华容县污染源日常环境监管双随机抽查制度的工作方案-华容县政府网

索引号：006382548Y/2016-1143881
发布机构：环境保护局
公开范围：全部公开
生成日期：2016-05-25
公开日期：2016-05-25
公开方式：政府网站

华容县污染源日常环境监管双随机抽查制度的工作方案

来源：环境保护局 2016-05-25 00:00

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华环发[2016]2号

关于印发《华容县污染源日常环境监管双随机抽查制度的工作方案》的通知

各股（室）、站、队、办：

按照环保部和省、市环保部门的统一部署，为进一步规范污染源日常环境监管工作，我局制定了《华容县污染源日常环境监管双随机抽查制度的工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

联系人：环境监察大队黄秀

电话：3101166

华容县环境保护局
2016年4月28日

华容县污染源日常环境监管双随机抽查

制度的工作方案

为深入贯彻落实《岳阳市污染源日常环境监管双随机抽查制度的实施方案》等文件精神，进一步规范环境监管工作，我局决定依法对所有污染源（包括排污单位和建设项目，不包括核与辐射）开展“有计划、全覆盖、规范化”的随机抽查，特制定本实施方案。

一、实施内容

（一）抽查依据。《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《省政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管有关工作的通知》》(湘政办明电〔2015〕104号)和《环保部办公厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》（环办〔2015〕88号）。

（二）实施主体。县环保局负责具体实施本辖区污染源（包括排污单位和建设项目）日常环境监管随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。日常环境监管随机抽查工作由环境监察大队、管理股、审批办具体负责实施。

（三）适用范围。根据工作需要开展的专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理、排污收费征收、稽查和督察等非日常监督检查工作，不适用本实施方案。核与辐射方面监管也不适用本方案。

（四）抽查对象、方式和具体内容。要将本辖区内所有污染源作为随机抽查对象，于每年12月底前，按照确定的抽查比例，确定下一年度被抽查单位数量（家次），纳入《环境监察年度工作计划》，报市级环保部门备案；并于每季度结束前5个工作日内，采用摇号等方式确定下一季度被抽查单位名单，重点对被抽查单位污染防治设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”等环境管理制度落实情况进行抽查。

（五）信息基础。要利用现有环境信息库和执法台账，建立和完善污染源日常监管动态信息库，并将其作为随机抽查基础，制定专人负责动态信息库的建设、运行维护、信息录入和信息更新工作。污染源日常监管动态信息库应预留与其他环境管理信息库的接口，涵盖国家和省、市重点监控排污单位，以及环保部门认为应当列入日常监管的污染源，并逐步覆盖到全县所有污染源。

（六）抽查比例。根据环境监察人员数量、区域面积、污染源数量、污染源环境守法状态、环境质量和群众投诉情况，合理确定抽查比例（不应低于本方案规定的最低比例）。对投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源，要加大随机抽查力度，提高抽查比例。污染源日常环境监管随机抽查制度建立后，原“国家重点监控企业每月监察一次”、“一般污染源每季度监察一次”等要求不再执行，其它有关于监管频次的要求也不再执行。

最低抽查比例：

1.重点排污单位最低抽查比例：重点排污单位应包括国家重点监控企业、冶炼、火电、化工（石化）、电镀、制浆及造纸、印染、麻纺、制革、水泥制造（仅有粉磨站除外）、焦化行业企业；自备火电、城镇污水处理、城镇生活垃圾填埋（焚烧）、集中式工业污水处理、规模化畜禽养殖场、国家级自然保护区、危险废物收集、利用、处置、医疗废物集中处置等企业。每季度至少对所辖区域25%的重点排污单位进行抽查，应保证每年对辖区所有国家、省市重点监控排污单位实施“全覆盖”监管。

2.一般排污单位最低抽查比例：至少按照1：10的比例确定年度被抽查单位数量。

3.特殊监管对象抽查比例：对存在环境违法问题和环境管理问题的污染源，应适度提高抽查比例。

二、基本原则

（一）抽查“双随机”。要合理调配现有监察、监测、自然生态、固废管理、辐射、总量、环评等现有资源，形成环境监管动态信息库，按照分工，随机选派环境执法人员，对列入随机抽查名单中的污染源进行现场抽查。污染源日常监管随机抽查名单一经确定，不得随意变更。对同一对象的多个检查事项，原则上应统筹一次性完成，提高执法效能，降低行政成本。

（二）规范执法。执法人员开展现场抽查工作时，必须现场制作《污染源现场监察记录》；危险废物产生单位按照《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》检查，危险废物经营单位按照《危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表》检查。现场抽查工作结束后，要在7个工作日内将抽查结果填报到污染源日常监管动态信息库。

（三）依法处罚。进一步加大处理处罚力度，对随机抽查发现的环境违法行为，发现一起，立即查处一起，涉嫌环境违法犯罪的，依法移送公安部门。

（四）抽查保密。污染源日常环境监管随机抽查名单一经确定，不得随意变更。在现场检查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查单位保密。违反保密制度的，要视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员，予以通报批评、暂扣或回收环境监察执法证件、调离执法岗位，并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。

（五）联合抽查。开展现场抽查工作时，要按照环保部《关于加强污染源监督性监测数据在环境执法中应用的通知》（环办〔2011〕123号）文件要求，对被抽查单位同步开展监测和监察，并联合其他部门开展联合抽查。

（六）信息公开。按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。可将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。

三、组织保障

（一）加强组织督查。合理调配一线执法检查力量，建立健全相应的工作机制，建设和完善污染源日常监管动态信息库，为随机抽查制度顺利实施提供技术和经费保障。

（二）加强宣传培训。切实加大宣传力度，利用报纸、专刊、网站等载体进行广泛宣传，并积极探索利用政务微博、微信等新兴媒体，提升宣传成效。同时加强对环境监察人员的培训，认真学习领会有关文件精神，优化细化执法工作流程，切实转变执法理念，妥善解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。

四、进度安排。2016年4月28日前制定污染源日常环境监管双随机抽查制度落实方案及被抽查单位数量（家次）；4月30日前建立辖区污染源日常环境监管动态信息库；每季度结束前5个工作日内完成下一季度被抽查单位名单，并报市环保局备案。

附：华容县污染源日常监管（随机抽查）企业名单

华容县污染源日常监管（随机抽查）企业名单

一、重点企业

序号	随机抽查对象名称	所在乡镇（工业园）	企业类型	所属行业	责任股室
1	华容县昊天化工实业有限公司	三封工业园	国控企业	化工	监察大队
2	华容县中环污水处理有限公司	章华镇	国控企业	环保	监察大队
3	华润雪花啤酒（湖南）有限公司	章华镇	国控企业	轻工	监察大队
4	湖南力博电源科技有限公司	三封工业园	重点企业	电池	监察大队管理股
5	华容县三封工业园污水处理厂	三封工业园	污水处理	环保	监察大队
6	华容县首创垃圾综合处理有限公司	万庾镇	垃圾填埋	环保	监察大队
7	湖南赛隆药业有限公司	三封工业园	重点企业	医药	监察大队管理股
8	岳阳宝丽纺织品有限公司	石伏工业园	重点企业	印染	监察大队
9	湖南福尔康医用卫生材料股份有限公司	三封工业园	重点企业	医药	监察大队
10	湖南海济药业有限公司	三封工业园	重点企业	医药	监察大队
11	湖南王海选矿材料有限公司	三封工业园	重点企业	化工	监察大队
12	华容县远大农资有限公司	章华镇	重点企业	化工	监察大队

二、一般企业

序号	随机抽查对象名称	所在乡镇（工业园）	企业类型	所属行业	责任股室
1	华容众海渔粉有限公司	禹山镇	一般企业	农业	监察大队
2	华容县华跃蔬菜食品有限责任公司	景港镇	一般企业	食品	监察大队
3	湖南插旗菜业有限公司	插旗镇	一般企业	食品	监察大队
4	华容县田丰菜业有限公司	章华镇	一般企业	食品	监察大队
5	华容宜佳菜业有限公司	禹山镇	一般企业	食品	监察大队
6	岳阳华信人造板有限公司	三封工业园	一般企业	建材	监察大队
7	岳阳同兴石材有限公司	石伏工业园	一般企业	建材	监察大队
8	湖南再君菜业有限公司	团洲乡	一般企业	食品	监察大队
9	华容县华威油脂有限责任公司	石伏工业园	一般企业	农业	监察大队
10	华容县铭泰米业有限公司	三封工业园	一般企业	食品	监察大队
11	湖南云龙菜业有限公司	三封工业园	一般企业	食品	监察大队
12	岳阳市香山家园环保科技发展有限公司	章华镇	一般企业	环保	监察大队
13	湖南溢华油脂有限责任公司	注滋口镇	一般企业	农业	监察大队
14	岳阳万里石石材有限公司	三封工业园	一般企业	建材	监察大队
15	华容县康恒洗涤厂	章华镇	一般企业	洗涤	监察大队
16	湖南国良农业科技股份有限公司	禹山镇	一般企业	食品	监察大队
17	岳阳希尔力生物饲料有限公司	石伏工业园	一般企业	农业	监察大队
18	湖南恒兴建材有限公司	三封工业园	一般企业	建材	监察大队
19	华容县惠民食品有限公司	章华镇	一般企业	食品	监察大队
20	华容县东山镇林山石材厂	东山镇	一般企业	建材	监察大队
21	华容县振华酱菜厂	章华镇	一般企业	食品	监察大队
22	华容县和谐酱菜食品厂	注滋口镇	一般企业	食品	监察大队
23	岳阳市兰峰水泥有限责任公司	东山镇	一般企业	建材	监察大队
24	华容县脆脆香酱菜厂	章华镇	一般企业	食品	监察大队
25	华容县奇峰酱菜食品厂	治河渡镇	一般企业	食品	监察大队
26	华容治河川联菜业农民专业合作社	治河渡镇	一般企业	食品	监察大队
27	华容县酸圣酱菜厂	治河渡镇	一般企业	食品	监察大队
28	华容县华联蔬菜加工厂	治河渡镇	一般企业	食品	监察大队
29	华容县奇香阁酱菜厂	治河渡镇	一般企业	食品	监察大队
30	华容县福顺石材厂	东山镇	一般企业	建材	监察大队
31	华容县东山镇宗庆石材厂	东山镇	一般企业	建材	监察大队
32	华容县桃花山悬鼓岩矿	东山镇	一般企业	建材	监察大队
33	华容县柱天新型墙材有限公司	章华镇	一般企业	建材	监察大队
34	岳阳市三星菜业食品有限公司	禹山镇	一般企业	食品	监察大队
35	华容县鑫迪泰矿石建材有限公司	东山镇	一般企业	建材	监察大队
36	华容县同和食品有限责任公司	新建乡	一般企业	食品	监察大队
37	华容县美华酱菜食品厂	章华镇	一般企业	食品	监察大队
38	湖南喜多多食品有限公司二厂	章华镇	一般企业	食品	监察大队
39	华容县苏岳联合炼油脂厂	章华镇	一般企业	食品	监察大队
40	华容县鸿鑫油脂厂	团洲乡	一般企业	食品	监察大队
41	湖南福禄通农业科技发展有限公司	三封工业园	一般企业	食品	监察大队
42	华容县明山石材厂	三封寺镇	一般企业	建材	监察大队
43	湖南喜多多食品有限公司	石伏工业园	一般企业	食品	监察大队
44	陆志海（猪皮、小肠加工）	章华镇	一般企业	食品	监察大队
45	华容县东山镇华祥石材厂	东山镇	一般企业	建材	监察大队
46	华容县胜峰十里铺岩石一厂	章华镇	一般企业	建材	监察大队
47	华容县万庾老虎湾采石场	万庾镇	一般企业	建材	监察大队
48	华容县鑫磊石材有限公司	东山镇	一般企业	建材	监察大队
49	华容县红莲石材厂	三封寺镇	一般企业	建材	监察大队
50	华容县星火板材厂	三封寺镇	一般企业	建材	监察大队
51	华容县肖家湾采石厂	章华镇	一般企业	建材	监察大队
52	华容县三封寺镇三盟石材厂	三封寺镇	一般企业	建材	监察大队
53	华容县金钢达矿石建材厂	章华镇	一般企业	建材	监察大队
54	华容县国城石材厂	章华镇	一般企业	建材	监察大队
55	华容县宏祥矿石有限公司	东山镇	一般企业	建材	监察大队
56	华容县富鑫石材厂	三封寺镇	一般企业	建材	监察大队
57	华容县胜峰乡石伏采石一厂	章华镇	一般企业	建材	监察大队
58	华容县胜峰乡石伏采石三厂	章华镇	一般企业	建材	监察大队
59	华容县马家湾采石厂	章华镇	一般企业	建材	监察大队
60	华容县华新石材厂	三封寺镇	一般企业	建材	监察大队
61	华容县胜峰乡龙秀岩石二厂	章华镇	一般企业	建材	监察大队
62	华容县万庾鼎山庙岩石厂	万庾镇	一般企业	建材	监察大队
63	华容县塔市驿宗波采石厂	东山镇	一般企业	建材	监察大队
64	华容县南岸口采石厂	章华镇	一般企业	建材	监察大队
65	华容县通用石材有限公司	三封寺镇	一般企业	建材	监察大队
66	华容县明军石材厂	东山镇	一般企业	建材	监察大队
67	华容县柞树采石厂	三封寺镇	一般企业	建材	监察大队
68	华容县大樟树石材有限公司	东山镇	一般企业	建材	监察大队
69	华容县香山石材有限公司	东山镇	一般企业	建材	监察大队
70	华容县星光石材厂	章华镇	一般企业	建材	监察大队
71	华容县黄山光明养殖设备厂	万庾镇	一般企业	机械	监察大队
72	湖南华昌纺织集团有限公司	石伏工业园	一般企业	纺织	监察大队
73	湖南山拓机械制造有限公司	三封工业园	一般企业	机械	监察大队
74	湖南奥迪斯电梯有限公司	三封工业园	一般企业	机械	监察大队
75	湖南弘富制泵有限公司	三封工业园	一般企业	机械	监察大队
76	湖南奥迪斯电梯有限公司	三封工业园	一般企业	机械	监察大队
77	华容县洞庭明珠食品有限公司	团州乡	一般企业	食品	监察大队
78	岳阳鑫盛石化工程有限公司	东山镇	一般企业	建材	监察大队
79	华容县海露酱菜厂	治河渡镇	一般企业	食品	监察大队
80	华容县人民医院	章华镇	医疗事业单位	医院	监察大队
81	华容县中医（血防）医院	章华镇	医疗事业单位	医院	监察大队
82	华容县康复医院	章华镇	医疗事业单位	医院	监察大队
83	华容县妇幼保健院	章华镇	医疗事业单位	医院	监察大队

三、其他企业

（一）建筑施工

序号	随机抽查对象名称	所在乡镇（工业园）	企业类型	所属行业	责任股室
1	华容县工业集中区标准化厂房建设项目	章华镇	建设项目	建筑	监察大队
2	华容县北岸建设项目	章华镇	建设项目	建筑	监察大队
3	华容县泰和大酒店建设项目	章华镇	建设项目	建筑	监察大队
4	华容县明珠建设项目	章华镇	建设项目	建筑	监察大队
5	华容县妇幼保健院（新院）	章华镇	建设项目	建筑	监察大队

（二）畜禽养殖

序号	随机抽查对象名称	所在乡镇（工业园）	企业类型	所属行业	责任股室
1	华容县洞庭鸽业有限公司	团洲乡	一般企业	畜禽	监察大队
2	南山养殖场	禹山镇	一般企业	畜禽	监察大队
3	岳阳思民牧业有限公司	宋家嘴镇	一般企业	畜禽	监察大队
4	华容县宏玉生物科技有限公司	东山镇	一般企业	畜禽	监察大队
5	华容县华清渔业有限公司赤眼湖分公司	新河乡	一般企业	畜禽	监察大队

（三）餐饮油烟

序号	随机抽查对象名称	所在乡镇（工业园）	企业类型	所属行业	责任股室
1	华容县大华鱼霸馆	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
2	华容县金长城大酒店	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
3	华容县老山村活羊馆	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
4	华容县华阳大酒店	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
5	华容县图兰朵中西餐厅	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
6	湖南迈湘餐厅食品有限公司华容城市广场餐厅	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
7	华容县祥辉喜羊羊火锅店	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
8	华容县囍焰个性牛排餐厅	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
9	华容县梁记粥铺	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
10	华容县长城宾馆	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
11	华容宾馆	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
12	华容县银河宾馆	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队
13	华容县神禹宾馆	章华镇	第三产业	餐饮	监察大队

（四）建设项目

序号	随机抽查对象名称	所在乡镇（工业园）	企业类型	所属行业	责任股室
1	岳阳市碧华粮食机械有限公司	工业园	新建项目	机械	监察大队审批办
2	湖南省益和顺食品在限公司	工业园	新建项目	食品	监察大队审批办
3	湖南宏绿食品有限公司	工业园	新建项目	食品	监察大队审批办
4	湖南牧特自动化有限公司	工业园	新建项目	机械	监察大队审批办
5	湖南科创纺织股份有限公司	工业园	新建项目	纺织	监察大队审批办
6	湖南科力嘉纺织股份有限公司	工业园	新建项目	纺织	监察大队审批办
7	湖南艾尔盾智能门科技有限公司	工业园	新建项目	制造	监察大队审批办
8	华容县犇腾塑料包装有限公司	工业园	新建项目	彩印	监察大队审批办

（五）特殊监管对象

序号	随机抽查对象名称	所在乡镇（工业园）	企业类型	所属行业	责任股室
1	华一水库	三封寺镇	水源保护地		饮用水源保护股
2	东山水库	东山镇	水源保护地		饮用水源保护股
3	华容河（丁家潭取水口）	章华镇	水源保护地		饮用水源保护股
4	长江饮用水水源地	东山镇	水源保护地		饮用水源保护股
5	华容县金鱼档水库	章华镇	水源保护地		饮用水源保护股
6	华容县桃花山森林公园	东山镇	生态保护区		管理股
7	华容县东湖湿地公园	禹山镇	生态保护区		管理股
8	湖南集成长江故道江豚自然保护区	东山镇	生态保护区		管理股

四、违规建设项目

序号	名称	所在乡镇（工业园）	企业类型	所属行业	责任股室
1	湖南福禄通农业科技发展有限公司	三封工业园	违规建设项目	食品	监察大队审批办
2	华容县东山叶岩环保建材厂	东山镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
3	岳阳华君环保建材有限公司	三封寺镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
4	华容县新江砖厂	东山镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
5	华容县塔市建材厂	东山镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
6	华容县梅田湖机制砖厂	梅田湖镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
7	华容县胜峰乡机制砖厂	三封寺镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
8	华容县群众建材有限责任公司	三封寺镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
9	华容县护城白顶山砖厂	章华镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
10	华容县麻里泗砖厂	章华镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
11	华容县万庾唐家砖厂	万庾镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
12	华容县插旗砖厂	插旗镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
13	华容县新河机制砖厂	新河乡	违规建设项目	建材	监察大队审批办
14	华容县治河渡砖厂	治河渡镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
15	华容县终南严八岭建材厂	禹山镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
16	华容县北景港镇九斤麻砖厂	北景港镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
17	华容县操军镇护安建材厂	操军镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
18	华容县操军镇南华村砖厂	操军镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办
19	华容县操军镇东升村砖厂	操军镇	违规建设项目	建材	监察大队审批办

备注：合计监管对象153家

1、重点企业12家（重点排污单位最低抽查比例：每季度至少对本行政区25%的重点排污单位进行抽查，每半年至少对本行政区50%的重点排污单位进行抽查，原则上应保证每年对辖区所有重点排污单位进行一遍巡查。）

2、一般企业84家（一般排污单位最低抽查比例：至少按照在编在岗的环境监察人员数量1：被抽查单位数量5的比例确定半年度被抽查单位数量；按照1：10的比例确定年度被抽查单位数量）

3、其他企业38家（特殊监管对象抽查比例：对存在环境违法问题和环境管理问题的污染源，应适度提高抽查比例，建设项目最低抽查比例：依照国家和省建设项目环境监察管理有关检查频次要求，合理确定抽查比例。）

4、违规建设项目19家

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