华容县2021年度农药包装农膜等废弃物回收处置工作实施方案

    为做好农业面源污染防控工作，净化产地生态环境，助力乡村振兴战略，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、《农药管理条例》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》、《农用薄膜管理办法》等法律法规规定，结合《华容县涉农生态环境保护专项整治实施方案》的要求，特制定如下工作方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿色发展”理念，深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》《农用薄膜管理办法》等法律法规要求，结合涉农生态环境整治任务工作，建立“政府扶持引导，生产经营主体回收，使用者交回，专业机构处置”为主要模式的农药包装废弃物统一回收集中无害化处理运营体系，建立由政府、企业、农户、社会共同参与的农田残膜回收利用体系和“使用者收集、分类处理、政府扶持与市场化运作相结合”的长效管理机制，净化农业产地环境，杜绝农药包装、农膜等废弃物造成的第二次污染和农药中毒事故发生。

    二、工作目标

    通过开展农药包装废弃物回收与处置工作，提高农业生产者生态环保意识，基本杜绝乱丢乱弃农药包装废弃物现象，逐步提高农药包装废弃物回收率。农药包装废弃物、废旧农膜回收率达80%以上，农药包装废弃物全县回收量80吨，回收的农药包装废弃物无害化处置率达100%。各乡镇以农业综合服务中心牵头创建1个农药包装废弃物乡镇归集点，共创建乡镇归集点14个，每个农业村场创建1个回收点，村级回收点161个。各居委会回收的农药包装废弃物根据就近原则交至乡镇归集点或就近的村场回收点；根据农膜使用情况，结合农药包装废弃物设点每乡镇建立一个农膜集中归集点。全县共创建14个。

    三、回收范围

    按照涉农生态环境整治任务工作要求，在我县14个乡镇全面开展农药包装废弃物回收处置、废旧农膜回收工作。

    四、职责分工

    回收责任主体。农药包装废弃物、废旧农膜回收工作以各乡镇为主体责任，各乡镇农业综合服务中心负责各辖区内的回收点建设、回收任务制定、回收点的管理、村场回收工作考核、废弃物集中处置等工作。

    监督责任主体。县农业农村局负责检查考核农药包装废弃物、废旧农膜回收工作的进展和各项工作的落实情况。考核结果作为农药包装废弃物、废旧农膜回收工作资金拨付的重要依据。

    五、实施步骤

    （一）宣传发动阶段（2021年6月-7月）。通过层层召开动员会、业务培训会、印发宣传单、刷写标语、“村村响”等方式，利用广播、电视、微信、短信等媒体，广泛宣传农药包装废弃物、废旧农膜回收的意义及相关政策，调动农药生产和经营单位、广大农户积极参与农药包装废弃物回收处理工作，营造良好的工作氛围。

    （二）回收处理阶段（2021年7月-11月）。

    1、各乡镇建立1个乡镇级农药包装废弃物归集点（150平米以上），指导村场建立村级回收点（100平米以上）。乡镇归集点、村级回收点按照要求做好相应的硬件建设；乡镇 废旧农膜归集点与农药包装废弃物乡镇归集点合并共用。

    2、组织发动各村（居）委会安排村级保洁员或专职回收人员对辖区内散落的农药包装废弃物清理回收并交回村级回收点；宣传发动农膜使用者收集所属地块废旧农膜并上交至各乡镇归集点。

    3、乡镇按照每半个月一次对各村级回收点回收量进行调度，达到一定回收量时组织转运车辆对收集的包装废弃物进行转运至乡镇归集点。乡镇归集点、村级回收点应建立台账记录收集的农药包装废弃物时间、数量、种类、回收者、去向、处置方式、处置数量等信息。

    4、乡镇归集点收集的包装废弃物达到一定量时及时与第三方环保处置公司衔接，做到及时无害化处理。

    （三）考核验收阶段（2021年12月）。县农业农村局组织对各乡镇农药包装废弃物、废旧农膜回收工作进行考核验收。考核内容以回收量、田间回收率、回收点建设、台账内容记录、处置率、宣传等为主。

    六、 保障措施

    1、加强组织领导，建立工作机制

    成立农药包装废弃物回收处置、废旧农膜回收工作领导小组，由县农业农村局局长任组长，分管副局长任副组长，农业执法大队、农药监管站、农业资源保护与利用股、植保站、种植业管理股等股室负责人为小组成员，办公室设农业执法大队，负责回收工作统筹、协调、监督、考核等工作。

    2、加强宣传培训，营造良好工作氛围

    通过县级融媒体平台、宣传海报、宣传横幅、村级广播等多种形式，加强对农药包装废弃物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传，提高农药使用者的环保意识，自觉回收农药包装废弃物、废旧农膜等。加强对回收员、种植大户、农药使用大户、农膜使用大户培训，宣传安全合理使用农药，提倡绿色防控，从源头上控制农药包装废弃物数量。通过宣传培训，形成全社会关心、支持、参与和监督的良好工作氛围。