一、工作思路

认真贯彻落实党中央、国务院的有关精神要要求，科学把握改革发展和农产品质量安全监管新形势，紧紧围绕“全面提升治理能力和水平”这个核心，坚守“不发生重大质量安全事件”这条底线，以监督抽检为主要手段，严格约谈督办和考核评价，强化落实地方政府属地管理职责，推进基层监管条件建设和制度机制创新，整体提升治理能力和水平；坚持“产出来”和“管出来”两手抓，以示范创建为引领，稳步推进农业标准化，强化全程质量安全管控，加快品质品牌建设；扎实开展质量安全执法年活动，深化专项治理、严格执法监管，稳定提升农产品质量安全水平，切实维护公众消费安全，促进农业提质增效和可持续发展。

二、重点工作

1、严格落实地方政府属地管理责任，各乡镇人民政府要将农产品质量安全纳入重要议事日程，成立领导机构，明确部门职责分工，加强工作协调和会商调度，细化量化目标任务，签订责任状，纳入绩效考核，加强检查督办，严格奖惩和责任追究。

2、全面加强基层监管能力建设，切实健全监管体系，解决各乡镇有机构、有人员、有制度管事、有设备、有经费、有能力管好的问题。县监管、检测、执法经费要依法纳入地方财政预算，乡镇和村组监协管经费由县级财政统筹解决，确保工作持续有效开展。以主要商品基地为重点，加快建立村组监协管员队伍，健全内部管理制度，着重抓好管理运行。根据依法履责的需要，配备巡查监督、检验检测、执法取证、质量追溯等必要设施。围绕生产、收储、运输全程管控，建立和落实责任清单，严格检查督办和考核评价；乡镇监管站要明确职责任务，技术培训、生产巡查、产地准出、舆情监测等。将监管任务和措施真正落实到农资经营门店、农产品生产经营主体及其基地、田块、栏舍、充分发挥基层监管作用。

3、大力推进农业标准化。以农业工人企业、合作社和家庭农场等规模主体为主要实施载体，加强标准培训和指导服务，督促建立质量安全内部管控机制，全面推行标准化生产经营，经销商建立销售档案，农户记录生产档案，将农药管理禁止使用的品种印发到记录档案上。从生产源头确保农产品质量安全。落实巡查岗位责任，以商品基地为重点对象和农产品上市期为重点时段，对每季农产品的生产巡查必须在2次以上，严格监督合理使用农兽药等投入品、遵守安全间隔休药期规定，健全巡查档案。加强产地检测准出管理，基地产品上市前须生产者自检或当地监管部门抽检合格后准出。

4、加快建立质量安全追溯和信用体系。以“三品一标”、注册商标农产品为重点，加快质量安全追溯体系建设，推进产地准出与市场准入有效衔接。督促农产品企业、合作社依法落实生产档案和包装标识规定，健全进销台账、追溯管理、召回和处置等制度，支持利用现代信息技术，推行条形码、二维码、射频卡等溯源标识，全面落实以质量安全承诺证明书为准出标识的产地准出制度。力争通过2—3年的努力，逐步实现商品流向可查询、质量可追溯、产品可召回、责任可追究。

以落实生产主体责任、保障质量安全为核心，加快推进信用体系建设。各地要以商品生产、收储规模主体为重点对象，“三品一标”和注册商标农产品为主要产品，全面落实主体备案登记制度，督促农产品企业、合作社加强对基地、会员农户的培训和管理，健全内部管控制度和质量安全利益连接机制，公开质量安全承诺，全面强化自律检测，严格限制不合格农产品收购和销售，健全监测台账和诚信档案，落实激励惩戒措施，逐步建立“黑名单”制度和退出机制，构建守法生产、诚信经营、健康消费的良好社会氛围。

5、深入推进专项整治。深入开展农产品质量安全执法年活动，坚持问题导向，以案年移送和公开曝光为主要抓手，重点开展蔬菜茶叶生产中违规使用禁限用农药，继续抓好违规生产经营禁用农药和非法添加隐性成分、农资打假专项治理；集中查办一批大要案件、严惩一批违法犯罪分子、公布一批典型案例，始终保持高压严打态势，有效形成执法监管震慑力，从源头有力整肃和消除“餐桌污染”，确保公众消费安全。

6、妥善处置质量安全突发事件。围绕地方主导产品、主要商品基地开展风险监测，切实摸清底数，强化管控措施，及时排查、有效防范重大风险隐患。正确引导社会舆情，及时回应公众关切。抓好应急处置，各级要严格落实属地责任，建立和完善应急预案，有计划地开展应急演练，切实增强应急处置能力；早发现、早介入，有力防范、科学应对、有效管控、妥