2023年全县民政工作规划

　　2023年全县民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于湖南工作、民政工作的重要指示批示精神，坚持以为人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，紧跟全县“一廊二中心”建设战略布局，围绕“强基、固本、争先”目标，落实打好发展“六仗”要求，切实兜住兜牢基本民生底线，持续推进基层治理现代化，加快发展基本社会服务，推进全县民政事业高质量发展不断取得新成效、迈上新台阶。

　　一、以“强基”为目标，全力巩固民政主责主业。

　　1.保障基本民生。要坚决打赢发展“六仗”。按照省市县打好发展“六仗”工作部署，稳步提高城乡低保、孤儿生活补贴、残疾人“两项补贴”标准，城市低保标准要不低于650元/月，农村低保标准不低于5000元/年，残疾人“两项补贴”不低于80元/月，散居和集中养育孤儿基本生活标准不低于1100元/月和1500元/月，坚决兜牢基本民生底线，打赢重点民生保障仗。要实施扩围增效工程。按照“兜住底、兜准底、兜好底”的目标，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全困难群众主动发现机制，加强低收入人口监测和防返贫动态监测，根据实际需要适时扩围增效，确保社会救助惠及更多困难群众。深入推进低收入家庭认定帮扶工作，强化动态核查，加强信息化管理，实现线上与线下流程同步，做到“不漏报、不虚报、不瞒报”。要创建精准施救典型经验。进一步完善“责任下沉”工作机制，全面落实《华容县最低生活保障审核确认办法》，厘清县、乡、村三级工作职责，形成入户核查、经济核对、动态调整等审批环节的闭环管理。将工作实效与考核评先、经费拨付、项目安排挂钩，把权力下放，让责任上肩，提升精准救助率。健全社会救助联席会议制度，统筹全县各级各部门救助职责，细化专项救助部门转办制度，加快形成综合救助格局，形成获省级推介的典型经验。

　　2.提升基层能力。要规范民政办工作。紧跟时代发展，转变思想观念，让乡镇民政工作从“了难”转向“了困”，从“为民作为”转向“让民作主”，从“群众找政策”转向“政策找人”。要提升敬老院专业化水平。科学调整乡镇敬老院发展方向，机构数量只减不增，尽量缩小规模；基础建设强化养老功能，提升行业标准；人员队伍加强技能培训，推进专业化服务；人员配置比例要规范，突出为老年人解决养老服务需求为主。要普及社会工作。开展社会工作宣传月活动，增进社会各界对社会工作的了解，营造浓厚氛围。加大人才引进，分类分级培育社会工作专业人才，力争社工持证率达到50%。健全三级社会工作体系，争创全市基层社工站项目示范县、星级乡镇社工站和星级村（社区）社工室。要发展志愿服务。加强志愿服务队伍建设，培育规范化的志愿服务组织、专业化的志愿服务队伍和特色品牌化的志愿服务项目。积极宣传优秀典型，吸纳社会公众广泛参与志愿服务，持续激发广大志愿者的参与热情和动力。完善志愿服务制度，力争到2023年底，全县有人员、有场所、有项目、有管理的社区志愿站点覆盖率达到95%。

　　3.发展基础事务。要壮大慈善援助力量。加强慈善文化、品牌项目、先进典型宣传力度，举办第八个“中华慈善日”主题宣传活动，积极向省市慈善部门推荐华容慈善典型，争取省市表彰奖励。重启慈善“天天捐”活动，通过党政机关、企业事业单位示范带头作用，引导社会各界广泛参与慈善活动，拓展慈善资金来源。加强与重点爱心企业和爱心人士交流，凝聚更多合力重点打造“金秋助学”品牌项目。要加强未成年人关爱保护。加快县儿童福利机构向未保实体机构转型，健全县、乡、村三级未保领导协调机构及工作机制，抓好重点问题检查督导，推动未保法全面落实。强化政策执行，全面落实孤儿与事实无人抚养儿童政策，巩固深化孤弃儿童集中养治教康。严格落实收养评估程序，依法依规送养儿童，支持鼓励国内家庭收养孤残儿童。强化关爱服务，加强儿童主任队伍建设，开展儿童之家示范创建，启动“五社联动”助力基层未成年人保护试点，引导社会组织参与“合力监护 相伴成长”行动，争创全省未成年人保护示范县。要提升区划地名工作效能。贯彻落实《地名管理条例》，完善三级地名管理协调机制、地名信息更新机制，完善地名备案、公告、文化遗产保护等措施，规范地名命名更名。深化乡村地名服务，加强信息化建设，推进乡村地名信息收集及入库，完成国家和省级地名图录典志编纂任务。依法管界治界，按照省市部署完成第五轮年度界线联检任务，稳慎推进乡级界线勘定工作，深化平安边界建设，全面排查和防范化解纠纷隐患。

　　二、以“固本”为目标，致力夯实民政发展后劲。

　　1.规范民政本业。要规范婚姻登记。认真贯彻《民法典》和《婚姻登记条例》，依法依规办理婚姻登记，确保登记合格率达100％。推行预约服务、网上预审服务，加强与公安等部门的信息共享，落实婚姻登记“一件事一次办”。推进婚俗改革，倡导新事新办，整治高价彩礼、低俗婚闹、大操大办等陈规陋习，常态化开展结婚登记免费颁证服务、婚姻家庭辅导服务，化解矛盾纠纷，促进婚姻家庭的稳定。加强婚姻档案规范化管理，全面完成婚姻登记档案电子化工作，实现电子档案和纸质档案“双套制”保管。要规范流浪乞讨人员救助管理。坚持“站内照料是常态，站外托养是例外”原则，规范救助流程，提高站内救助服务标准。全面落实救助管理工作政策，实现救助对象托养在养老机构、滞留超过3个月对象未落实安置、落户安置对象未享有社会救助保障政策等动态清零。开展“大爱寻亲 · 温暖回家”主题寻亲专项行动，实施“夏送清凉”“冬送温暖”专项行动，打造流浪乞讨救助典型案例。加大常态化主动救助力度，联合公安、城管等部门严厉打击操纵未成年人、残疾人乞讨和拐卖拐骗未成年人等犯罪行为，严防突破社会道德底线事件发生。

　　2.强健队伍本身。要创建“六好机关”。制订创建“六好”机关实施方案，以三年为创建周期，今年打基础，明年上台阶，后年大提升，全力打造“书香好、清廉好、文明好、和谐好、服务好、活力好”机关。书香好机关重点要督促干部职工从“被动学”向“主动学”转变，养成健康向上的休闲生活习惯。清廉好机关重点要结合清廉民政建设，坚决破除形式主义、官僚主义，切实加强和改进工作作风。文明好机关重点要加强机关大院建设，形成秩序井然、运转高效的管理模式，争创市级文明机关。和谐好机关重点要加大对干部职工的人文关怀，通过多彩工会活动增进团结、凝聚人心。服务好机关重点要落实信访首问责任制，倡导亲情式服务，让群众焦虑而来，满意而归。活力好机关重点要开展“十大标兵”评选活动，激发干部职工争先创优的奋斗精神。要创新考评机制。完善《2023年度乡镇民政工作绩效考核实施细则》，细化、量化《股室和二级单位百分制考核办法》《干部职工千分制考核办法》，强化日常考核与年度评议的结合，局机关工作人员岗位考核按月公示，年度评议由局党委集体考评，确保公平、公正。各乡镇民政办绩效考核按季通报，考核结果将与年度乡镇民政工作评分直接挂钩。通过落地的考评机制，形成奖勤罚懒、奖优罚劣，能者上、庸者下的良好选人用人机制和工作激励机制。

　　3.增长防范本领。要防范廉政风险。紧盯民政政策落实、民生资金使用，定期开展专项检查和“回头看”，纠正时差偏差问题，严肃查处政策不落实、资金不到位等问题，坚决维护好民政服务对象合法权益。要防范疫情风险。适应“乙类乙管”新形势，以“一老一小”民政服务机构为重点，动态调整优化疫情防控措施，畅通“1+1+1+1”救治帮扶渠道，保护好民政服务对象生命健康和安全。要防范安全风险。时刻树牢底线思维，层层压实责任，切实加强隐患和矛盾排查，各乡镇要按照属地管理原则，切实加强辖区内散居特困供养、重度残疾、孤儿和事实无人抚养儿童的日常照护，切实加强民政服务场所特别是乡镇敬老院的安全生产管理，坚决防止安全生产事故、赴省进京上访等问题的发生。要防范舆情风险。全面落实意识形态工作责任制，做好网上群众工作，传播民政正能量，唱响民政好声音，坚决防止发生较大舆情事件。

　　三、以“争先”为目标，倾力打造民政特色品牌。

　　1.谋求发展先机。要全力争项争资。认真研究上级政策，结合县情实际，有针对性的做好项目策划，坚持成熟一个，申报一个，入库一个。加强与省市民政部门的工作对接，多汇报、多跑腿，把握项目申报机遇期和窗口期，争取赢得最大力度的支持，确保全面完成1.5亿元年度目标任务。已进入上级民政部门信息库的项目，要加快推进项目前期工作，切实提高项目成熟度，确保上级政策下达前手续到位，资金下达后项目及时开工建设。今年已经明确的建设项目，各责任单位要加快进度，确保项目按时竣工并发挥效益。要建设现代福彩。坚持公益属性，深化供给侧结构性改革，以新生代、新渠道、新营销、新客群“四新协同”为主攻方向，推进福彩现代化建设。广泛开展福彩公益属性及中奖典型宣传，扩大福彩知名度和影响力。创新工作手段，打造抖音、快手等新媒体矩阵，探索数字化营销，推进增机布点，完成6个福潮店（亭）建设任务，改造部分老旧站点。完善激励营销方案和奖惩机制，充分调动市场管理员、站点业主营销积极性和创造力，组织专业培训，加强经验交流，确保完成市定年度销售考核任务3520万元。

　　2.开创改革先例。要深化殡葬改革。全面完成新殡仪馆项目建设，启动终南山县级公益性骨灰安葬公墓和新殡仪馆运营，完成操军镇、注滋口镇、北景港镇、万庾镇4个乡镇级公益性公墓建设，严格落实“严禁引入社会资本参与”的要求，推动殡葬服务回归公益。深入开展违建墓地整治“回头看”专项行动，严守“去存量、防增量”底线，在全域范围内整治乱埋乱葬、修豪华墓、硬化墓等现象，确保“见山见水不见坟、见林见绿不见墓”的效果。继续推进殡葬改革综合试点，大胆创新突破，完善惠民殡葬政策，稳步提高遗体火化率，指导基层组织和红白理事会发挥作用，倡导文明节俭办丧、节地生态安葬。要深化社会组织管理改革。坚持党对社会组织的领导，落实登记、年检、评估等工作与社会组织党建同步推进制度，打造标杆型、示范性社会组织党支部。做好重点领域社会组织依法登记，落实政府购买服务、财政税收支持等政策，完善社会组织孵化培育体系，支持社区社会组织发展，启动社会组织评估示范试点工作。构建“五位一体”监督模式，健全社会组织退出机制，加大打击非法社会组织力度，继续做好僵尸型社会组织清理工作，深化整治行业协会商会乱收费问题，开展社会团体分支机构专项整治，全面推进社会组织信用体系建设。积极引导社会组织参与乡村振兴、基层社会治理、慈善公益事业等社会事务，在促进经济发展、繁荣社会事业等方面发挥专业作用。

　　3.打造行业先进。要夺取全省养老服务真抓实干督查激励措施奖励。全面完成391户困难老年人家庭适老化改造工程。促成与为华康养中心的服务协作，打造民办养老机构示范样板。推广状元街社区“长者食堂”模式，依托已建成的村（社区）互助养老服务中心，拓展居家养老服务。提升县社会福利院服务质量，在提高入住率、满意率、安全率上下功夫，做到服务老人有温度，打造品质有知名度。完成操军镇敬老院、鲇鱼须镇宋家嘴敬老院建设，根据需求对部分乡镇敬老院实施升级改造。加强养老服务领域综合监管，抓好养老机构消防安全、食品安全、人员管理安全、疫情防控安全等工作，对入住率低、消防安全隐患严重的敬老院予以关停并转，坚决守护在院老人生命健康安全。要打造基层治理国家级典型。传承弘扬新时代“枫桥经验”，以村规民约修订完善为抓手，强化党建引领，注重依法民主，突出务实管用，推广“屋场恳谈会”“群英断是非”等民主议事协商形式，着力增强村民自治功能，充分发挥村规民约在创新基层社会治理中的重要作用，提升基层群众的获得感、幸福感、安全感。完善社区服务，组织开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，配合组织部门加强人才引进、教育培训，全面加强村（社区）队伍能力建设。深化实验示范，深入推进基层治理创新实践、和谐社区示范创建活动，重点培育3-5个村（社区），提炼总结可复制典型经验向上推介，力争典型经验成功录入全国基层治理创新案例。要取得全县综合绩效考评丰硕成果。2022年我局在全县绩效考核中取得了喜人成绩，我们要树牢“不争先进就是落后、不在上游就是下游、不抢先机就有危机”的理念，扎实开展争先创优工作，省市涉县考核指标要确保位居全市前列，全县综合绩效考核要确保进入优秀等次，同时要在党建、党风廉政建设、争项争资、安全产生、信访维稳、组织、宣传等单项工作上争取更多奖项。