在县人民政府全体（扩大）会议上的讲话

 

黄建明

（2017年9月28日）

 

同志们：

根据会议安排，我就今年全县农业农村工作做一个简要讲评。

一、工作成绩值得肯定

（一）现代农业建设攻坚行动成绩斐然

1、粮食生产喜获丰收。狠抓压单扩双增面、集中育秧、兴粮服务、高产创建，全县粮食作物播种面积达170万亩，预计总产80万吨，今年9月我县以全市第二名参评全省粮食生产先进县；积极培育水稻统防统治服务组织，服务面积46.8万亩。特别是三封寺、禹山、万庾等乡镇建设“早加晚优”绿色高产高效示范基地，力度大，成效好，在全县起到了很好的示范作用。

2、园区建设快速推进。按照市委忠雄书记提出的芥菜产业“四有”发展思路，突出抓了四项工作：一是抓产业园建设，第一期528亩园区用地已拆除房屋32栋、占总任务的60%，园区施工便道正有序施工，道路和厂房正在走设计预算和评审程序，插旗芥菜集中腌制区临时道路建设基本完成，腌制池建设已正式启动，目前已签约入园骨干企业4家。二是抓基地建设，插旗、新河等乡镇率先开展基地建设，芥菜生产基地纳入了全省优质农产品基地建设项目。三是抓品牌建设，积极组织5家蔬菜加工龙头企业到北京参加“一带一路”美食交流大会，华容芥菜被农业部授予全国百强农产品区域公共品牌。四是抓龙头企业建设，全力支持插旗菜业申报国家级龙头企业。

3、农业服务体系逐步完善。完成农业经营主体授信370户，共发放无抵押、无担保授信贷款8000万元。完成早稻机插近5万亩、早稻机械植保近10万亩、农机深松整地5万亩。积极筹建了新时代供销电子商务公司，发展供销e家、网上供销社、淘宝等电商平台，推进乡镇新型基层供销社示范建设，三封寺莲花堰村、操军中咀村综合服务社正加快建设。

（二）美丽乡村建设攻坚行动成效显著

1、农村建房规范有序。全县19个示范村已有211户完成建房主体工程，完成了散户建房331栋，群众建房报批率100%，按图施工率达到90%以上。特别是东山、三封寺、万庾、鲇鱼须等乡镇严格建房监管，对农户建房实行“联动制”，建立“明白卡”制度，农村建房更加规范有序。

2、城乡环境常态保洁。狠抓垃圾治理、污水治理、杂乱治理、集镇治理、鞭炮燃放治理，取缔镇村填埋场54个，农户垃圾正确分类率达85%以上。完成了16个污水治理点建设任务、107家禽畜退养任务。梅田湖、北景港、团洲、注滋口四个乡镇集镇垃圾压缩转运站土建任务全面完成，14个乡镇集镇、33个村场禁鞭试点全面铺开，5月份市爱卫中期评估考核获全市最优，半年度市农委考核获全市第二名。特别是禹山、注滋口、万庾、新河等乡镇工作措施实、推进力度大，成效十分明显。

3、三年绿化行动扎实推进。共完成造林1.35万亩，城区新建、改建绿地面积3万多平方米，高标准打造了4个“森林小镇”和2个县级“秀美村庄”示范村，每个乡镇建设了1个“秀美村庄”示范村。完成了东洞庭湖自然保护区突出环境问题整治、团洲乡2处涉林养殖问题整改，东湖国家湿地公园试点建设、森林康养基地建设正加快推进。

（三）农村基础提质攻坚行动稳步实施

1、大力推进沟渠疏浚清淤工程建设。完成了大型渠道疏浚43条204.7公里、中型渠道124条471.2公里、小微型渠道328条1641.8公里，各型山塘清淤261口。

2、大力推进汛前应急处险工程建设。分两批实施了水毁工程修复和汛前应急整险工程，完成了新华垸龙口复堤、红旗闸重建、莲花窖滑坡处险、大荆湖渍堤加固等95项工程建设。

3、大力推进重点水利工程建设。完成了蓄洪安全区建设93%的征地拆迁任务，35%工程建设任务；华容河风光带二期工程完成了沱江广场栈道、桥东长工广场至二大桥的步道、休闲岛的基础设施建设。

4、大力推进“河长制”工作。突出加大华容河治理力度，向华容河实施生态补水，全县共拆除网箱1131口，拆除转移砂石堆场59处，转运砂石21万吨，得到了省、市主要领导的高度肯定。

（四）农业农村改革攻坚行动落实有力

1、土地确权颁证工作有序开展。通过两年试点，目前全县应确权颁证的农户数13万多户，入户信息摸底完成99.3%，基本完成前期调查确权工作，各项工作都走在全市前列。7月底已向省确权办递交了第一阶段工作验收申请报告。

2、农村土地流转逐步规范。全县参与农村土地流转6.8万余户，流转总面积为33.8万亩，签订土地流转合同3万余份，合同签订率达80%；新增72个农村专业合作社、家庭农场 202家，发展和培育市级示范家庭农场32家，创建市级示范社3家。

3、农村综合改革推进顺利。各乡镇建立了农村“三资”管理服务中心，安排了办公场地和对外服务窗口，进一步优化了农村土地承包和流转、资产资源处置等“窗口”式服务。以治河渡镇为试点开展了“空心房”和“闲置宅基地”清查摸底和民意调查工作，已基本完成清理汇总、补偿置换方案。

（五）脱贫攻坚行动全面实施

1、驻村结对帮扶实现了全覆盖。全县共抽调47个县直单位的54名副科级以上干部，组成22个驻村工作队，对22个重点贫困村进行驻村帮扶，全县3500多名干部职工对6000多户贫困户落实了结对帮扶。

2、部门联动帮扶扎实有效。在产业扶贫上，积极引导龙头企业参与产业扶贫，发展特色产业，涌现出了思民牧业、铭泰米业、宋市中药材种植、天星洲稻虾养殖等重点产业扶贫典型。在小额信贷上，引入竞争机制，出台金融扶贫带资入股新规定，发放小额信贷5893.5万元，在全市处于领先地位。在光伏扶贫上，全县有26个贫困村光伏扶贫项目已完成招投标，三封寺镇墨山铺、注滋口镇汀头村、治河渡镇紫南村光伏扶贫项目已实现并网。在集成移民稳控上，已落实移民户61户166人责任田的调配，通过易地搬迁和其他方式解决137户无房户住房问题，解决低保253户558人，困难救助331户。

二、困难问题不容忽视

成绩要充分肯定，但问题和困难不容忽视。一是重大项目建设征拆有难度，在水利安全区、芥菜产业园、插旗腌制区等重点项目建设上存在征拆安置模式不健全、执行标准不一致、前期工作不到位、具体问题难解决等现象，严重影响工程进度。二是美丽乡村建设成本在提高，由于政策和市场的因素，造成了红砖、黄砂、卵石的短缺，大部分建筑用材的涨价，增大了建房的难度。三是农村环境卫生综合整治在减弱，存在整治氛围在降温，领导力度在减弱，资金组织困难等问题。四是惠农减负政策落实不到位，存在教育违规收费、报刊杂志费用超标、部门乱摊派乱收费、村级财务管理混乱等问题。五是易地扶贫搬迁建设有差距，全省开工率为94.1%，我县仅为47%，进度明显滞后。

三、目标任务必须全力冲刺

根据年初“六大工程”和“四大会战”既定目标，全县上下要加责加压，加力加速，不折不扣完成各项任务。这里，就六个方面重点工作作个强调：

1、扎实推进美丽乡村建设。重点抓好三方面工作：一是高规格抓好规范建房。完成全县19个示范点、759户农户集中规范建房，重点打造操军湖城村、禹山瓦圻村美丽乡村建设示范点，积极实施三封寺镇规范建房全镇整体推进。二是高起点抓好规划修编。全面完成全县161个村场简易规划修编工作，既做到高起点、高标准，又做到接地气、有操作性，引领全县美丽乡村建设。三是高标准抓好环境整治。突出抓好垃圾分类减量处理、乡镇集镇治理、农村禁鞭工作，实现全县农村环境卫生全面提质升级。

2、全力推进芥菜产业园建设。重点推进四大建设：一是加快推进园区建设。严格执行 “一周一调度、一月一讲评”，倒排工期、倒逼进度、挂图作战，确保2018年2月企业进园。二是大力推进基地建设。高标准建好新河乡华丰村5000亩优质芥 菜生产基地，企业自建基地和与农户订单生产面积不少于3万亩。三是加速推进腌制区建设。12月底完成插旗芥菜腌制池和污水处理厂建设。四是重点推进品牌建设。抓紧筹备“华容芥菜”文化节各项工作，确保2018年新菜收购时顺利举办。

3、强力推进精准扶贫脱贫。扎实做好以下工作：一是抓紧易地扶贫搬迁、小额信贷、光伏扶贫项目、种养产业扶贫、医疗救助、兜底保障、教育助学等重点工作的推进，各行业扶贫牵头单位要主动与上级主管部门搞好对接，确保完成今年省、市各项扶贫任务。二是对建档立卡贫困户中有劳动能力的对象有针对性地落实产业帮扶措施，确保措施精准、措施到位。三是对精准扶贫对象积极主动入户上门宣传国家扶贫政策，帮助解决具体的实际困难，提高群众满意度。

4、大力推进三年绿化行动。一是抓绿化。县直单位和8个村场，年内必须完成城区周边“绿色村庄”建设中的公共绿地建设任务，交通部门要完成高速公路两边红线范围内绿化。二是抓管护。各相关单位要认真落实树木管护责任，实行挂牌管理，动态监测；林业局要加强苗木管护技术指导，落实技术措施，提高造林成效。三是抓防控。各乡镇和相关单位落实防火责任，加强野外火源管理，提高应急处置能力，森林火灾受害率控制在1‰以内，确保全县不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

5、切实抓好水利基础建设。水利建设方面，完成43条大型渠道、215条中型渠道疏浚，31.6千米一线防洪大堤、51处穿堤建筑物、8处内湖、11处水库山塘整治，完成安全区70%以上建设任务，完成华容河沿河风光带50%工程量，实质性启动麻浬泗、环城排涝机埠建设。“河长制”方面，突出“河联治、河全治、河共治、河长治”四治并举，重点开展华容河堤防、岸线、河道、环境、水质等方面的治理，基本达到“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的年度水生态治理目标。标准化砂石市场建设方面，年底完成章华、治河渡、万庾3处标准化砂石市场建设，其他乡镇对辖区内的所有砂卵石经营户要实行定点经营、统一管理，坚决杜绝乱堆放、乱经营现象。

6、加快推进其他各项重点工作。重点抓好十件事：一是全面启动大湖退出精养工作，年底完成东湖、罗帐湖、北汊湖、中西湖、下西湖等退养工作。二是年底前完成农村土地确权登记颁证工作。三是完成渔业健康养殖示范县创建验收。四是10月底前全部完成畜禽退养工作，年底前完成病死畜禽无害化处理体系建设。五是12月底前完成全国农业面源污染综合治理试点“四大工程”。六是完成治河渡镇“空心房”和废旧宅基地收购复垦试点工作。七是深化供销合作社改革，完成市定乡镇两组织一平台建设任务。八是大力发展黄茶产业， 确保2019年基地面积达到1500亩；积极推广稻虾综合种养模式，力争2018年达到25万亩。九是进一步解决好集成移民“无田无房户”、小集成洪泛区垸内管理和乡镇七站八所人员的稳控工作。十是认真开展惠农减负问题自查自纠，并在12月前整改到位。

同志们，工作艰巨繁重，关键在干，我们一定要进一步振奋精神，奋发作为，攻坚克难，高效实干，确保各项任务圆满完成，奋力夺取全年工作大丰收！