华容县中心城区及周边乡镇大气污染防治

实  施  方  案

 

一、指导思想

认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国家、省第六次环保会议的精神，以创建全国文明城市和小康社会为目标，以大气污染综合整治为主线，以城区大气环境整治为重点，按照省级重点生态功能区县域考核和小康社会目标考核的标准要求，进一步加强大气污染防治工作，全面提升我县大气环境质量，确保我县历年空气环境质量优良率达到市定目标。同时充分发挥各职能部门的作用，加强协调配合，建立和完善大气污染防治长效管理机制，努力创造最适宜创业发展和生活居住的城市环境。

二、整治范围、时间和工作目标

整治重点为县城中心城区及周边乡镇，严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《岳阳市大气污染防治2016年度实施方案》要求进行整治。根据我县环境空气质量现状及历史走势，将每年10月至次年2月确定为我县大气污染防治特护期。特护期内，集中力量解决控制县内的燃煤烟尘、二氧化硫、建筑工地扬尘、渣土扬尘、道路扬尘、焚烧秸秆、垃圾以及饮食服务业油烟等影响环境空气质量的问题，进一步加大工作力度，加强区域协同，通过分时段、有侧重的严管、严查、严考、严惩等防控措施，努力减少重污染天气出现的频次，确保我县空气环境质量优良率全年达到80%以上。

三、主要工作任务和责任单位

1、全面加强燃煤锅炉的整治工作。抓好燃煤锅炉的淘汰和升级改造，推广天然气等清洁能源、可再生能源替代燃煤，推广高效节能环保型锅炉，年内城区10蒸吨以下（含10蒸吨）的燃煤锅炉基本改造到位，10蒸吨以上的不能达到稳定排放的燃煤锅炉必须通过实施除尘设施提标改造及烟气脱硫、脱硝工程建设，确保达标排放。严禁企业、事业单位新上10蒸吨以下（含10蒸吨）的燃煤锅炉。（责任单位：县环保局、市场与质量监督管理局）

2、加强对城区扬尘的治理。一是控制施工扬尘。继续落实建筑施工扬尘污染综合治理管理制度，积极推进绿色施工，做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出入工地运输车辆冲净且密闭等措施的全面落实，打造文明工地。二是控制道路扬尘。健全环卫收运体系，生活垃圾和建筑垃圾全部实现密闭运输。推行道路机械化清扫冲洗等低尘作业方式，加大洒水降尘力度。禁止焚烧生活垃圾、废木料、秸秆等固体废弃物，做好杏花村路、迎宾路、华容大道、港西路的道路冲洗和降尘保洁工作；洒水频次在原计划基础上每天增加1-2次。（责任单位：县住建局、环卫中心、渣土办、建工办、园林绿化管理办）

3、加强对餐饮油烟的治理。重点推进中心城区范围内大型餐饮单位、单位食堂、主要街道、敏感点周边以及群众投诉强烈的餐饮油烟整治。一是由县环保局负责大中型餐饮单位和单位食堂安装符合环保排放标准的油烟净化、处理装置。今年年底前，我县华容宾馆、长城宾馆、华康宾馆、神禹宾馆、明轩大酒店、华美大酒店、皇华大酒店、银河大酒店、金田国际大酒店、金长城大酒店、人民医院食堂、中医院食堂、亮哥虾蟹店、金幺姑土菜馆、湖南迈湘餐厅食品有限公司华容城市广场店、金湖湾茶餐厅休闲会所等20家单位要完成油烟净化装置的安装工作，并建立运行维护制度，定期对油烟处置装置进行清洗、维护，确保油烟达标排放。二是由县城管大队、环境监察大队联合对无证经营、未取得环评许可的餐饮业单位及乱搭乱建、占道经营的餐饮摊点和烧烤店等依法进行查处。三是由县市场与质量监督管理局限制对超过餐饮油烟排放标准的经营户的经营许可证的发放，并对逾期不整改、不具备治理条件、油烟污染较大的经营户，或无证照的经营户进行依法取缔。（责任单位：县环保局、市场与质量监督管理局、城管大队、环境监察大队）

4、加强机动车尾气污染的治理。制定机动车污染治理的工作方案，加强机动车尾气排放达标检验工作，加强对大货车的路面监控，依法制定实施货车限行措施。在杏花村东路、健康路、范蠡北路、迎宾北路、港东路等华容大道以北周边道路选择合适位置设置禁行标志，禁止大货车（柴油大货车和渣土车）通行。待条件成熟后，对整个中心城区逐步实行大货车限行措施，并对城区加装摄像头，实行电子抓拍，加大执法力度；同时，严格限制大货车转入、转移登记，完成市下达的大货车年度淘汰任务。（责任单位：县交警大队）

5、控制周边农村废气污染。严控县城周边乡镇范围内秸秆焚烧、露天焚烧垃圾以及烟花爆竹燃放，建立并严格执行秸秆和垃圾焚烧工作目标管理责任制，及时处置焚烧行为。（责任单位：县农业局、章华镇、三封寺镇、鲇鱼须镇、万庾镇、治河渡镇、田家湖新区）

6、加强对VOC有机气体的控制。指定专人负责，按各部门、单位职责督促全县所有加油站、储油库、油罐车进行油气回收治理改造工作的顺利完成，并严格对治理设施进行日常监督。对不配套油气回收装置，或不运行的依法采取停业整顿措施。(责任单位：县商务粮食局)

7、控制砖瓦行业发展。严格控制全县燃煤粘土实心砖瓦行业的发展，全面禁止中心城区及周边乡镇新建燃煤粘土实心砖瓦行业，对于运行中的该砖瓦行业采取搬迁或者关停等措施。（责任单位：县国土局、环保局、住建局）

8、加强宣传，营造氛围。大力宣传大气污染防治的政策、法律法规和防治知识。定期向社会发布环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向全社会公布12369举报电话，充分调动广大群众参与大气污染防治工作的积极性，形成良好的大气污染防治氛围。（责任单位：县环保局、电视台）

四、保障措施

1、加强组织领导。成立华容县大气污染防治领导小组，由金辉任组长，徐勋凯任第一副组长，戴辉进、刘建夫任副组长，县创建办、县环保局、县农业局、县住建局、县交警大队、县电视台、县城管大队、县环卫中心、县建工办、县渣土办、章华镇、万庾镇、三封寺镇、鲇鱼须镇、治河渡镇和田家湖新区等为成员单位；领导小组下设办公室（地点：县环保局），由刘健夫兼任办公室主任。

2、开展专题执法检查和巡查。由县创建办牵头，领导小组负责督查，利用各部门网格化监管平台加强监管和宣传力度，并在相关职能部门抽调专人组建一支联合执法队伍（其中县住建局1人，县环保局1人，县交警大队2人，城管大队1人，田家湖新区1人以及章华镇1人，农业局1人），重点落实对10蒸吨以下燃煤锅炉、燃煤土炉、建筑工地扬尘、渣土运输扬尘、焚烧秸秆、垃圾等影响环境空气质量问题的管理和执法工作，特别是夜间时段渣土运输的管理；同时不定期的开展联合执法行动，对各种违法违规行为，一律依法从重进行处罚，形成高压态势，违法违规者无处可藏。

3、建立联席会议制度。联席会由领导小组组长召集，了解情况，掌握动态，及时调度，针对影响环境空气质量的突出问题，定期或不定期召开环境空气质量分析会，探讨解决方案，做到发现问题及时处置。

4、实行考核讲评与奖励制度。对拨打举报电话12369情况属实，能引导执法部门查清事实开展执法的根据性质给予相应的奖励，同时保密举报人个人信息，由县财政预算列支20万元作为奖励资金。在整治过程中，对各部门单位、乡镇工作实行考核奖励机制，对成员单位和相关乡镇表现突出的给予相应金额的奖励，对表现不力的单位进行督查通报，并下达限期督办函。

5、加强媒体宣传监督。加大媒体宣传力度，提高环保意识。可以通过手机报、广播电视、网络、报社等媒体机构宣传报道正反两方面的典型，对渎职、失职和顶风作案行为公开曝光，并抄送有关单位主要负责人和县级领导，不断促进整体工作推进，全面达到整治目的。