在县人民政府全体（扩大）会议上的讲话

 

李  勇

（2017年9月28日）

 

同志们：

根据会议安排，下面我就工交线工作进行讲评。

一、客观总结前三季度工作情况

    前三季度，工交线各级各部门主动适应新常态，积极抢抓新机遇，努力谋求新作为，取得了一定成绩。概括起来讲，主要有五个方面：

1、主要指标排位靠前。全县工业克服市场疲软和要素制约的影响，主导产业运行正常，增速稳中向好。1-8月份全县完成工业总产值338.11亿元，同比增长13.74%，排全市第三；新增规模企业（全年任务）13家，排全市第一；园区规模工业增加值77.76亿元，占全部规模工业增加值的71.4%，排全市第一；工业用电量15610万千瓦时，同比增长2.32%，排全市第四。

2、项目建设扎实推进。园区建设大会战方面，一是科创纺织、科力嘉纺织各新上5万锭精纺项目，目前161亩用地已通过省国土厅和省政府批复，“五通一平”正在施工，预计2018年底可建成投产。二是杨家桥8.8万平方米标准厂房建设，四个标段都已进入第二层装模。三是芥菜产业园，首期528亩建设用地平面规划设计方案和红线图已确定，正在进行临时施工道路建设。四是园区水电配套、食堂仓库以及1000套公租房建设已启动，21层电子商务大楼已封顶。交通建设大会战方面，容城大道（一期），9月上旬初步设计取得批复，光明路正抓紧施工。绕城公路，4月完成设计批复，9月5日第三次施工招标挂网，全线房屋拆迁仅有治河渡1户未签协议。梅田湖大桥，9月上旬初步设计批复进入省公路局签发流程，征地拆迁准备工作已完成数据审定和补偿资金审批。六条县道升级改造工程已完成前期工作，10月底可开工建设。治超信息平台和不停车预检系统，已启动立项、评审、挂网等程序，预计年内可投入运行。港口建设大会战方面，沿江公路，目前已完成设计批复、招标文件编制及评审、征拆数据审定和补偿资金审批，9月底可启动项目征拆和招投标。塔市驿码头，项目第一标段（水工部分）建设基本完成，第二标段（陆域部分）建设即将启动。华容河航道，已完成业务用房建设手续办理、“四通一平”、围墙建设，已启动桩基础施工。六门闸船闸重建工程，已于7月上旬进场，即将正式开建。

3、工业发展态势良好。一是招商引资成效明显。紧紧围绕平台型、延补型和就业型项目开展招商活动。1—8月份，新签约各类产业项目47个，合同引资81.2亿元，到位内资38.7亿元，与去年同比增长16.3%，到位外资1050万美元，同比增长35.4%。其中，工业项目31个，亿元以上项目共8个，5亿元以上项目5个。二园区经济稳中有升。1—8月份，园区共缴纳税收6310万元，其中国税5121万元，地税1189万元;技工贸总收入89.6亿元，同比增长16.8%；规模工业增加值49.1亿元，同比增长6.9%；新增规模以上企业5家；高新技术产业增加值35.2亿元，同比增长24%；固定资产投资41.8亿元，同比增长21%。三是帮扶力度不断增加。截至目前，共计对92家重点企业和项目下派81名特派员。同时，针对纺织服装、蔬菜加工两大产业成立专项建设指挥部，进行帮扶，并将帮扶情况纳入对各乡镇、部门的综合考评内容。

4、专项工作成效显著。长江岸线专项整治行动方面。力度前所未有。自4月21日开始，通过对非法使用我县长江岸线的14家岸线码头采取自行关停、断路断电、 拆卸破固、清理转运、平整复绿等措施，经过5个月的努力，彻底改变了曾经码头林立、沙堆如山、垃圾遍地的现象；彻底遏制了长江岸线随意开垦、乱搭乱建、非法营运的乱象；重新塑造了天蓝、水净、滩绿的江滩美景。目前，长江岸线专项整治行动已通过长江委、省长江办的检查验收。治理车辆超限超载工作方面。今年来，县治超办组织实施了配合长江岸线专项整治针对源头企业联合执法、环洞庭湖安保垸交通保畅、高速公路普通公路联合治理、不停车检测系统科技治超、源头企业综合管控和“一超四究”制度建设等六大专项活动，实现了治超工作无死角、无盲区、无疲态。8月16日，省治超办督导组对我县“治超”工作给予了充分肯定。

5、民生底线牢牢托举。防汛抗灾方面。面对突如其来的特大雨情、汛情、灾情，县供电公司积极作为，在防汛期间，共计架设防汛照明线路201.5公里。特别是，4月16日和6月22日至7月1日，两轮强降雨叠加而至，我县受灾严重。灾情发生后，县供电公司积极组织人员、材料对75个台区受损线路设备进行抢修，在最短时间内完成了对所有用户的供电。精准扶贫脱贫方面。利用工交线的行业优势，突出抓好行业帮扶。县供电公司投入1140万元，升级改造14个村场农网，11月底可完成；县交通运输局实施的贫困村“自然村”畅通工程计划农场公路95.22公里，预计11月中旬前完成建设。

二、理性分析当前面临的困难

前三季度工交线工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在一些困难与问题：考核压力大。今年下达我县工业投资100亿元的任务，尽管前面8个月增幅较大，但后面4个月平均每月要完成10亿元以上，压力很大。园区规模工业增加值占规模工业增加值的比重我县基数较低，2014年只有25%，2015年42%，2016年60.1%，今年至8月底71.4%，比上年提高了11.3个百分点，但离县小康办下达的75%目标还相差近3.6个百分点。现在离全市年终招商引资目标任务考核只有60多天有效工作时间了，而需要我们督促依约开工、投产的项目还有35个之多。生产要素保障难到位。黄砂等建材因水运通道关闭、货源偏紧、价格偏高，拉高工程建设成本；项目建设、管理等专业性人才紧缺；局部电网发展建设跟不上用电需求，存在低电压及频繁停电现象，多座变电站用电高峰季节重载或过载，不仅影响项目建设，而且影响电网安全运行。今年1月至9月，全县共发生外部人员触电身亡事故4起。招商引资进展不平衡。引进2个以上项目的乡镇有三封寺镇、东山镇、治河渡镇、团洲乡等7个乡镇，引进1个以上项目的乡镇有操军镇、章华镇等5个乡镇，但也还有2个乡镇在项目引进上至今仍无进展；经济管理系列的21个单位中，仅仅有县发改局、商务粮食局、工业集中区等7个单位引进了1个以上项目，还有14个单位在项目引进上至今仍是空白。项目土地储备和土地征拆难。今年，省下达我县的建设用地指标为645亩，虽然国土资源局做了极大努力，争取了不少的用地指标，但与入园企业用地需求相比还有较大差距。同时，由于被征拆群众期望值较高，影响项目建设进度，如科创和科力嘉10万锭纺织标准化厂房土方平整等项目过程中，阻工事件频发，项目建设难以正常推进。

三、全力冲刺全年工作目标任务

马上就要进入10月份了，我们的任务很重、时间很紧、压力很大。必须要切实增强发展的责任感与紧迫感，从现在起紧急行动起来，全力冲刺决战第四季度，确保全年工作圆满收官。

一要咬定目标任务。主要有三大任务：一是对口上级部门单位下达的各项考核任务，包括经济指标、事实指标等；二是《政府工作报告》确定的目标任务；三是全面建成小康社会的各项任务。这些目标任务都是硬任务、铁指标，必须不折不扣，坚决完成。现在已是“水紧鱼跳”的时候了，今天散会后，工交线各部门要迅速开展“回头看”，对照三大目标找差距、找原因、补短板，必须把工作往前赶。在抓好实际工作的同时，要注意搞好与省市有关单位的衔接，及早做好市交通、港口、园区建设大会战等考核迎检基础性工作。能够全面完成目标任务的项目和事项，确保满分，力争加分；因客观原因无法完成目标任务的，力争不扣分。要加强工作调度，主要指标排在后面的单位，要严肃对待、自加压力、赶超进位，确保目标任务完成，并力争超额完成。

二要抓紧项目开工。要抢抓黄金施工时节，加快推进项目前期及开工前各项准备工作。力争绕城公路、沿江公路、容城大道、梅田湖大桥依次于10月上旬、10月下旬、11月中旬、12月上旬开工建设，形成交通建设大会战全线挺进的强大攻势。按“当年开工、当年投产”的要求，尽快开工华容北110KV变电站和35KV鲇市、塔市变电站等重点工程项目建设，确保项目年内顺利投产。

三要加速项目建设。当前我县项目进度还不够快，尤其是有些项目越拖越被动，越拖问题越多。在四季度，工交线项目工作要再加一把劲、再上一层楼。基础配套设施建设方面，电子商务综合大楼要在12月底之前完成内外装修总工程量80%；8.8万平方米二期标准化厂房要在12月底之前完成主体工程建设；芥菜产业园项目要在10月底之前启动建设用地场地平整工作。年内要完成塔市驿码头陆域部分征地拆迁、“三通一平”，华容河航道业务用房建设，东洪公路一期工程油面加铺和二期工程建设，确保全线完工通车，农村公路实事工程要顺利通过上级验收。产业项目建设方面，科创纺织5万锭高端纺织项目和科力嘉纺织5万锭高端纺织项目主体厂房要在12月底之前完成正负零建设，投资额要达到总投资额的20%。

四要要优化项目服务。环境的好坏，决定建设的快慢。1-8月份，全县新签约各类产业项目47个，应该说力度是空前的，成效是明显的。签约的项目不能一签了之，开工的项目不能光开不动，要密切跟踪，盯紧看牢，要把优化项目服务摆在更加突出的位置，以优质的服务推动签约项目早开工、开工项目快建设、建设项目早投产。

五要鼓劲招商引资。目前，我县招商引资工作来势不错，但与兄弟县市相比还有差距，我们要进一步升温加力，形成热潮。加强优质项目储备。根据国家产业政策导向和产业梯度转移的新趋势，充分放大我县的区位、资源、产业基础等优势，积极谋划储备一批打基础、利当前、管长远的重大项目。创新招商引资方式。瞄准国际国内500强、重点央企名企等开展专业化、产业链、点对点招商，通过招大引强、招新引高、招才引智，不断扩大影响力，增强竞争力。提高招商引资实效。要切实转变思想观念，更加注重招商质量，做到跟踪一个落实一个，推介一个成功一个。

同志们，一分部署，九分落实。我们一定要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，迎难而上、主动担当，盯住目标、加速冲刺，促进工交线各项工作上水平、创一流，圆满完成全年各项目标任务。