摘自湖南省国土资源厅网站

湘国土资办发〔2015〕80号

各市州国土资源局，省测绘质检站、省地图院：

为加强地图市场监督管理，强化国家版图意识宣传教育，维护地图市场秩序，促进我省地图市场和地理信息产业健康发展，根据全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组《关于印发全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组2015年工作要点的通知》（国图宣教管〔2015〕2号）和《关于印发〈2015年地图市场监管重点工作方案〉的通知》（国图宣教管〔2015〕3号），省厅制定了《2015年地图市场专项检查工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

湖南省国土资源厅办公室

2015年6月8日

 

2015年地图市场专项检查工作实施方案

一、工作目标

继续加大对地图市场违法违规行为的检查与监督查处力度，重点针对涉及地图的教辅材料、新闻媒体使用的地图、移动互联网地图等进行检查，进一步完善上下联动、部门协作的互联网地图监管工作机制，遏制网上地理信息失密泄密现象，维护国家领土主权、海洋权益，保障地理信息安全。

二、工作内容

（一）深入开展国家版图意识宣传教育，推动国家版图意识宣传教育进学校、进媒体、进机关，提高社会公众的国家版图安全意识和“问题地图”辨别能力。发现曝光情节严重、社会反响强烈的典型违法案件开展警示教育，增强公众的国家版图意识和地理信息安全意识。

（二）重点检查地图市场中中小学教辅材料以及新闻媒体使用的地图，大力查处有关违法违规行为，包括未依法送审、未登载地图审核号、错绘国界线、漏绘我国重要岛屿以及错误标注国家发布的重要地理信息内容等。

（三）加大对移动互联网地图服务中涉及国家主权、安全等问题的监管力度，严厉查处未依法送审、标注涉密或敏感地理信息以及损害国家领土主权和海洋权益等违法违规行为。

（四）开展实景地图涉军涉密情况的检查。

（五）大力推进天地图·湖南社会化应用，探索建立以天地图·湖南公共服务平台为基础的地理信息共享机制，发挥“天地图”在维护国家主权、安全方面的示范、标榜作用。

（六）进一步细化互联网地图监管工作机制，建立定期统计和汇报制度。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月至7月）

省厅制定地图市场专项检查工作实施方案，印发文件进行部署，提出工作要求，明确职责分工。各市州局结合本地实际制定实施方案，落实工作责任，对外公布举报电话、电子信箱、微博微信公众号等，积极宣传发动社会力量发现和举报中小学教辅材料、报刊杂志、电视新闻栏目以及移动互联网地图中存在的违法违规行为。

（二）组织实施阶段（7月至9月）

结合8.29全国《测绘法》宣传日活动，各地积极组织知识竞赛、媒体宣传、专家讲座、培训座谈等活动，面向报刊杂志电视等传统媒体，以及互联网等新兴媒体工作者普及国家版图知识，开展好国家版图意识和地图管理法制教育活动。深入到本地区新华书店、文化用品市场和移动互联网地图网站等进行检查，对报刊杂志、新闻媒体中登载的地图不定期进行检查，对本地区各类机关、事业单位、大型企业网站进行筛查，并积极发动社会力量发现和举报“问题地图”线索。对情节轻微的问题，以批评教育和自我纠正为主；对存在严重违法违规行为的，要协同相关部门开展检查与执法，依法严肃查处。

（三）总结巩固阶段（10-11月）

各市州局要对本地区检查发现的地图违法违规行为进行梳理，对本地区地图市场重点监管情况进行检查和评估，总结工作经验，分析存在的问题及违法违规典型案例，在11月20日前总结工作情况报省厅测绘行业管理处。

四、工作要求

（一）突出重点，认真开展检查。各地要高度重视地图市场专项检查工作，加强组织，狠抓落实，按照监管工作重点，对本地区文化市场（包括新华书店等各类书店）中涉及地图的中小学教辅材料进行全面清查；对影响较大的报刊、杂志以及电视新闻栏目中登载的地图进行检查；对ICP（网络内容服务商）在本地注册备案、涉及本地服务的各类移动互联网地图APP（第三方应用程序）进行全面检查。

（二）规范程序，推动互联网地图安全监管业务化。各地要按照《国家测绘地理信息局关于进一步加强互联网地图安全监管工作的通知》（国测图发〔2014〕2号）和《国家测绘地理信息局关于进一步加强实景地图审核管理工作的通知》（国测图发〔2014〕4号）要求，落实互联网地图、多维实景地图日常监管职责。省测绘质检站要按照省厅部署，建立和完善监管台账，利用“互联网地理信息安全监管系统平台”对涉及我省的互联网地图进行日常研判，排查可疑POI（地图信息点），发现问题及时上报和处理，涉及到市州的转相关市州局处理，并每季度向国家测绘地理信息局互联网地图监控主节点（国家测绘地理信息局地图审查技术中心）上报日常监管统计材料。

（三）严肃查处地图市场违法违规行为。加大对地图市场违法违规行为的震慑作用，规范地图市场正常秩序。对无编制地图资质、未经审核、无审图号、盗用审图号、一号多用等编制出版地图、涉军或涉密及其他严重违法违规行为，要坚决立案查处，绝不姑息。对地图内容不符合使用目的、地图质量低下、广告登载过多过滥等“问题地图”，要责令有关单位停止销售并整改。对互联网网站中出售或提供涉密地图的行为，一经查实，要依法追究有关单位和人员责任。对上传标注涉密或敏感地理信息的网站，要依法予以关闭。