华林发〔2022〕9号

华容县林业局

关于印发《华容县林业局深化建设领域安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”

专项行动方案》的通知

局属各单位、股室：

现将《华容县林业局深化建设领域安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”专项行动方案》印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

                              2022年5月7日

华容县林业局深化建设领域

安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”专项行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导对湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神，深刻汲取教训，举一反三，坚决防止同类事故发生，按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作的统一部署，我局决定在全局范围内建设领域开展安全生产风险“大排查大管控大整治”专项行动。结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以全局上下自建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作重点

结合当前正在开展的安全生产大检查和城市建设安全专项整治，在全局深入开展深化建设领域安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”专项行动，重点是局机关和局属各单位房屋建筑安全，包括城区和农村相关房屋建筑。重点区域为国有林场、湿地保护中心、东湖国家湿地公园、林业事务中心和局机关家属小区等人员密集场所的三层及以上违规改扩建的居民自建房。

三、主要任务

（一）全面排查林业系统自建房屋安全隐患。聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。尤其是重点排查将自建房屋改建改用为酒店、饭店、学校、养老等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行台账管理。

（二）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。

四、工作安排

（一）摸底排查（2022年5月至6月）

即日起，要立即对全县林业系统的所有自建房屋进行全面摸底，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等。

1、组织专家排查。各单位要立即组织专业检查组，配备熟悉建筑设计、结构、规划、法律法规等方面的专家，借助专业机构力量，立即对目前掌握的违章自建房屋、改扩建自建房屋以及群众反映过的自建房屋，组织开展专家排查。

2、开展全面排查。各单位结合实际对自建房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，排查时要对房屋安全隐患作出初步判断。

3、突出排查重点。在全面排查的同时，各单位要对利用自建房屋开设的餐饮饭店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流、养老服务等房屋进行摸底排查，重点排查使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。

（二）集中整治（2022年7月至12月）

各单位要以排查发现存在安全隐患的房屋为重点开展集中整治。整改到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。

1、制定方案。各单位要根据排查发现的安全隐患情况制定重点集中整治方案，明确集中整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

2、组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的房屋，要及时组织进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整改整治措施和时限。

3、落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的房屋进行整治。

4、建立台账。各单位要建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。

（三）巩固提升（2023年）

各单位在摸底排查和集中整治基础上，健全自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全自建房屋安全管理机构和队伍，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，有序推动城市更新，建立自建房屋安全管理长效机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导。按照省、市、县开展居民自建房安全隐患专项排查整治工作要求，成立局居民自建房安全隐患排查整治工作领导小组，由局党委书记、局长晏佳贵任组长，其他班子成员易旭辉、龙奇峰、杨军良、卞学武为（常务）、熊建华任副组长，局属各单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设林业事务中心，王立洪任办公室主任。局属各单位负责本辖区内自建房屋的摸底和隐患排查，确保专项排查整治工作取得实效。

(二)加强综合保障。要充分动员组织设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。加强统筹协调，充实排查整治工作人员和技术力量，统筹做好居民自建房安全隐患排查整治工作。

(三)做好宣传引导。局属各单位要广泛宣传，使广大干部群众充分认识居民自建房安全的重要性，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展居民自建房安全科普教育，不断增强群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性，营造良好的工作氛围。

附件：1.华容县林业局居民自建房安全隐患专项排查整治表

2.华容县林业局居民自建房安全隐患专项排查整治台账

3.华容县林业局居民自建房安全隐患专项排查整治汇总表