以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，用党的创新理论指导新时代财政工作，切实体现“以政领财、以财辅政”要求。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。围绕“十四五”规划的引领，大力实施财源建设工程，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，服务“三高四新”战略，坚持“稳进高新”工作方针，抓好抓实办学、兴医、治水、修路、强工、富农“六个关键”，着力防范化解政府债务、基层“三保”、社保基金等财政领域风险挑战，努力保持经济运行在合理区间，不断增强我县经济创新力和竞争力。加快构建“一廊二中心”发展新格局，在建设富美华容现代化强县中展示财政担当作为。按照“一廊两中心”财源建设发展战略，确保税收占GDP的贡献率不断提高。我们将采取以下措施：

1.加大财源建设的力度。坚决执行县委、县政府重大决策部署，超额完成年度目标任务，争先进、作贡献。一是做强优质财源的体量。将园区作为财源建设的主战场，围绕园区主导产业和特色产业。统筹实施纺织服装、医药卫材、食品加工、通用设备制造、能源及新材料等“4+1”主导产业建链延链补链计划。培育雪花啤酒、国华岳阳电厂、煤炭储运基地、沁峰机器人等新兴财源和后续财源。支持实施雪花啤酒等10家企业提升第二轮培优倍增计划，增强企业创税能力，加快产业园区高质量发展，创建全省“五好”园区。二是做优财税收入的质量。落实减税降费政策，做到应减尽减。加强协税护税，做到应收尽收。依法推进税收收入征管，运用信息化手段，强化部门协同共治，提升财源税收治理能力，补齐税收管理短板。加快非税收入改革步伐，执行非税收入中污水处理费的国家标准征收。推动房产税、城镇土地使用税扩围，建立健全二手房交易评估机制；加快社保、医保、土地出让金及其他非税收入向税务部门征收划转的改革。三是做实基金收入的增量。探索完善公共资源有偿使用收入管理办法，切实将资源转化为财源。科学有序做好砂石等矿产资源和土地开发利用工作，严格按年度预期目标实现土地出让收入、河道疏浚弃沙处置收入和矿产资源拍卖收入执行进度，实现更多的耕地指标交易收入，弥补以前年度的短收回补，确保合理的增量。进一步盘活闲置资源和土地，促进资源资产收益转化。四是做大争项争资的总量。加强项目储备和动态跟踪，加强对部门单位争项争资考核奖励力度，最大限度向上争取各项转移支付和债券项目。2022年争项争资力争达到36.5亿元以上，更好地服务和保障全县发展改革稳定大局。五是做好税收贡献的份量。持续优化营商环境，打造更加公平的秩序，激发企业创新活力。积极推动神华国华岳阳电厂、铁水联运煤炭储运基地开工建设，同时鼓励金融企业、社会资本、平台公司积极参与华容县域经济发展，确保税收占GDP的贡献率不断提高。

2.扩大民生保障的广度。坚持民生投入的稳定增长，让发展更有“温度”，让民生更有“质感”。一是全面实施乡村振兴。加大支持“三农”力度，健全“三农”投入优先保障和稳定增长机制。统筹乡村振兴和民生保障，加力支持现代农业产业发展，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴，稳定粮食生产，培育壮大蔬菜等特色产业。不断改善乡村基础设施，不断提高基层组织运转保障经费，努力增加城乡居民可支配收入。二是持续支持生态环保建设。牢记习近平总书记“守护好一江碧水”嘱托，统筹污染防治等资金，重点支持长江排渍口改造、华容河水质提升、乡镇污水处理厂全覆盖、东湖水质治理等环保项目建设，支持污染防治“夏季攻势”和“洞庭清波”所涉重点问题整治以及国、省控制断面水质稳定达标。三是支持创业就业。把稳就业作为优先任务，大众创业、万众创新，鼓励多渠道灵活就业，运用财政、金融等政策聚力支持就业。支持中小企业稳定发展，对各类就业困难群体分类施策，通过职业培训补贴等多种方式促进困难群体转业转岗、收入稳定。四是支持教育均衡发展。支持校园提质、扩容、升级改造等项目建设，重点支持容城学校投入使用，落实教育“双减”改革和财政投入的“双增”目标；健全助学体系，全面落实各阶段教育惠民政策，实现“应免尽免、应补尽补”；支持构建高素质专业化师资队伍，保障教师收入待遇不低于当地公务员水平。五是推动医卫事业发展。坚持把健康作为每个人成长和实现幸福生活的重要基础。支持抓好常态化疫情防控。加大基层医疗卫生机构和公共卫生服务财政保障力度，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。继续支持深化医改，加强医保基金监管，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题。六是完善社会保障体系。贯彻落实城乡居民、企业职工养老保险政策，落实城乡低保、特殊困难群体、残疾人、计生特殊家庭等群体的补助政策，继续支持保障性住房建设。七是促进文旅事业发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，实施文明卫生创建工程，持续开展树新风，除陋习。继续支持公共文化服务体系建设，丰富群众文化生活，促进文旅融合发展，支持打造旅游精品线路和特色小镇建设。

3.增强风险防控的精度。坚决制止各种形式的违法违规融资，决不允许以新增隐性债务的方式上新项目、铺新摊子，切实防范金融风险向财政领域转化，稳步增强财政可持续发展能力。一是严守政策底线。始终将不得新增隐性债务作为红线和底线。围绕“落实债务化解方案，切实压减债务规模，降低债务风险”的目标，实现高额成本降下来，刚兑产品不爆雷，到期风险能缓释，化债计划能落实。二是严格执行化债方案。按照中央、省市相关文件规定，以“三个必须下降”为原则，切实降低债务率。认真研究政府债务风险防范相关政策，积极采取各种行之有效的措施，有效化解存量债务。三是大力争取债券资金。在稳增长的基础上防风险，把“开在前门”和“严堵后门”协调起来，建好项目库，用好专项债。四是加快融资平台市场化转型。增强造血功能，拓展平台公司经营发展空间，明晰关注类、经营类债务责任。多措并举牢牢守住不发生系统性风险的底线。

4.加快财政改革的速度。财政改革力求重绩效、优服务，进一步深化改革，规范管理，确保财政稳定运行。一是深化预算管理改革。坚持量入为出、收支平衡原则，实行“零基预算”，打破支出基数概念和固化格局，合理确定支出预算规模。严格执行《关于进一步规范财政财务管理严肃财经纪律的十条规定》，坚决压减一般性支出，把最宝贵的财政资金用到最困难的地方和最急需的领域，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜住“三保”底线，不留硬缺口。强化预算执行约束，将“严禁超预算、无预算安排支出”要求落到实处，严格落实预算法及其实施条例，坚决划定并严格守住“六条红线”。深入推进预决算公开，坚持以“公开为常态，以不公开为例外”，做到“非涉密、全公开”。加快预算管理一体化建设，统一数据标准、实现数据共享，以信息化手段推进财政治理体系和治理能力现代化。二是深化绩效管理改革。持续推进预算和绩效管理一体化，健全以绩效为导向的预算分配体系，加强事前绩效评估，严格绩效目标管理，提高绩效评价质量，健全预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制，不断构建我县财政支出全生命周期绩效评价体系。持续完善财政审计协同联动机制，推动全面预算绩效管理落地见效，打造全省全面预算绩效管理重点县，精打细算、节用裕民、执守简朴、力戒浮华。三是深化政府采购制度改革。全面开通服务类、货物类政府采购电子卖场，争取逐步扩大到工程类限额以下交易功能。编制《华容县政府采购法律法规文件汇编》。加大对政府采购违规行为的查处力度，拉黑违规代理机构，查处违规采购人，规范采购行为。四是推广应用“线上线下一体化”支付渠道。推进非税收入全流程电子化收缴，解决多次跑、排长队等难题。探索财政统一的网银缴费平台。推行非税收入电子缴库，提高非税收入资金运行效率。

各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。我们将在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧围绕推进财政现代化建设的要求，深化财政改革，切实提升财政管理效能，全力服务县域经济发展，全力支持富美华容现代化强县新篇章开好局、起好步。