华容县切实开展“畅走流程、易办容城”行动，不断深化企业项目“一件事一次办”改革，2022年4月在县政务大厅组建“华容县涉企审批服务中心”。结合园区赋权、公用事业联办、惠企政策兑现等工作的推进，打造“一单五制”工作模式。“一单”总揽审批服务“全流程”，实现综合受理、明白告知和限时交办；“五制”保障“全链条”畅通，建立健全三级响应调度制、全程无偿帮代办制、拉单销号台账制、公开公示督办制、全天候“不打烊”接待制等五项服务制度，对项目落地、企业从开办到建设的生产生命全周期提供了“兄弟式”帮扶、“母亲式”服务。具体措施如下：

一、综合受理全过程优化。对有涉企服务职能的窗口设置和赋权事项进行重组和优化，搭建企业项目审批服务“绿色通道”。一是受件流转顺畅通畅。设立3个大综窗，“全科”负责市场准入、工程建设及相关联审批服务的受理，对申办事项出具“一件事一次办”联办单，一次性告知审批所需材料，并限时办结派达至各联办职能股室。打破原有各窗口分设的格局，集中市监、发改、自然资源、住建等主要职能单位的首席代表，实行合署办公，常驻中心，确保内部流转顺畅。二是审批服务权限集中集成。将省市明确赋权至园区的213项涉企行政审批权采取直接或委托授权的方式赋权到中心，其它相关联的审批服务事项“中心”具备受理权，水电气等公用事业全程委托代办，实现“一枚印章审批”。三是企业需求并联串联。针对招商引资项目、政策投资项目、园区企业投资建设，往往跨部门、周期长、环节程序繁、需求多的特点，情形化配置审批服务模块。充分考虑项目落地，增加“企业登记”“企业开办”“企业注销”；充分考虑企业生产流程所需，增加“水电气网开户过户”“惠企政策兑现”“企业融资”；充分考虑企业公共需求，增加“招工用工”“企业员工子女就学”等事项，提供套餐式“一件事一次办”升级版服务，打造极简导办、极简填报、极简联办的极简“一件事一次办”。

二、审批渠道全流程畅通。在体制机制上，综合运用“容缺受理、后置补齐、先入后验”以及“证明承诺”等手段，在政策允许范围内，最大限度为企业提供便利。如工程项目建设的综合受理时材料一次递交，全流程通用，减少材料20多份，9个环节并联同步推进。在配套措施上，破解“数据壁垒”，一方面发挥线上资源优势，开通云审批绿色通道，线上对接诊断，打造不见面审批模式，推动政务服务由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”迈进。另一方面在线上走不通时，线下安排专人跟踪对接，量身定制服务方案，做到线上线下同步推进、同质办理。在渠道畅通上，确保部门联动，“工改办”与“中心”协同办公，行政审批服务局的“审批改革股”“效能监督股”“综合业务股”整体入驻，实行窗口一线办公，做到“有求必应”，共同为企业排忧解难。

三、统筹调度全方位响应。设置领导坐班专窗、洽谈室、和投诉受理窗口等，为企业项目提供舒心暖心服务。对跨部门审批的情形，实行“三级调度”工作机制，着力“效率”提升。第一级为常规办理事项，由“综合协调部”即时调度，现场办结，15分钟内响应到位。第二级为跨部门、跨领域的联办事项，由带班领导组织职能单位分管负责人重点调度，一天内响应到位。第三级为企业项目有特殊需求、有政策界定模糊或有历史遗留问题的，由常务副县长组织或委托进行调度，3个工作日响应到位。通过三级调度，动员全县各职能部门全力量响应，确保明明白白受理，顺顺畅畅审批。

四、审批服务全链条跟踪。开发运行“企业项目审批全生命周期管理系统”，按照“一单五制”要求，推进企业项目审批管理跨科室、跨部门流程再造、业务协同和数据共享，构建起数字化项目线上线下全流程闭环管理机制。一是全链条帮办代办。实行首席代表AB岗，审批服务全时段待命；每个联办事项配备“3+X”帮代办团队，由一名科职干部牵头、一名“中心”帮代员全程负责、一名被服务对象联络对接、多名职能部门首席代表技术支撑。代办事项实行签约即介入、进厅即介入、有困难即介入的“三介入”，变企业申请为主动介入，深度参与审批全过程。二是全过程督办公示。在“企业项目审批全生命周期管理系统”上，项目不同阶段推进情况、业主单位项目规范管理情况、项目承建单位推进速度、建设质量、服务水平情况都会“在线”留痕，并将每个企业项目的审批服务进程在电子显示屏上实时公示，进行“实时预警”“阳光督办”，每月形成工作简报，在一定范围内公示公开。三是全流程“拉单销号”。建立企业项目审批服务电子资料台账，实行“一号一档”及“挂账销号”，对企业申请事项即时排号、分别交办，限时办结、及时销号。

五、预约延时全天候“不打烊”。为满足企业项目“随时办”需要，实行“全天候”工作模式。一是在线网上预约。全面启用政务服务旗舰店“网上预约”功能，开发推广“营商直通车”和“容易办”“掌上办”等小程序，点击所申办事项或服务的职能科室，管理系统即时派单，无论节假日均做到“到岗在位”。二是电话预约。对外公示咨询服务号码，做到只要企业有需求，仅需一个电话，就可随时随地拥有“延时办”“预约办”“上门办”等“私人订制”服务，切实为企业项目当好了“店小二”。

华容县对审批流程、交互方式、服务团队、办事体验等进行全新塑造，实现了服务理念、技术、模式和内容的优化和再一次升级。“涉企审批服务中心”组建一个月以来，采取直接赋权、委托受理等方式赋权400多项审批服务及公用事项，办理招商引资、园区企业、政府投资等事项75件，建成为企服务高速通道，全力助企惠企增效。

责任编辑：姜徕