去年4月份以来，浏阳市认真贯彻中央、省、市部署要求，坚持以“最多跑一次”改革为主抓手，扎实推进“互联网+政务服务”工作，努力实现“只进一扇门、只上一张网、只拨一个号、最多跑一次”。在今年召开的省政府第一次全会上，该市获评全省2017年度深化“放管服”改革真抓实干、成效明显县（市）。

一、力推“最多跑一次”，做到“真正改”。一是强化改革共识。针对过去群众和企业办事反复奔波、多头签章、效率不高的问题，按照上级关于深化“放管服”改革的部署要求，去年4月份以来，浏阳市在全市强力推进“最多跑一次”改革，要求全市各级各部门把“最多跑一次”改革作为一场效率革命、一项群众工作、一个廉政工程、一场作风竞赛，坚决打破利益藩篱，将这项改革进行到底。二是明晰改革思路。该市组织改革办、编办、政务中心等部门，先后深入浙江、广东等地考察学习，在认真学习借鉴北京“一网通办”、浙江“最多跑一次”、贵州“人在干、云在看”等省份改革经验的基础上，明确了“先点后面、先易后难、先破后立、先拿来后创新、先软件后硬件、先市直单位后垂直单位”的推进思路，稳步实施，大力推进。三是把握改革节奏。为确保“最多跑一次”改革有序推进，该市注重分阶段、有步骤实施，明确每个阶段的工作重心和改革重点。去年4月份，该市对“最多跑一次”改革进行了系统研究；5月份研究出台改革实施方案，并召开全市性会议进行动员部署；7月份推动36个审批职能部门全部入驻市民之家，并公布第一批“最多跑一次”事项750项，8月份公布第二批119项，11月公布第三批143项；到去年底，基本实现企业和群众办事“只进一扇门、只上一张网、只拨一个号、最多跑一次”。今年该市主要是进一步完善和深化“最多跑一次”改革，全面推行“马上办、就近办、网上办、帮代办”，并重点在建设项目集中审批这一领域力求突破。

二、力推“只要一个证”，做到“马上办”。把限时办结理念厚植于“最多跑一次”改革全过程，最大限度压缩审批时间，提高办事效率。重点探索建立居民电子证件信息数据库和企业证照库，实现个人凭身份证、法人凭社会信用代码证即可办理大部分事项，今后原则上不再要求申请人提供证明材料。努力实现办理时限在原有基础上提速50%以上，新开办企业所有手续3个工作日内完成，实现企业开办时间再减少一半，不动产登记5个工作日内完成。一是健全事项清单。按照“跑一次是原则、跑多次是例外”要求，针对群众和企业办事需求，对纳入“最多跑一次”改革事项进行全面梳理，成熟一批、公布一批。共梳理1064项，分三批次公布共计1012项“最多跑一次”事项，另有5项已实现“最多跑一次”但因涉密未对外公布，合计占全部事项的96%，剩余的4%共47项事项，因上级权限下放、数据共享、系统兼容等原因暂未实现“最多跑一次”。二是优化办事流程。从以职能部门审批的“一个事项”为中心转向“一件事情”为中心，对办事流程进行优化，突出减时限、减环节、减材料、减证明，避免重复提交材料2000余项，减少群众和企业跑现场次数1000多次。在市民之家各窗口添置高拍仪等设备，通过技术手段逐步消灭复印机。特别是大力实施投资项目审批改革，创新集中审批方式，通过流程再造、环节再减、资料互认等措施，政府（社会）投资项目审批由原来的171（152）个工作日缩短到68（56）个工作日。对标北上广，大力削减涉企收费项目，全力推进建设投资项目审批再提速，政府（社会）投资项目审批（备案）可望下月缩短到30（25）个工作日，企业开办时间缩短至3个工作日内，营商环境进一步优化。三是明确受理标准。对1012个“最多跑一次”事项编制办事指南，列明事项受理标准化清单，明确办理依据、申请条件、提交材料、办理时限等，消除模糊语言和兜底条款，并通过本级政府门户网站集中公开发布，实时更新、动态管理。

三、力推“只进一扇门”，做到“就近办”。一是城区办事进市民之家。建设全省首个市民之家，实施“三集中三到位”，推动36个部门入驻，设置窗口180个，可办621个事项，其中607项实现“最多跑一次”，占比98%。二是个人办事不出乡。深化乡镇政务服务中心标准化建设，推进公安、工商、国土、税务等派驻业务入驻乡镇政务服务大厅。推动事权下沉，将28项惠及民生的县级经济社会管理权限下放到乡镇（街道）实施。梳理公布223项乡镇政务服务事项，明确乡镇政府职权职责，努力实现群众办事小事不出村、大事不出乡。三是园区办事不出园。深化园区政务服务标准化建设，分别向经开区、高新区下放市县级经济社会管理权限291项、229项；创新“项目报建不出厂”、“网上预约受理”等精准服务，实现“园区事园内办”。四是自助服务进“三区”。大力推进政务服务进商区、进社区、进厂区，开发了互联网+政务服务自助一体机（具有查询常用办事指南396项，预约事项149项，在线预审55项，在线即办7项，在线申办7项），让群众在购物、休闲的同时也能享受到便捷的政务服务，今年该市将新增100台互联网+政务服务自助一体机，进一步扩大自助服务覆盖面。

四、力推“只上一张网”，做到“网上办”。一是升级网上平台。加快网上办事大厅和省、市政务服务网的对接共享，在省内率先实现“省-市-县-乡-村”五级无障碍联通。目前，306个事项实现网上预审，208个事项实现网上在线申办，其中33个事项已实现全流程网上办理，已通过平台办理各类业务18000多件。加快浏阳网上办事大厅和政务服务平台下延至乡镇（街道)、园区、村（社区），加快建设市-乡镇（街道）、园区-村（社区）互联共享网上办事平台。在农村探索运用平面化的政务服务集成系统，变“村帮办”为“村上办”。二是打通数据壁垒。按照“让数据有路跑、能跑路、快跑路”的思路，全力推动跨部门数据共享。目前，市本级数据壁垒已全部打通，并创新“受”“办”分离数据双向对接手段，网上办事大厅与国土、规划、人社等12个单位37个事项完成了业务系统对接，30个事项正在协调推进。三是推进资源共享。筹建数据资源局，统筹管理数据的运用。分领域推动食药工商质监局“多证合一”、规划局“多规合一”、国土局不动产数据与房产等部门实现跨部门数据共享。加快探索分类建立电子证照库、法人信息库、人口信息库、空间位置库以及各单位与审批服务有关的电子档案库，努力实现审批服务数据信息的互认共享。

五、力推“只拨一个号”，做到“帮代办”。一是整合服务热线。将除紧急类热线和全国性公共服务热线外的36条服务热线统一归集到“12345”平台，实行集中接处，成为群众办事“零距离”、企业服务“零障碍”的综合信息平台。二是创新“帮办”服务。实现帮代办与互联网的深度融合，积极推广“岗岗通”、365预约、上门代办等服务新模式，为出行不便、居住分散、身体残疾的群众提供全方位、全天候代办服务。三是建立“中介超市”。在浏阳市“市民之家”建成全省首个中介服务超市，择优选取14家与审批服务相关的中介服务进驻，着力破除中介垄断；实行证件免费快递送达，进一步为企业降费用、减成本，赢得广大企业好评。