(容城美景。石云波 摄)

江湖形胜谱华章

——岳阳市华容县围绕“六大关键”推进县域高质量发展

刘永涛 徐典波 吴巍伟 邓志宏 何 诚

云想衣裳花想容，金风拂槛露“华容”。

金秋时节，登上华容最高峰桃花山雷打岩远眺，大江大湖之间，一派生机盎然——

杭瑞、华常、岳宜十字型高速公路和浩吉铁路先后贯通，岳阳港华容港区正式获批，“六纵三横”干线路网和“铁公水”联运立体交通初具格局。

城乡面貌焕然一新，完成状元湖公园、步步高城市综合体、田家湖大道、容城大道等一批重大基础设施项目建设，新建和改扩建城区学校12所、医院5家，县城建成区面积达16平方公里，城镇化率提高到60%。

华容基本形成纺织服装、食品加工、医药卫材、通用设备制造、能源及新材料等“4+1”新兴优势产业链……

党的十八大以来，华容县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省市系列部署，坚定以“一廊二中心”为县域发展新的战略方位，突出“六大关键”主线，加快赶超跨越步伐，奋力谱写富美华容现代化强县新篇章。

国家可持续发展实验区、中国棉纺织名城、全国文明城市提名城市、国家卫生县城、全国信访工作“三无县”、全省全面小康推进工作优秀县、全省实施乡村振兴战略先进县……一块块 “金字招牌”，镀亮了华容这座江湖之城!

(华容棉纺织工业成为湖南工业的一块金字招牌。吴巍伟 摄)

强工

秋风送爽，佳报频传。国庆节前夕，华容县重大产业项目招商传来捷报：集中签约重大项目12个，总金额达77.98亿元。此次签约的项目包括芥菜产业、临港合作、汇川技术配套三大板块，业态层次高、发展前景好、带动能力强，将为华容高质量发展注入澎湃动力。

项目越来越多、规模越来越大、质量越来越高，已形成“市场化建园区+招商”“链主企业建厂房+招商”“平台公司建园区+招商”三大招商模式。在以华容县委书记陶伟军为“第一链长”强力推动下，该县全力以赴在产业链招商中以新作为实现新突破。近年累计引进项目355个、合同引资1087.9亿元，履约项目290个、总投资882.5亿元，其中过亿元项目123个、过5亿元项目45个、过10亿元项目27个。

为加快融入岳阳省域副中心城市建设，华容县深入贯彻落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入岳阳长江百里绿色经济发展走廊，用好长江黄金水道和两大能源项目优势，突出大抓产业、主攻工业，大力推行产业链招商、培优倍增、低效企业清理三大举措，纺织服装、食品加工、医药卫材、通用设备制造、能源及新材料等“4+1”优势产业集群加快形成，为“富美华容”现代化强县建设增添了新动能。

2017年，华容成立全省首家县级产业引导基金，主要通过资本招商、合股重组等方式对优质企业进行投资。现有基金规模2亿元，力争2025年基金规模达3亿元、撬动20-30亿元社会资本。2018年分别向科创纺织、科力嘉纺织直接投资3000万元，两家企业总产值均已由3亿多元提高到6亿多元，税收均由100余万增加至1000余万，成长为纺织服装产业链“链主”企业，其中科创纺织还计划3年内上市。

目前，纺织服装、食品加工等2个现有百亿产业产值稳定增长，通用设备制造产业、医药卫材产业、能源及新材料产业稳步向百亿产业迈进;全县已打造国家级“专精特新”重点小巨人企业1家、省级专精特新“小巨人”企业9家;培育恒兴建材、沁峰机器人、科创、科力嘉纺织、聚和源科技、东颂电子等民营企业财柱子6家，2021年，园区税收约为2016年的3倍。

近年来，华容县坚持以集中集群为路径、项目建设为载体、资本运营为方法、创新创业为动能、优化环境为保障，加速向现代工业强县转型，高质量发展迎来了“新气象”——

由大型国企投资的国能岳阳电厂、煤炭铁水联运项目，预计分别于明、后年建成投产，华容既可以作为一个地区性储煤基地提供煤炭支持，又可以通过煤炭发电提供电力支撑，加之岳阳自贸区华容联动创新区、与临港新区合作建设园区等发展平台加快破局，县工业集中区获批省级高新技术产业开发区，华容到了工业化与城镇化联动的拐点，正成为众多知名企业投资兴业的优选之地。

(华容县插旗镇芥菜种植基地。 王绮平 摄)

富农

行走华容城乡，到处稻果飘香，处处是丰收的消息。

华容县梅田湖友谊村华顺蔬菜专业种植社，迎来了一季晚熟辣椒、茄子、南瓜大丰收。该合作社已经发展核心种植面积1万亩以上，覆盖周边多个村，年均为当地入社农户增收3000元以上。

华容是典型的湖区大县、有名的鱼米之乡。近年来，该县把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，坚持以工业化思维发展农业、以城市运营方法建设农村，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，奋力书写农业强、农村美、农民富的亮丽答卷：农业综合产能持续提升，农民收入不断增加，农村社会和谐稳定，乡村面貌焕然一新。

农业是基础产业，不能简单以经济效益来衡量。该县坚持“有基地、有园区、有品牌、有龙头企业”的“四有”发展思路，大力发展优质稻、优质油以及芥菜、生态渔业、生猪、中药材“二优四特”产业。目前，华容县芥菜产业园获批国家农村产业融合发展示范园，芥菜产业分别与攀华集团、湖南建设投资集团、中联农科、金江湖实业等多家知名企业，达成总额35.6亿元的项目合作，涵盖芥菜种植、腌制、加工、物流等全环节。建成省级现代农业特色产业聚集区1个、特色产业园7个;还创建了“华容芥菜”“华容稻”“华容小龙虾”等区域公共品牌，国家地理标志农产品达到9种，总数位居全省第一。

强化农村土地、集体“三资”市场化运营，积极整合、盘活村级集体“三资”，实施耕地开发项目145个、总面积17万亩，创收政府性基金近50亿元。“党建+诚信金融”创建信用村105个，累计为信用户投放贷款3.36亿元。今年上半年，该县农村居民人均可支配收入达到11084元、增长6.9%，存款在1000万元以上家庭达到300多户;该县2021年获评全省实施乡村振兴战略先进县。

(湖南省美丽乡村建设示范村——三封寺镇墨山铺村。吴巍伟 摄)

结合农村人居环境整治、“空心房”整治、易地扶贫搬迁等工作，引导村民适度集中居住，已建成各级秀美乡镇6个、美丽乡村43个。东山镇、插旗镇、注滋口镇、三封寺镇分别荣获全国特色小镇、国家农业产业强镇、全国千强镇、全省十大农业特色小镇。

一幅农业强农村美农民富的“华容画卷”，在湘北大地上徐徐铺展。

(华容县实验小学。王绮平 摄)

办学

今年秋季，总投资1.8亿元、设计48个教学班，独具现代化气息的容城学校正式投入使用，这是华容改善办学条件的一个缩影。

百年大计教育为本。在教育兴则国家兴的时代强音下，华容县委、县政府始终将“办学”摆在促进县域经济社会高质量发展的“六大关键”之要，努力办好人民满意的教育，培育能担民族复兴大任的时代新人。

先后投入近16亿元，新建和改扩建城区学校12所，提质改造农村学校81所。今年又实施改善办学条件“三年集中攻坚”行动，新投入8692万元改造学校41所。目前，学校已成为该县最漂亮、最舒适、家长最放心托付子女的地方。

教育大计教师为本。华容县大力推行阳光竞聘、揭榜挂帅、校长任期制、“县管校聘”等改革，把企业管理、专家治校、名师治校引入学校管理，建立“城帮乡、全覆盖”的“校联体”教育联盟，教师队伍更加稳定，教育环境更加公平。近年来，华容县共招聘新教师727名，为110所农村学校补充新生力量，三年期满留任比例超过95%，每年有大约20名毕业生到农村学校任教，全县教师队伍呈现一片生机勃勃、争先创优的良好局面。

厚积薄发，才能走得更远，华容“教育强县”驶入了“高速路”。

截至2020年底，华容全县适龄儿童入学率达100%、巩固率达100%，初中生入学率达100%、巩固率达99.8%。近几年在出生率普遍降低的情况下，每年城区新增加入学人数5000人以上，农村也有1000人以上，教师也出现了回流倾向，为县域发展提供了人才支撑。

兴医

走进华容，你会发现不仅学校是最漂亮、最舒适的地方，医院也是如此。

小孩读书能够就近上学、老人生病能够就近治疗，一个家庭才会真正的稳定，作为家庭支柱的中青年人，才会安安心心的在华容扎根。这是华容县委、县政府决策者思考的头等大事。持续改善医疗条件，让老百姓生活得更健康，成为华容“一切为了人民”的“代名词”。

为了让老百姓在家门口就能享受到高质量的医疗服务，华容县不断加快医改攻坚步伐，加强县医联体建设，构建安全、优质、高效、便捷的医疗卫生服务系统，不断向实现“大病不出县、小病不出村、就近就医”的目标迈进，人民群众的健康获得感与日俱增。

华容县直各医院积极与省、市等多家大型综合医院开展合作，签订“紧密型医联体”协议，定期邀请专家教授或团队近百名(个)来华容县各医院坐诊、主刀、讲座，使广大患者不出家门就能够享受到省、市知名专家的诊疗服务。该县四家县直医院与21所乡镇卫生院组建了“医共体”，实施上医下派机制，实现“病人不动医生动”，促进城乡医疗卫生事业均衡发展。“院士来了”“教授来了”已成为华容招才引智的一张名片。该县人民医院在中国县级医院500强中排名第161位。

努力优化服务“软环境”的同时，华容县以项目建设为支撑，不断提升医疗“硬实力”。

2021年12月，新建成的华容县东山镇中心卫生院应急综合楼投入使用，住院床位从原来的42张增添至90张，可为东山镇及君山许市、湖北桃花山等周边近10万群众提供医疗服务。

近年先后投入近7亿元，新建5家城区医院，改造10多所乡镇卫生院。去年来又全面推进县人民医院传染病区、县120急救指挥中心、县中医院、县精神病专科医院、县疾控中心新建改扩建等重点项目建设。东山、鲇鱼须、团洲、治河渡等卫生院卫生应急救援接诊点和县二人民医院项目，目前已全部投入使用。

(许雪炎 摄)

修路

“这条绕城公路通车后，从华容往返岳阳既可节省高速费，时间又只要40多分钟，太方便了!”国庆节，寓外乡友王开云驾车回故乡，途经新建成的容城大道、绕城公路，惊叹家乡交通路网的新变化。

交通不便，与周边地区“隔水相望”，曾是华容的“短板”。“要搞工业化，得先搞城镇化。一个流动的华容，才会充满繁荣发展的活力。”这是华容县委决策层的共识。在连续两届县委的领导下，华容县遵循新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”基本规律，抢抓长江经济带、中部地区崛起等国家重大战略实施和扩大基础设施投资机遇，全面推进码头、公路、铁路建设，着力强化区域骨干交通路网，构筑城乡快速交通网络，布局运输枢纽站场建设，优化城乡公共交通系统，发展现代交通物流。

华容县持续加强公路网络建设力度，构建以岳常、岳宜高速公路为骨架，以G234、G240、G353干线公路为主体，以华一公路等农村公路为补充的公路体系，形成“六纵三横”的干线路网布局。至2020年12月，华容公路总里程达2613公里，全县公路密度约为全省平均水平的1.43倍，基本实现所有乡镇30分钟上高速的目标。容城大道、绕城公路、许东公路、岳电路、东洪公路等建成通车，打通了园区至城区“快速通道”，产城融合明显加速。

农村公路提质建设也明显提速。随着花注路、华鲇路、华钱路等农村公路提质改造全部完成，全县农村公路建设总里程已达到2600公里，100%的行政村已通水泥路，100%的行政村已通客运班车。交通问题的解决，让更多的华容农副产品走向五湖四海，让更多的华容农民走上了致富路、小康路。

条条大路通天下。华容的交通正逐步向多式联运和快速化方向发展，区位条件发生着深刻变化。杭瑞、华常、岳宜“十”字形高速和浩吉铁路全部开通，襄荆岳、常岳昌、武贵“十”字形高铁加快布局，塔市驿港、洪山头港建成运营后，华容即可拥有公、铁、水联运优势。

赶超，让时空更近了。不断跨越，记录下新时代华容前进的步伐!

(丹青画出是东湖。 徐典波 摄)

治水

“六门闸排涝工程的建成将为华容河沿岸人民生命财产安全筑起一道坚固屏障。”这是近年华容人民津津乐道的一个话题。

六门闸排涝工程为华容河入洞庭湖控制工程，能解决华容河流域防洪、排涝方面存在的突出问题。该项目总投资3.1亿元，自2020年10月开工建设到今年汛期来临进展顺利，具备了挡水功能和防洪能力。项目建成后，将为华容河沿岸地区的社会和经济可持续发展提供安全保障。

(六门闸排涝工程。吴巍伟 摄)

原来“为水而困”，如今正“因水而兴”。华容县委副书记、县长周鹏介绍，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障，是建设富美华容的重要支撑。该县牢记习近平总书记“守护好一江碧水”嘱托，始终坚持生态优先、绿色发展，全面落实“河长制”工作要求，加快治理水多水阻水脏，先后投入50多亿元，精准施策推进长江、洞庭湖、华容河、东湖等四水同治。随着麻浬泗污水处理厂二期、桥东污水处理厂、乡镇污水处理设施的高效建成，水环境PPP项目加快推进，河湖长制、畜禽退养、禁捕退捕等工作形成常态长效，该县生态环境持续好转。

同时，还组织发动群众，形成了“136”基层治理模式，涌现了华一环保协会、兔湖垸积分管理减少环保投入、南竹村生态资源利用等典型;以及“微河长”制等，组织发动群众管好房前屋后、责任田地周边沟渠，实现了河湖管护从“见成效”到“见长效”的转变。目前，华容河、东湖水质均达有监测数据以来最好水平，华容河已批复为全省中小河流治理暨示范河流建设项目，治河渡镇严家河获评湖南省“美丽河湖”。候鸟的欢歌、麋鹿的倩影、江豚的微笑已成为县域形象的新名片。

先后投入32.73亿元，加快实施了三大垸安全区建设、集成安合垸围堤加固、病险水库除险加固、农村安全饮水、洞庭湖北部补水一期、沟渠塘坝清淤疏浚、重点易涝区治理、六门闸排涝工程、中型灌区节水配套等水利工程。基本建成与全面小康社会相适应的水利保障体系，从根本上扭转了“每年上半年防汛，下半年修堤”的局面。

该县还投入资金4.65亿元，大力实施长江饮水工程，解决了县城及沿线5个乡镇近30万人的饮水安全问题，农村饮水工程累计投入3.33亿元，全县城乡群众饮水安全得到全面保障。

江湖形胜，富美华容。华容在与水共生共融的奋斗历程中，必将对标更高、更广、更远的高质量发展目标，走向“因水而兴”“向水而强”的美好未来!

原载《湖南日报》(2022年10月14日18版)