——解读新修改的《建设工程勘察设计管理条例》

新华社北京６月２３日电（记者 杜宇）新修改的《建设工程勘察设计管理条例》２３日正式对社会公布 ， 从新增条款内容来看，这一条例重在加强问责监督 ， 严禁工程转包。

根据条例 ， 新增内容为：勘察、设计单位未依据项目批准文件，城乡规划及专业规划 ， 国家规定的建设工程勘察、设计深度要求编制建设工程勘察、设计文件的，责令限期改正 ； 逾期不改正的，处１０万元以上３０万元以下的罚款 ； 造成工程质量事故或者环境污染和生态破坏的，责令停业整顿 ， 降低资质等级；情节严重的 ， 吊销资质证书；造成损失的 ， 依法承担赔偿责任。

据权威部门介绍 ， 修改前的《建设工程勘察设计管理条例》仅对勘察、设计单位未依据工程建设强制性标准编制勘察、设计文件的违法行为设定了法律责任，没有对未依据项目批准文件 ， 城乡规划及专业规划，国家规定的建设工程勘察、设计深度要求编制勘察、设计文件的违法行为设定法律责任。

中国勘察设计协会负责人表示：“保证工程项目的质量和安全是对勘察设计最基本的要求 。 勘察设计企业单位严格按照合理工期、遵循标准规范提供工作成果，避免发生因勘察设计的责任造成安全事故 ， 是企业单位必须达到的最低限标准，也就是体现了勘察设计企业的基本社会责任 。 ”

今年 ， 在稳增长的背景下，各级政府加大投资 ， 推进重大工程项目建设。许多城市在机场、高铁、水利、环保、新能源、输配电、城市基础设施、地下管网、旅游等项目建设投资巨大。

以棚户区改造和农村危房改造为例 ， 根据安排，自２０１５年至２０１７年 ， 全国实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区１８００万套、改造农村危房１０６０万户。

这位负责人表示：“这将为勘查设计行业提供巨大的发展空间 ， 同时也提出更高的要求，必须严格按照规章制度办事 。 ”

另外 ， 新条例还针对建设工程勘察设计发包与承包作出规定，特别提出：“建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包 。 ”

建筑市场上的转包、挂靠等违法行为是多年的顽疾 ， 给工程质量安全带来极大隐患。

住房城乡建设部有关负责人表示：“从全国历年的质量安全事故来看 ， 相当一部分事故都存在转包、违法分包、挂靠等违法行为。这些惨痛的教训和问题说明 ， 严厉打击转包挂靠等违法行为，保障工程质量安全刻不容缓 。 ”

据这位负责人介绍 ， 住房城乡建设部将从准确认定、全面检查、严惩重罚、社会监督４个方面开展建筑市场监管工作。