北景港镇国民经济和社会发展“十四五”

规 划 纲 要

一、“十三五”规划执行情况

2016年以来北景港镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会两大目标，持续推进“六大工程”建设，全镇上下凝心聚力，攻坚克难，各项工作都取得了新的进步，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

1.产业发展态势良好。调优农业产业结构，重点培育发展水稻套养小龙虾模式；大力推广豆角套种芥菜（白菜苔、莴笋）等种植模式；打造九斤麻村反季节蔬菜大棚基地；发展小港村吊瓜种植。大力培育新型农业主体，培育壮大了农村专业合作社36家，家庭农场、种粮大户60多户。注重电商推广，其中南顶村电商平台先后入驻了拼多多、淘宝、天猫、苏宁易购等多家销售平台，年均营业额达200多万元。

2.项目建设提质加速。在经济持续下行，政府投资项目继续压减的大环境下，全镇依然争取资金4000万元，完成了新景公路13公里道路重建，完成了南下路维修改造及68公里组级道路硬化、拓宽工程，完成了康乐桥、育婴一桥等危桥维修、重建项目；完成了沙金、联华、协和、景港、小港、联盟、建丰7个村8000多亩的“旱改水”项目；启动了沙金、协和、南顶等5个村高标准农田建设项目；完成了鲤鱼鳃村集中建房示范点项目、两湖渍堤整险工程、集镇棚改项目；同时引进多家公司投资启动了农光互补光伏项目、渔光互补光伏项目、下西湖健康养殖项目，并建立了迷迭香初加工及深加工工厂，通过这些项目的实施，我镇农业基层基础进一步夯实。

3.家园面貌明显改观。围绕“三清理”“四拆除”“三提升”，出重拳、下猛药、求实效，大力开展农村人居环境整治集中攻坚，期间，共新建三格式化粪池700多口；共清理陈年垃圾4000多吨，清理垃圾池4000多口，疏浚沟渠160多条；种植树木1.5万株，绿化沟渠37.6公里；完成小广场建设9处；治理黑臭水体27处，清退畜禽养殖污染户4户；拆除“四房”587栋，约5.8万平方米，偏差房1475间，约3.2万平方米，违建棚亭320处。全镇卫生状况明显改变，村容村貌提升明显。深入开展环保专项整治行动，启动污水处理厂项目，并对辖区内工业和养殖业污染源进行了全面排查和整顿，一批群众反映强烈的环保问题得到有效解决。严格落实“河长制”工作，样板沟渠育婴西渠打造经验被省红网频道作为先进典型广泛推广介绍。

4.公共服务稳步提升。一是教育条件明显改善。近年来争取上级资金和自筹资金近150万元，用于校园校舍维修和教学设施的添置。引进资金700多万元，整合三家民办幼儿园，新建一所高标准的八一幼儿园。同时，严格执行食堂零利润制度，提高伙食标准合理搭配膳食，确保学生健康成长。二是医疗条件不断完善。规范改建了11家行政村卫生室，开展常态化肺结核筛查、妇女“两癌”筛查及高危孕产妇筛查，保障了妇幼健康，无一例孕产妇和新生儿死亡，同时与全镇百分之三十的常住居民签订了家庭医生签约服务协议，并开展家医团队上门服务。三是养老条件显著提高。近年来投入资金近50万元，对老年活动中心、公共厕所、公共浴室等设施进行维修和改造，不断完善养老服务功能。

5.脱贫攻坚有力有效。先后两次调整不能胜任扶贫工作的村扶贫专干5人和驻村第一书记3人，整顿扶贫工作基础薄弱村2个，大力开展一线排查、“两不愁、三保障”摸排，核查整改数千条基础台账问题。产业扶贫方面。实现贫困户319户784人的产业帮扶，帮扶资金达34万元，同时落实84户288人的易地搬迁产业后扶，其中天星洲稻虾种养合作社产业帮扶模式被县扶贫办作为先进典型在全县推广。就业扶贫方面。举办多次稻虾种养殖等培训，培训贫困户达1000多人次，落实一次性转移就业交通补助1万多元。金融扶贫方面。共为236户贫困户进行了小额信贷工作，累计贷款金额1012万。危房改造方面。共重建、维修危房224户。教育、健康、社会兜底等扶贫政策均全面落实落地。医疗救助方面。先后联系了华容爱尔眼科、岳阳恒康医院对426名贫困人员进行了义诊，对48名患者进行免费手术。同时通过大病救助24人、慢性病救助217人，解决了贫困户因病致贫、因病返贫的难题，稳固了脱贫成效。

6.社会治理安定和美。大力开展扫黑除恶专项斗争，不断拓展平安创建的深度和广度，打好禁毒人民战争。通过送戏下乡，授牌评选等方式方法，切实提升了人民群众的幸福感、获得感。开展安全隐患排查，全面整改校车通行线路安全隐患，对各行业安全隐患整改不到位，执行安全规范不到位的经营主予以严处重罚，实现安全生产领域 “零死亡、零事故”目标。

7.党的建设全面加强。不断强化政治功能，采取“专题研讨学、结合历史学、正反对照学、上好党课学”等方式，抓牢抓实主题教育，全镇44个支部、1470名党员实现全覆盖。加强班子建设，有效激发班子成员主观能动性，镇村干部执行力显著增强。巩固“五化”成果，中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等党内制度常态长效。

8.疫情防控扎实有效。全镇6894户划分为293个网格，全域铺开网格化管控。全镇累计摸排管控涉鄂、外地流入、发烧发热人员1872人；严厉实施“四级隔断”措施；关停茶楼宾馆等人员聚集场所；劝导168起红白喜事简办、不办。累计发动普通党员300多名，投入到边界卡口值守、上门摸排管控等工作中，缓解了人员不足的压力。全镇1365名党员与爱心人士累计捐款10.3万元，累计捐献新鲜蔬菜1.2万斤、大米9000斤，社会各界慷慨解囊、捐钱捐物，事实证明，我们采取的措施是有力有效的，切实封堵住了防疫“漏洞”。

二、“十四五”规划基本思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发北发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

（二）主要目标和任务

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

1.地区生产总值年均增长10%，到2025年GDP达到15.19亿元。

2.农民人均纯收入年均增长9%，到2025年农民年人均纯收入达到20772元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

3.社会事业协调发展。完善基础设施，加快教育发展，统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率，保障民生便利，丰富精神文化。

（三）发展重点和措施

1.补齐乡村振兴发展短板。一是要加大争项争资力度。利用乡友、能人等人脉关系，利用一切机会进行争项争资，要在当前严峻形势下，稳步向前发展。二是要推动产业融合发展。着重打造优质稻、小龙虾、吊瓜等一批特色产业，重点培育龙头企业，做大做强品牌效应，加大网络平台推广力度，实现特色品牌“互联网＋”发展。三是要巩固人居环境整治成效。要再接再厉、一鼓作气，按照“一拆两改三清四化”的工作要求，继续推动厕所革命、垃圾处理、污水治理等工作，建立健全管护长效机制，在巩固成果的基础上，打造特色。四要打好污染防治“保卫战”。牢记总书记“守好一江碧水”的殷切嘱托，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念。全面启动污水处理厂建设，加快推进黑臭水体综合治理，继续抓好大湖退出精养等工作，严格环保准入标准，确保不增加新的污染源。五是要推进乡村移风易俗。坚持倡导文明健康的生活方式与乡村治理新模式相结合，落实“网格化”管理，加强宣传教育，加大巡逻劝导，打好“治陋树新”持久战。

2.聚焦项目建设重点发展。要满足经济社会发展的需要，我镇必须对各个项目建设引起重视，加强交通、水利建设，进一步完成新景公路升级改造项目，全力争取水利部门防汛大堤硬化项目的支持，积极主动做好项目对接工作，进一步加大小农水攻坚行动力度，全面启动规划、设计和建设工作。各村（社区）、部门单位要为项目的实施提供“全过程”、“立体式”的跟踪服务，主动做好各方面的协调工作，保障项目能进得来、完得成、用得好。

3.扎实办好各项民生实事。一是切实保障基本民生。强化对困难群众的兜底保障，做到对象精准、保障及时。要结合疫情防控，对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体加强走访探视和必要帮助，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，切实抓好群“两不愁、三保障”工作，持续巩固我镇脱贫成果。二是坚守安全生产底线。时刻绷紧安全生产这根弦，压实责任链条，突出烟花鞭炮、道路交通、建筑工地、校车等重点领域，加大排查整治力度，确保重特大安全事故“零发生”。三是筑牢信访维稳防线。要妥善解决群众反映强烈的信访问题，维护群众正当利益，最大限度把不稳定因素化解在村（社区），同时严格执行“三到位一处理”工作方法，不和稀泥，不用钱物搞摆平，严厉打击无理缠访闹访、非法上访等违法行为。四是强化社会综合治理。要加大对煽动村民闹事、欺行霸市、非法高利放贷等黑恶势力的打击力度；广泛开展平安家庭、平安村场、平安企业、平安学校等评选活动，加强对涉毒群体、极端群体的管控力度，不断拓展平安景港的深度和广度。

4.全面加强党建引领全局。决战脱贫攻坚，决胜全面小康。关键在党，关键在干部，必须全镇上下一条心，全力抓落实，扎实干工作。一是要狠抓思想建设。对照“十四五”规划的目标定位，不断提高能力素质，强化发展理念，创新工作方法，要坚决突破传统的思维定势，创造性地开展工作，要放开手脚，积极探索，敢于担当。要坚决把思想和行动统一到与党中央保持一致，统一到疫情防控和经济社会发展两个大局上来，凝聚起战胜疫情，推动发展的强大合力。二是要狠抓队伍建设。坚持巩固扩展好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，要求全镇各级党员干部必须带头讲团结、讲大局、作表率，坚决做到政令畅通，令行禁止，努力打造一支“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的过硬干部团队。完善落实科学精准的选贤任能制度，在干部推荐、站所机构改革、村（社区）“两委”换届中推荐使用想干事会干事干成事的干部，真正形成以实绩论英雄、凭实绩用干部的良好氛围。三是要狠抓作风建设。要大气力解决个别单位和个人办事拖拉、效率低下、议而不决、决而不行、行而无果等问题。要坚持工作重点下移，深入实际、深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，解决实际问题。要进一步坚定攻坚克难、争先创优的决心，养成马上就干、干就干好的作风，不把自己的事推给别人，不把应该干的事束之高阁。要严格落实中央、省、市、县各项纪律要求，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步。对于镇党委、政府研究确定的各项工作的考核办法必须严格执行到位，不走形式、不搞变通，要定期晒成绩、排座位、年底结总账，对推进有力成效好的，表彰奖励，总结推广经验做法；工作滞后效果差的，严肃批评，果断整改，该问责的坚决问责。

5.大力推进社会事业再造福祉。完善基础设施建设。加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，提高居民生活质量。推进教育均衡发展。要继续巩固“双基”、“普九”成果，进一步强化义务教育均衡发展成果，不断加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学水平，强化教育督导管理，提升教育教学质量。大力发展卫生事业。要继续推进北景港镇卫生院规范化建设和农村医疗点达标建设，深化家庭医生服务工作，提高医疗服务水平，巩固城乡居民医保成果，让群众得到更多实惠。完善社会保障体系。健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等城乡社会救助体系，同时依法打击骗保等行为。加强精神文明创建。要继持续推进村级活动场所标准化建设和村级文化大院建设，实现文化场所全覆盖，加大市、县文明村镇创建力度，丰富群众精神生活。