华交发〔2020〕14号

华容县交通运输局

关于印发《安全生产专项整治三年行动

工作方案》的通知

局属各单位、机关相关股室：

现将《华容县交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

华容县交通运输局

2020年8月6日

华容县交通运输局

安全生产专项整治三年行动工作方案

为深入贯彻党中央、国务院领导重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，认真落实《湖南省安全生产专项整治三年行动计划》、《湖南省交通运输厅安全生产专项整治三年行动工作方案》、《岳阳市交通运输局安全生产专项整治三年行动方案》和《华容县安全生产专项整治三年行动实施方案》精神，扎实推进全县交通运输安全生产专项整治三年行动，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和交通运输部、省交通运输厅决策部署，坚持以人民为中心，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，推动专项整治有成效、见实效，推进我县交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、总体目标

推动交通运输系统全体党员干部进一步提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质；推动各单位全面落实“三个必须管”原则要求，严格履行安全监管责任；推动交通运输企业落实安全生产主体责任，推进安全风险防控由行业主管部门推动为主向生产经营单位自主开展转变，推进隐患排查治理由上级监督检查为主向生产经营单位日常自查自纠转变；坚决做到从根本上消除事故隐患不放松，整治工作不达目的不放松，不断完善交通运输安全生产体制机制，全面提升本质安全水平，力争实现“三坚决两确保”工作目标，即坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全行业安全形势持续稳定向好。

三、主要任务

认真贯彻全国、全省、全市、全县安全生产专项整治三年行动计划以及交通运输部、省交通运输厅和市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案，结合我县交通运输安全生产工作实际，制定华容县交通运输局安全生产专项整治三年行动任务清单（见附件）。

（一）强化风险隐患预防控制。健全完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系，按照此次整治的范围和要求进行全面细致的排查，分级分类建立安全生产风险隐患清单，坚持应查尽查、应治尽治，做到底数清、情况明。按照《湖南省交通运输厅关于加强交通运输领域安全生产重大风险防控的通知》（湘交函〔2019〕602号）明确的 4 类 22 项重大风险，认真梳理安全生产风险点。推动企业全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任，建立隐患清单，持续开展排查治理，推动隐患清零。严格实施重大隐患治理“一单四制”制度，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

（二）推动问题整治全面彻底。聚焦长期以来制约阻碍交通运输行业安全发展的顽瘴痼疾，深入剖析问题根源，完善规章制度、标准规范、体制机制等方面的短板弱项，凝聚部门合力，加大攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理。通过强化安全生产信用管理、加强新闻舆论监督、限制市场准入、强制退出行业等，加大监督检查执法力度，坚决依法取缔问题隐患突出、长期违法违规、安全事故频发的企业，坚决淘汰安全技术条件不满足要求的车辆、设施装备。建立并落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办机制，对重大问题隐患治理不及时、不彻底的单位和人员严肃追责问责。

（三） 严格责任落实到岗到人。成立安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班，加强组织领导、统筹协调和督查督办，制定细化工作任务、列明清单，细化落实专项整治工作方案，明确任务分工、工作措施，建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系，确保各项工作落地生效。

（四）筑牢根基确保安全稳定。推进建立健全交通运输安全体系，强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障，推动重心下移、力量下沉，筑牢交通运输安全发展根基。深化交通运输结构调整，净化运输市场秩序，培育壮大安全管理扎实、安全条件可靠的龙头骨干企业，加快整合安全生产能力低下的“小散弱”市场主体，实行组织化、规模化、集约化经营，提高企业整体安全管理能力和安全水平。加强分析研判，动态调整安全生产工作重心，及时有效遏制事故苗头，真正做到安全生产平稳运行可控。

四、时间安排 

（一）动员部署（2020年8月中旬）

按照省、市、县安全生产专项整治三年行动总体安排和本方案要求，各单位要结合本行业领域实际，制定细化专项整治三年行动实施方案，全面部署、广泛宣传发动，全面启动专项整治三年行动。

（二） 排查整治（2020年8月下旬至12月）

各单位要学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，举一反三，深刻汲取事故教训，深入分析生产经营过程中发生事故的主客观原因，紧盯重点对象和薄弱环节，对本地区、本领域安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和相关要求，坚持边查边改、立行立改，实施闭环管理、对账销号，推动整治工作取得初步成效。

（三） 集中攻坚（2021年）

各单位要动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、专题调研会等方式，研究制定切实可行举措，集中力量攻克重点、难点、堵点问题，加大整治攻坚力度，落实和完善治理措施，以重点突破带动交通运输安全生产治理体系和治理能力整体提升，推动整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）

深入分析交通运输安全生产共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在规章标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成长效机制。总结行业领域安全生产专项整治三年行动经验做法，形成一批制度成果，广泛推广使用。

五、组织领导

成立安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班，全面加强专项整治工作的组织领导和统筹协调。

（一）安全生产专项整治三年行动领导小组

成立华容县交通运输局安全生产专项整治三年行动领导小组，由局党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，二级机构主要负责人和机关各股室长任成员。主要负责贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和交通运输部、交通运输厅关于安全生产专项整治三年行动决策部署，组织实施交通运输行业安全生产专项整治三年行动，定期召开专项整治调度会议，部署重点工作任务，研究解决整治中反映的重要问题事项等工作。

（二）安全生产专项整治三年行动工作专班

局分管安全生产工作的副局长任主任，机关各业务股室长任副主任，各二级机构安全生产工作负责人任成员，并在全局系统内抽调相关业务骨干成立局安全生产专项整治三年行动工作专班。工作专班在领导小组统一领导下开展工作，负责局安全生产专项整治三年行动日常事务、及时传达领导小组决策部署、督促各二级单位按整治任务分工抓好落实；统筹协调行业专项整治工作，提出工作建议，协调解决遇到的困难和问题；及时汇报、通报重要工作进展;组织开展行业专项整治工作监督检查；及时总结行业安全生产专项整治三年行动等工作。局安全生产专项整治三年行动工作专班办公室设局运输管理股。

六、工作要求

（一）提高政治站位。开展安全生产专项整治三年行动是党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，各单位要切实增强责任感和紧迫感，认真学习领会习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好专项整治行动各项工作，全力确保我县交通运输行业安全生产形势持续稳定向好。

（二）组建相应机构。各单位要成立相应组织领导机构，全面加强对安全生产专项整治行动的组织领导和协调推进。要结合实际静心制定方案，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织的推进实施。针对专项整治行动中存在的突出问题，主要负责同志要亲自谋划、亲自部署，分管领导要具体推动、狠抓落实，集中骨干力量攻坚克难。

（三）严肃问效问责。各单位要综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，强化督办问效，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要坚决问责，将涉嫌安全生产违法违纪问题线索及时移交纪检监察部门，对失职渎职造成事故发生的，将依法严肃追究法律责任。

（四）营造良好氛围。各单位要采取各种措施, 充分利用电视台、今日华容、短信、公众号、微信群、工作群等载体，加强宣传专项整治行动目的、任务、重点任务进展。开展正反两个方面典型教育，及时推广好的经验做法，通报工作不力的人和事，曝光问题突出的企业。

请各单位于2020年8月底前，将落实方案及联系人报送局运输管理股。专项整治行动期间，各单位每月30日前将本月月度工作信息、每年12月2日前将年度工作总结报局运输管理股；2022年12月2日前，将三年行动工作总结报局运输管理股。

联系人：邓振武，联系电话：16673001728.

附件：华容县交通运输局安全生产专项整治三年行动任务清单