为认真贯彻落实县委、县政府关于精准扶贫三年攻坚行动的会议和文件精神，确保我局结对帮扶单位插旗镇曙光村50个贫困户如期实现脱贫目标，根据华发〔2015〕10号、华办〔2015〕46号文件安排，经局党组研究，决定在全局开展党员干部三年精准扶贫暨“进村入户、访困问需、访贫问计”(以下简称“一进二访”)活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫三年的重要会议和文件精神，认真践行“三严三实”要求，增强全体党员干部推进扶贫开发的责任感、使命感和紧迫感；大力推动机关工作人员转变作风、深入基层，从严从实做好扶贫开发工作；全面动员和引导社会各方面力量开展多种形式的扶贫帮困活动，努力营造关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

二、工作目标

经过三年（2015-2017年）的努力，使贫困村的基层组织战斗力明显提升，基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，基本公共服务水平明显提升，贫困群众增收致富能力明显增强。贫困村农民人均可支配收入超过8000元，到达2020年超过10000元。

三、工作重点

1、到所联系的贫困村、贫困户开展经常性走访，重点是“一进二访”活动（全年1-2次）；

2、确定好帮扶对象，即插旗镇曙光村50个贫困户；

3、多途径解决好以基础设施为重点的突出问题；

4、争取政策支持，积极引导困难户发展生产。

四、三年扶贫任务

（一）党建扶贫。杜绝村民“等、靠、望、要”的思想，充分发动群众积极脱贫意识，寻找脱贫路子。以党建扶贫为立足点，发挥党组织的政治优势，引领农户增收，确保三年内全部脱贫。

（二）基础设施扶贫。本着统筹规划、先急后缓、量力而行的原则，争取各方面支持，做好基础设施建设。

1、道路建设。为解决农户出行难的问题，计划硬化四组、九组、十组、七组、二组、十三组与村主公路的连接，硬化路面3000米，各组机耕道沙化8100米，预算共需资金91万元。

2、水利基础建设。由于曙光村集体经济薄弱，多年来村沟渠淤塞严重，机埠年久失修，2016年计划对建丰渠、向阳渠、公私沟和二条四百米沟进行硬化，预计总投资280万元；对电排沟、东风渠各组界沟和部分闸进行疏浚和重建，预计工程项目资金为50万元。

3、组织基础建设。为解决村民娱乐没有活动场所，计划资金为6万元。

（三）产业发展扶贫。充分发挥村级党组织的优势，把群众增收放在第一位，针对村实际情况，引进一些适应本地经济发展的、有规模的农业项目。

1、引导农户种定单蔬菜产业，培养和壮大农业合作社。

2、荒芜土地自愿有偿流转到一些有能力的农户，发展农业经营规模，提供劳动力市场。

五、2015年工作任务

一是开展“一进二访”活动。全局干部职工（重点是副科级以上党员干部和中层骨干）分别到所联系的贫困村、贫困户开展走访，重点是（全年1-2次），主要是通过党员干部深入基层、深入群众，宣传上级组织关于扶贫开发的重要精神，传导扶贫开发的责任和压力，摸清扶贫开发的“底数”，查找扶贫开发面临的问题，有针对性地指导扶贫脱贫工作。

二是全面核实确定扶贫对象。根据插旗镇人民政府提供的贫困村、贫困户建档立卡信息，通过入户走访、查阅资料、座谈访谈等方式，到所联系的贫困村、贫困户进行核实，看是否存在不符合条件的扶贫对象、是否存在符合条件而未纳入扶贫对象的贫困户。对发现的问题，及时反馈给当地乡人民政府，按程序重新审核校正扶贫信息，精准确定扶贫对象。

三是制定完善脱贫计划。10月下旬，认真分析所联系贫困村的贫困状况，针对贫困户致贫原因的不同，将贫困对象进行分类梳理，指导村级组织和驻村帮扶工作队分别制定或完善贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，逐户明确具体帮扶措施，做到因村施策、一户一策，对症下药、精准实施。

四是帮助解决突出问题。根据贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，积极创造条件，重点解决好道路建设、水利建设、机埠建设、生态建设等民生问题。同时，帮助贫困村、贫困户就基础设施、产业发展、就业培训、金融支持、移民搬迁、医疗救助、社会保障、基本公共服务等方面，择其急需解决的问题，既帮其需、助其急，又扶其所长。

五是扎实开展结对帮扶。11月中下旬，与所联系贫困村的贫困户“结穷亲”，“结对子”，实行结对帮扶。党员干部每人结对帮扶1户贫困户。充分利用环保行业优势，广泛动员相关排污企业积极参与结对帮扶活动；争取政策支持，积极引导困难户发展生产，要求做到情况要摸准、政策要摸透、措施要到位、成效要明显。同时，要组织引导农村党员干部、致富能人、种养大户、回乡创业人员等有帮扶能力的个人与贫困户开展结对帮扶。

六、工作要求

1、强化组织领导。明确由党组书记刘建夫同志任组长，赵义云同志为工作队队长,方佳良同志为工作队员。将“一进二访”活动作为当前转变干部作风、践行“三严三实”要求的一个重要抓手，明确帮扶时间、任务和要求，抓好组织实施；全局党员干部特别是党政负责同志要率先垂范、以上率下，带头落实“一进二访”活动任务，确保活动有实际效果、让群众满意。

2、切实转变作风。全局党员干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务求实效。党员干部进村入户要严格遵守县委九项规定，轻车简从，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。

3、抓好评估考核。年度活动结束时，全局党员干部要认真总结、自我评估，并对抓好扶贫开发工作提出切实可行的建议和意见。局党组将对每名党员干部“一进二访”活动实施情况进行考核评估，对活动开展不力的给予通报批评，并作为个人年终考核评先的重要依据。

4、注重宣传引导。局办公室和党务线要围绕“一进二访”活动，充分利用《华容电视台》、《华容手机报》和省市县各级环保网络平台，及时报道活动进展和成效，宣传先进典型，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。

 

 

2015年10月19日