华林函〔2022〕8号

华容县林业局

关于印发《华容县林业局优化营商政务环境

专项整治方案》的通知

局属各单位、股室：

现将《华容县林业局优化营商政务环境专项整治方案》印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

                              2022年4月7日

华容县林业局

优化营商政务环境专项整治方案

　　为深化政务服务改革，打造良好的政务环境，推进林业系统营商环境不断优化。根据中央、省、市、县优化营商环境会议精神和《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》《华容县2022年优化营商政务环境专项整治方案》等文件精神，制定本行动方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央关于优化营商环境决策部署和省、市、县工作要求，以改革创新为动力，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力提升政务服务能力和水平，全力打造公平竞争的营商环境。坚持市场化、法治化原则，以市场主题需求为导向，以深刻转变行政职能为核心，创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，全力营造效率高、品质优、服务佳的便民亲商政务服务环境。

二、具体安排

（一）“三集中三到位”专项整治

1.“照单”自清自查。各股室对照行政审批服务局制发的应进驻清单开展全面自查，梳理落实情况，查找工作中存在的主要不足和突出问题。对进驻阳光政务大厅涉本股室办事事项进行核对确认，（牵头股室：行政审批股，责任股室：各业务股室，完成时限：2022年4月15日前）

2.再督授权到位。确保授权到位，对进驻服务大厅人员充分授权，对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性许可审批事项在窗口受理后直接办结，认真执行向社会和公众公开承诺的服务时限和服务标准。对需要现场勘察、集体讨论的审批事项，必须在服务承诺时限内在窗口办结，局内部实行流转审批或网上审检审批，确保审批不出服务大厅，坚决杜绝“体外循环”“隐形审批”。（牵头股室：行政审批股，责任股室：各业务股室，完成时限：2022年5月15日前）

3.再造审批流程。按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”以及“线上线下一致”的要求，最大限度优化办事流程，缩短办事时限，减少办事材料，特别是提高即办件（网办）比例，对专业性不强，不需对申报材料进行实质性核查的简易事项全部实行即来即办。压减承诺件办理时限，原则上不低于法定时限的75%。（牵头股室：行政审批股，责任股室：各业务股室，完成时限：2022年6月底前）

（二）“三化四减”工作专项整治

1.全面梳理并发布突出问题清单。对政务服务事项管理存在的问题进行全面梳理，形成问题清单，其中针对“事项覆盖程度不高”的问题，按照“应引尽引”的原则，将未引用事项进行引用，实时填报相关清单，其次将无权限或上级部门已变更的事项进行取消，进而明确各部门线上线下可办事项；针对事项实施清单要素填报不完整或信息错误等问题，及时整改完善相关要素。（牵头股室：行政审批股，责任股室：各业务股室，完成时限：2022年4月15日前）

2.建成并启用标准化的“政务服务事项库”。依照“三化四减”的要求，本着“谁录入、谁负责”的原则，由各股室审核草拟并由局审定后录入并实行“网上公开”。（牵头股室：行政审批股，责任股室：各业务股室，完成时限：2022年4月底前）

3.建立健全事项动态管理机制。制定具体事项动态管理实施方案，做到组织到位、责任股室到位、措施到位。根据本级权责清单梳理发布情况和法律、法规、政策变动情况，及时对政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南进行对应调整，并实现政务服务事项在窗口端（线下窗口）、电脑端（政府门户网）、移动端（各类政务服务APP）、自助端（政务服务自助一体机）等多渠道同源发布、动态更新、联动管理，做到“数据同源、服务同频”四端协同。（牵头股室：行政审批股，责任股室：各业务股室，完成时限：2022年5月15日前）

4.优化政务服务“一张网”建设。对本部门网上服务渠道（站点、系统、移动端）与省“互联网+政务服务”一体化平台提供的政务服务事项名称、事项数量、办事指南、办理流程是否一致进行自查，坚决避免数据非同源、多平台多门户提供服务，造成企业群众网上办事“进多站、跑多网”。（责任股室：行政审批股，完成时限：2022年5月底前）

5.提升“三化”成果运用能力。在现有“三化”基础上，推动“一网通办”和“跨域通办”，力争网上办、自助办能力有较大提升。按照“四减”要求，优化再造线下审批服务流程，同步更新线下办事指南和受理材料等，力争更加便利企业群众办事创业。（责任股室：行政审批股，完成时限：2022年6月底前）

　　（三）“一网通办”专项整治

进一步梳理“一网通办”事项清单，明确“一网通办”事项标准化要素，统一规范事项编码、事项名称、设立依据、权力类型等要素，完成所有事项的配置，实现同一事项无差别受理、标准化办理。在配备完整“好差评”系统的基础上，督促窗口工作人员对办理完结的事项及时进行评价，提高实时评价率，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，加强对评价数据的综合分析和应用，完善监督评价机制，促进政务服务提升。（牵头股室：局优化办，责任股室：行政审批股、党建办，完成时限：2022年7月底前）

　　（四）“一件事一次办”专项整治

　　1.编制“一件事一次办”指南

　　（1）全方位梳理规范。进行可行性测试，对“单个一件事”和“联办一件事”进行分类分级梳理。（责任股室：行政审批股，完成时限：2022年4月15日前）

　　（2）全流程整合优化。按照成熟一批实现一批的原则，全力推动业务整合和流程再造，推动部门之间流程并联实施、表格集成归并、材料共享复用、一次提交申报，基本实现减材料、减时限、减环节、减跑动的“四减”目标，做到简单事项即来即办、立等可取，“联办一件事”申请材料、审批时限均压缩40%以上，让企业群众办事少填、少报、少跑。（责任股室：行政审批股，完成时限：2022年6月底前）

　　（3）规范编制办事指南。根据责任清单，按“一事一指南”对各事项办事指南进行再梳理、再精简、再修订，站在群众视角设计办事流程图（表），用通俗语言，一次性告知办事流程和所需提交的材料，消除模糊条款、兜底条款，提供申报资料示范文本。办事指南线上线下一致，在网上公开公示的同时在各级政务服务大厅醒目位置摆放，便于群众取阅。（牵头股室：行政审批股，责任股室：各业务股室，完成时限：2022年6月底前）

　　2.创新“一件事一次办”方式

　　（1）推动“一网通办”。对接省“一件事一次办”总入口，对“一件事一次办”平台事项配置全面核查，确保配置正确、情形设置全面、办理条件清晰、材料要求精简、流程便利，能及时通过“一件事一次办”平台“一窗受理”模块实现一次收件、受理登记、流转办件、集中出件。（责任股室：行政审批股，完成时限：2022年7月底前）

　　（2）推进一次办结。探索推行“5+2”工作日模式，通过预约、轮休等办法，为企业群众办事提供错时、延时服务和双休日受理、办理通道。设立EMS邮政速递专窗和取件专柜，按照自愿原则，实施办理结果快递送达和自助取件。升级“政务e站”24小时自助服务区，推动更多事项“自助办”。（责任股室：行政审批股，完成时限：2022年7月底前）

（五）政务公开全面公开工作专项整治

　　1.完善线上公开阵地建设。发挥政府门户网政务公开主阵地作用，规范设置并适时动态更新“机构信息、政策文件、规划计划、人事信息、资金信息、通知公告和行政执法公开”等专栏。突出国家重点政策和县委、县政府中心工作，重点打造法制政府建设、营商环境优化、惠民利企政策兑现、疫情防控、重点项目推进等专题专栏。做好政务公开多渠道、多途径、多形式公开工作。（牵头股室：行政审批股，责任股室：办公室、各业务股室，完成时限：2022年4月底前）

　　2.突出政务公开提质增效。加强重点政策的信息公开和管理，拓展主动公开范围，动态更新政务公开内容，建立健全动态更新机制。优化政策解读和咨询服务。提高原创政策解读比例，创新H5解读、视频解读、图文解读和场景式解读等多种形式。采取群众喜闻乐见，更接地气的方式，真正让群众看得到、听得懂、能监督。（牵头股室：办公室，责任股室：行政审批股、各业务股室，完成时限：完成时限：2022年5月底前）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立华容县林业局优化营商环境专项整治领导小组，由局党委书记、局长晏佳贵任组长，其他班子成员任副组长，局机关各股室（单位）负责人为成员。领导小组办公室设人事教育股，领导小组办公室负责综合协调、系统谋划、统筹实施。

各股室（单位）要高度重视优化营商环境政务环境服务工作，落实工作责任，完善工作机制，增强推进工作的组织保障。

　　（二）加强沟通协调。各股室要主动联系上级业务主管部门，积极推进服务标准化、规范化，为改革奠定坚实基础。

　　（三）加大督查力度。建立完善协调、督查、考核机制，坚持目标导向、问题导向、效果导向。拓宽营商环境投诉举报渠道，公开举报电话。对损害营商环境的行为，实行交办制和限时办结制。