同部署、一同检查，打造一支作风过硬、纪律严明，能力突出的水利铁军。二是落实精准扶贫帮扶责任。继续根据县委、县政府的精准扶贫三年攻坚方案，严格落实部门帮扶责任和措施，不折不扣地做好帮扶工作，力争在2016年使对点的贫困村和贫困户有明显的起色。三是落实各项中心工作责任。积极配合县委、县政府开展全国文明卫生县城、沿江经济开发区建设、农村环境整治、美丽乡村建设、农村规范住房等中心工作。

3、突出四大工程。2016年，重点突出四大工程体系建设。

（1）以“保收”为目的，突出农田水利基本建设。抓好小农水攻坚行动收官，今冬明春，全县计划投资1.5亿元，完成小型农田水利基础设施2000处，移动土石方400万立方米。具体完成四大任务，即疏浚硬化沟渠2000公里、更新改造小机埠400处、改造重建小涵闸200座、改扩建塘坝200座；抓好小农水重点县建设，工程总投资2405.95万元，中央投资1200万元，省级配套325万元。项目涉及到操军镇7个村，工程建设内容为机埠更新改造36座，渠道砼衬砌103.14公里，渠系建筑物1660处。

（2）以“保安”为主旨，突出抗灾重点工程建设。一是加快推进三大垸安全区建设。2016年，要基本完成安全区建设移民征地拆迁工作，工程进度要达到50%以上，完成国家投资4亿元。二是全面完成水库除险加固任务。明年汛期之前，全面完成28座水库除险加固主体工程建设任务。三是攻坚完成集成安合垸围堤加固工程。抓好工程扫尾，加强在建工程进度，确保在汛期前完成所有项目建设。四是全力实施水利血防项目。汛期前，全面完成水利血防所有项目建设。五是强力推进华容河治理项目，年内，要基本完成项目主要工程施工，并积极争取国家后续投资。

（3）以“民生”为抓手，突出城乡供水系统工程建设。县城供水方面，继续推进长江引水后续工程建设，加强城区管网配套建设，强化自来水公司内部管理，提升供水服务水平。农村饮水方面，继续争取农饮项目后续投资，巩固农村饮水安全工程建设成果，理顺各类农村水厂的管理机制，加强水质监测中心的设施配备和人员配备。

（4）以“发展”为目标，突出各项能力体系建设。一是提升依法行政能力。围绕现代水利的服务领域和管理内容，在防汛抗灾、水利工程、水资源管理等方面，不断完善涉水政策法规，加大水法规的落实和宣传力度，提高市民水法制意识。二是提升水行政执法能力。加大水利执法队伍、执法装备的建设力度。整合县水行政执法资源，加强与司法机关和相关部门的协作，认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作，并加大违法打击力度，有效制止和查处水事违法行为。三是提升公共服务应急能力。着力构建统一、协调、规范、高效的监测预警和应急处理机制，提高面对涉水突发性事故和群体性事件的处理能力。四是提升乡镇水管单位建设能力。加强乡镇水管单位硬件建设，加大基层水利专业技术人员的培训，切实提高水利系统各个层面的专业化力量。