序号

违法行为

不予处罚条件

法律依据

实施主体

1

社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动

1、首次被发现；2、自行纠正或者在限期内改正；3、没有违法所得；4、违法情节轻微，未造成危害后果。

1、《社会团体登记管理条例》（1998年10月通过，2016年2月国务院令第666号修订）第三十条；

2、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2017年9月第二次修正）第二十七条。

岳阳市民政局

2

社会团体不按照规定办理变更登记

1、首次被发现；2、自行纠正或者在限期内改正；3、没有违法所得；4、违法情节轻微，未造成危害后果。

1、《社会团体登记管理条例》（1998年10月通过，2016年2月国务院令第666号修订）第三十条；

2、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2017年9月第二次修正）第二十七条。

岳阳市民政局

3

社会团体违反规定设立分支机构、代表机构

1、首次被发现；2、自行纠正或者在限期内改正；3、没有违法所得；4、违法情节轻微，未造成危害后果。

1、《社会团体登记管理条例》（1998年10月通过，2016年2月国务院令第666号修订）第三十条；

2、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2017年9月第二次修正）第二十七条。

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4

社会团体违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助。

1、首次被发现；2、自行纠正或者在限期内改正；3、没有违法所得；4、违法情节轻微，未造成危害后果。

1、《社会团体登记管理条例》（1998年10月通过，2016年2月国务院令第666号修订）第三十条；

2、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2017年9月第二次修正）第二十七条。

岳阳市民政局

5

民办非企业单位超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动

1、首次被发现；2、自行纠正或者在限期内改正；3、没有违法所得；4、违法情节轻微，未造成危害后果。

1、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月通过，国务院令第251号）第二十五条；

2、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2017年9月第二次修正）第二十七条。

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6

民办非企业单位不按照规定办理变更登记

1、首次被发现；2、自行纠正或者在限期内改正；3、没有违法所得；4、违法情节轻微，未造成危害后果。

1、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月通过，国务院令第251号）第二十五条；

2、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2017年9月第二次修正）第二十七条。

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7

民办非企业单位设立分支机构

1、首次被发现；2、自行纠正或者在限期内改正；3、没有违法所得；4、违法情节轻微，未造成危害后果。

1、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月通过，国务院令第251号）第二十五条；

2、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2017年9月第二次修正）第二十七条。

岳阳市民政局

8

民办非企业单位违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助

1、首次被发现；2、自行纠正或者在限期内改正；3、没有违法所得；4、违法情节轻微，未造成危害后果。

1、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月通过，国务院令第251号）第二十五条；

2、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2017年9月第二次修正）第二十七条。

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9

社会团体不按照《社会团体登记管理条例》第二十八条规定接受监督检查。

首次违法，主动消除影响，已启动注销清算工作（已报纸公告），未造成危害后果。

《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第（三）项

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10

民办非企业单位不按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十三条规定接受监督检查。

首次违法，主动消除影响，已启动注销清算工作（已报纸公告），未造成危害后果。

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第三十五条第一款第（三）项

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11

基金会不按照《基金会管理条例》第三十六条第一款规定接受监督检查。

首次违法，主动消除影响，已启动注销清算工作（已报纸公告），未造成危害后果。

《基金会管理条例》第四十二条第一款第（五）项

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序号

违法行为

从轻减轻行政处罚条件

自由裁量处罚幅度

法律依据

实施主体

1

对社会团体不按规定使用《社会团体法人登记证书》、印章，违反法律、法规从事活动等的处罚

1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

2、受他人胁迫、诱骗实施违法行为的;

3、配合民政部门查处违法行为有立功表现

的;

4、法律、法规、规章规定从轻或者减轻处

罚的其他情形。

违法行为情形和处罚基准：

1、涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（1）一般违法行为：涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章，但没有违法经营额或违法所得，没有造成经济损失或社会影响，能够责令立即整改或者主动整改的。

行政处罚基准：给予警告，责令改正。

（2）较重违法行为：涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章，获得违法经营额3万元以下或者违法所得1万元以下，并造成一定社会影响的。

行政处罚基准：限期停止活动，并责令撤换直接负责的主管人员，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）严重违法行为：涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章,违法经营额3万元以上（含3万元）或者违法所得1万元以上（含1万元），并造成较重社会影响或者拒不整改的。

行政处罚基准：撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

《行政处罚法》第27

条、《社会团体登记管理条例》第33条、　《湖南省民政行政处罚裁量权基准适用办法》（湘民发〔2015〕57号）第四条

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2

对民办非企业单位不按规定使用《民办非企业单位登记证书》、印章，违反法律、法规从事活动等的处罚

1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

2、 受他人胁迫、诱骗实施违法行为的:

3、 配合民政部门查处违法行为有立功表现

的;

4, 法律、法规、规章规定从轻或者减轻处

罚的其他情形。

1、涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（1）一般违法行为：涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章但没有造成经济损失或社会影响，能够责令立即整改或者主动整改的。

行政处罚基准：给予警告，责令改正。

（2）较重违法行为：涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章，获得违法经营额3万元以下或者违法所得1万元以下，并造成一定社会影响的。

行政处罚基准：限期停止活动，并责令撤换直接负责的主管人员，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额1倍以上2倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（3）严重违法行为：涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位章，获得违法经营额3万元以上（含3万元）或者违法所得1万元以上（含1万元），并造成严重社会影响或者拒不整改的。

行政处罚基准：撤销登记；没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

《行政处罚法》第27

条、《民办非企业单位

登记管理暂行条例》第

25条、《湖南省民政行政处罚裁量权基准适用办法》（湘民发〔2015〕57号）第四条

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