中共华容县委

关于巡视整改进展情况的通报

 

根据省委统一部署，2025年3月3日至5月16日，省委第三巡视组对华容县进行了巡视。2025年6月19日，省委巡视组向华容县委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

华容县委对标省委巡视整改要求，全面动员、精心部署，聚力组织改、带头改、盯着改、比着改，取得了阶段性成效。一是扛牢政治责任，强化统筹组织改。成立由县委书记担任牵头负责人的巡视整改工作专班和县纪委书记担任牵头负责人的巡视整改监督专班，建立“四个一”机制，即“一个问题、一个方案、一套班子、一抓到底”的推进机制。先后6次召开县委常委会会议研究巡视整改工作，审议巡视整改方案、听取巡视整改进展情况汇报，针对巡视指出的6大类18个方面31个问题，制定具体整改措施125条。严格按时间节点组织召开落实省委巡视反馈意见整改工作动员部署会、落实省委巡视整改专题民主生活会，层层压实各级党组织整改责任。县委常委班子成员认真履行“一岗双责”，带班带头抓好分管领域问题整改落实。二是坚持问题导向，全程督导盯着改。紧盯项目工程、重复信访、改革事项、民生实事等重点领域，县委书记专题调度9次、县长专题调度8次，分管县级领导就各自牵头问题专题调度30余次。组成7个督查小组，对全县71个县直单位、14个乡镇和田家湖生态新区巡视整改落实情况，先后2次开展全覆盖监督检查，形成督查通报2份，约谈7名整改滞后、推进不力的单位主要负责人，对8名新调整的单位主要负责人下发整改责任交接提醒函。三是推动成果运用，提升效能比着改。通过整改讲评会晒进度、晒成效，督查通报比快慢、找差距等方式，互促共进，拓展巡视整改效能，建立健全机制制度18项。特别是结合省委巡视反馈问题整改，在全县部署开展“访民情、守底线、促发展”十大专项治理，一批制约发展、群众关切的问题加快解决。

县委书记陶伟军坚决履行第一责任人责任，带头学理论、率先抓整改、经常督进度，研究推进巡视整改工作。一是示范带动。先后主持召开6次县委常委会会议研究巡视整改工作，牵头对省委巡视反馈31个问题进行梳理分解，对巡视整改作出批示5次，带头领办重点难点整改任务4个，坚持每月向省委巡视办汇报一次整改情况。二是调度联动。专题调度项目工程、重复信访、问题楼盘等重点领域工作9次，与20多个部门单位主要负责人面对面沟通，点对点交办，督促加压推进，确保对账销号。三是督导推动。通过民主生活会、谈心谈话、工作推进会等多种形式，指导建立县级领导巡视整改“包干制”，督促压实分管领域整改责任，推动巡视整改落实落细。

截至目前，巡视反馈的31个具体问题，已完成整改23个，阶段性完成整改8个；巡视移交的1061件信访件已办结1054件，交办的立行立改事项17件已全部办结。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题:落实整改责任不坚决，存在边改边犯现象

1.整改主体责任压得不实。上轮省委巡视移交的问题线索超期办结。

整改情况：（1）切实办结超期案件。对相关问题线索办理情况及超期原因进行了详细梳理。（2）全面办理问题线索。目前，上轮巡视移交的问题线索已全部办结。本轮巡视移交的问题线索严格依法依规依纪，高质高效办理。（3）统筹协调办理案件。统一调配片区、纪委监委各室、公安、卫健、水利等力量参与办理专案，有效提升了办案质效。（4）定期督促清账销号。建立了巡视巡察问题线索预警机制，对未办结线索提前启动超期预警。

2.上轮省委巡视指出“违规担任企业法人代表”问题依然没有整改到位。

整改情况：2025年11月下旬，对在企业任职的4人已责令退缴违规所得；对继续在企业任职的2人办理出编手续，其余2人已调回机关事业单位。对全县科职领导干部企业任职情况进行全面排查，27名机关事业单位公职人员已办理出编手续。出台《加强全县机构编制实名制联动管理暂行办法》，杜绝此类违规问题再次发生。同时，对相关责任人进行追责问责。

3.白洋村段及相邻清泥湾村段长江岸线依然存在大面积种植小麦和油菜的情况。

整改情况：（1）清除大堤作物。严格落实指令，对白洋村、塔市驿村、清泥湾村段农作物进行清除。各属地乡镇进行6轮砍青扫障工作，砍青扫障325公里，总面积达3.9万亩，做到大堤堤脚5米范围内无遮挡、无盲区。（2）开展日常监督。与沿堤32.7公里的7个村农户签订63份长江外洲禁止耕种作物承诺书。开展日常巡河8974次，违规种植行为得到有效制止。

4.截至巡视组进驻，还有6处涉水违规建筑未完成整治。

整改情况：（1）完成涉水违建拆除任务。2025年8月底，已全面完成剩余6处涉水违规建筑拆除、场地清理及河堤原貌恢复工作。（2）严厉查处水事违法案件。每周两次开展水行政执法，严厉打击非法采砂、非法占用岸线资源、非法占用水域、非法破坏水利工程设施等违法行为，保持高压态势。（3）强化涉水建筑审批监管。强化对河湖水域违建问题的审批监管，今年未新增河湖违建问题。

5.督查发现“县住建局在棚户区改造搬迁项目招投标中既当裁判员又当运动员问题”依然存在。

整改情况：全面清查建设项目。共涉及118个项目，其中职能职责界定的民生实事项目114个。截至目前，2025年实施13个项目全部由县城乡建设事务中心担任建设业主。后段将强化“五方责任主体”责任，进一步理顺住建领域项目管理体制。

（二）反馈问题:贯彻落实习近平生态文明思想有差距，生态环保问题整治不到位

6.“守护一江碧水”有差距。全县8个国、省考断面中，东湖（省控）断面不能稳定达到Ⅲ类标准，六门闸（国控）、南堤拐（省控）有时出现不达标现象。2024年鲇鱼须镇宋市大港黑臭水体治理后，因跟踪监督不到位复发。

整改情况：（1）监控重点水域。2025年1月—10月，除东湖外，其余7个断面水质均达到省市考核标准，六门闸国控断面水质自3月以来一直保持在Ⅲ类及以上。（2）强化补水调度。2025年6月至7月，对华容河补水3次，对东湖补水3次，保障了其生态水位。（3）确保总磷达标。实施绿肥推广、养殖池塘水产养殖尾水治理、农村黑臭水体治理等8个总磷攻坚项目，华容河2025年总磷浓度可达到年度考核目标。（4）整治排污口。已完成华容河、华容东湖等158个排污口排查、监测、溯源。（5）推进项目建设。东湖控藻减磷项目—深潜式高压控藻井已完成主体工程；东湖水环境治理项目（二期），正在开展生态修复、面源污染生态拦截、污水处理厂尾水人工湿地治理等工程建设，已完成50%工程量的年度任务。（6）治理黑臭水体。宋市大港黑臭水体治理项目已完工。截至目前，国家名录库内24条已整改销号；乡镇自行排查发现的5条黑臭水体，已实施补水活水、渠道疏通及垃圾清理等应急治理措施消除黑臭。

7.芥菜等蔬菜腌制产生的7413吨高盐废水处理不及时。

整改情况：（1）提升废水处理能力。在三封工业园建设1个日处理能力50-80吨的高盐污水处理厂，目前已建成并试运行。（2）限期处置存量废水。截至2025年12月，累计转运高盐废水14335吨，7413吨存量废水已全部转运处置。（3）加大监管查处力度。组织多家职能部门对25家蔬菜加工企业及46家农村新型经营主体的腌制池盐渍废水处置进行依法监管和查处。截至12月，共出动执法人员52人次，检查加工企业28家次。

8.“打赢蓝天保卫战”不坚决。全县环境空气质量综合指数全省排名下降幅度较大。

整改情况：（1）管控重点领域。截至2025年10月31日，全县已淘汰7台国一及以下排放非道路移动机械、9台10蒸吨/小时及以下锅炉、38台2蒸吨/小时及以下锅炉；督促城区13家加油站加装喷淋降尘设施及三次油气回收装置。对8个项目全面开展扬尘防治检查，出动检查人员26人次，发现扬尘施工问题9个，责令整改4起。（2）落实秸秆禁烧。9月以来，我县新增秸秆焚烧火点及黑斑数在全市6个县（市）中数量最少，禁烧效果显著。开展秸秆综合利用，全县秸秆综合处理能力达到了8万吨以上。（3）开展常态巡查。2025年以来，对城区600余家餐饮门店油烟净化设施安装及使用情况进行巡查。

9.源头治理攻坚不扎实。生态修复不到位。桃花山及周边区域历史遗留矿山兴茂矿山植被覆盖率未达预期标准。

整改情况：及时完成补植补种任务。2025年11月中旬，在兴茂矿点补种刺槐、桂花树等18000株;11月底，在永和矿点已进行场地沟渠疏洗，补种刺槐、构树等2100株，修建防护栏560米，全面完成补植、浇水养护任务。同时，在矿区关键出入口、危险区域设置标示标牌，开展动态巡查，确保修复效果。

10.农业面源污染防治不力。畜禽养殖粪污排放监管有待加强，尾水治理力度不够。

整改情况：（1）推广健康养殖。已完成2025年华容县2063亩养殖池塘生态化改造及尾水治理项目建设；全县5.3万亩连片养殖池塘累计完成1.6万亩生态化改造及尾水治理，处理率30%，力争三年内达到80%。（2）加强执法监管。开展联合执法检查20次，立案查处3家，移交环保问题线索1个。

（三）反馈问题:落实全面从严治党责任不到位，管党治党宽松软

11.主体责任扛得不牢。2024年11月，在明知某县管“一把手”即将又受到处分的情况下，晋升其为四级调研员。

整改情况：已取消当事人四级调研员职级，降为一级主任科员。组织开展了自清自查，对2021年以来领导干部晋升职级情况进行倒查，未发现类似情况。严格任前审核制度，综合运用干部监督信息成果。

12.县委主要领导“第一责任人”、班子成员“一岗双责”未压紧压实。

整改情况：全面落实监督谈话，截至2025年11月底，全县共开展诫勉谈话（含书面诫勉）50人次，提醒谈话345人次，例行廉政谈话380人次，任前廉政谈话138人次。落实谈心谈话制度，县委书记与10名县委常委班子成员开展了谈心谈话。

13.党员干部违规经商现象普遍。

整改情况：截至2025年12月，依规依纪依法对有工商注册的党员干部、公职人员给予党纪政务处分25人、组织处理213人，扎实做好以案促改工作，通过信息化技术进一步加强日常监督的主动性。

14.监督责任履行不严。纪检监察队伍建设亟待加强。班子分工不合理。

整改情况：（1）有序调整班子。3名纪检监察室主任进一步使用进纪委班子，均有公安、检察、纪检监察工作经历；分管日常工作的副书记实行易地交流，提拔1名专业背景丰富的监委委员任副书记。（2）大力增补力量。公开招录行政、事业编制干部7名，“四海揽才”招聘事业编制干部2名、选调事业编制干部2名。（3）组织业务培训。通过专题培训、骨干结对帮带，聘请新人导师、跟案锻炼等多种形式，提升队伍业务水平。

15.执纪问责水平不高。

整改情况：2025年以来，紧盯重大资金、重点项目、重要岗位，深挖细查问题线索，立案查处县管干部67人（其中县管“一把手”21人），留置6人（其中正科职“一把手”2人），推动“关键少数”自觉接受监督。

16.“群腐”整治不扎实。

整改情况：（1）查办重点案件。截至2025年12月，群腐整治已立案378人，县管干部案件数占案件总数的17.72%。（2）提高办案质量。成立由案管室、信访室、审理室主任组成的案件质量审核组，对问题线索和信访件“三室联审”，着力打造高质量的典型案件。2025年来，共审核优化问题线索131件。（3）严格追责问责。针对敬老院侵害特困人员利益系列案件，追究主管部门责任，对相关责任人进行了追责问责。

17.重点领域廉洁风险大。留地安置政策执行腐败风险大。

整改情况：截至2025年11月底，5个社区已全部完成房屋主体质量检测及房屋主体安全检测工作。共清理安置用地18宗。办理不动产登记证1193户。对涉案人员进行了依法处理。

18.棚改项目征地拆迁遗留问题较多。

整改情况：对全县2010年至2023年28个棚改项目进行自清自查，涉改资金已上缴县财政，对相关责任人进行了追责问责。

19.违反中央八项规定精神问题屡禁不止。2021年以来查处违反中央八项规定精神案件556件。

整改情况：向全县126家单位及派驻机构、乡镇纪委发放《落实中央八项规定精神政策汇编》800余册。县公安、交警部门累计移送党员干部、公职人员涉酒驾醉驾问题线索77条，办结64条，给予党纪政务处分62人，对发生2起以上同类问题的3个单位启动“一案双查”。违规发放的津补贴已全额退缴到位。对超标准使用办公用房的相关责任人进行了追责问责。

（四）反馈问题:“人民至上”理念树得不够牢，统筹发展和安全有短板

20.防汛备汛隐患不少。防汛设施日常维护不到位，全县高风险堤段49.9公里，占岳阳市50％。防汛救灾存在巡堤查险不到位等问题。

整改情况：（1）整治工程薄弱环节。106处影响防汛安全的水利工程薄弱环节已完成整治99处。（2）加强防汛设施维护。石山矶、花兰窖、六门闸三大泵站已做好年底设备检修，保证水利设施正常运转。组织各乡镇持续开展砍青扫障工作，实施长度325公里，总面积达3.9万亩。（3）逐步治理风险堤段。全县高风险堤段49.9公里已完成整治34.08公里（含隆西垸15.8公里高风险堤段），余下部分于2027年3月底前可完成整治。（4）开展防汛备汛督查。按照防汛工作要求，对全县各乡镇组织开展了6轮防汛备汛工作督查，对相关责任人进行了追责问责。

21.水产品安全监管有漏洞。大部分农贸市场未落实合格证查验制度，有的乡镇未配套监测设备等。

整改情况：（1）开展专项执法检查。对农贸市场开办方及销售者开展专项执法检查，下达责令整改文书36份。对9家销售不合格水产品的经销商立案调查。（2）检测设备实现全域覆盖。全县14个乡镇的检验检测设备均配套到位。（3）强化重点水产品监管。2025年以来，开展黄鳝、牛蛙、大口黑鲈等“八条鱼”专项治理行动3次，抽查97批次产品，结果均为阴性，水产品检测合格率100%。

22.群众急难愁盼问题解决不力。巡视期间，信访涉及楼盘，普遍存在办证滞后等问题。

整改情况：成立化解处置工作专班，召开专题调度、会商会议15次，对信访涉及的楼盘已完成摸底排查，逐个研究化解重点攻坚事项。截至目前，正在逐步解决4个楼盘的水电入户问题，已完成2个楼盘的工程扫尾工作，已推进4个楼盘的综合验收，办理不动产权分户证1248本。加强房地产领域监管，依法查处和打击问题楼盘开发企业违法行为。

23. 农村居民饮用水保障不力，目前全县还有5个村、涉及1.52万人未通自来水，且水质合格率不高。  

整改情况：截至2025年11月，对全县57家农村水厂开展全覆盖水质检测监督，水质检测结果均为合格。截至12月底，高桥水厂主体建设已完工，供水设备安装、调试运行、水质检测等工作已全部完成，5个村加压通水运行情况良好，已解决1.52万人安全用水的问题。已争取2025年中央第一批水利发展农村供水工程维修养护资金，对14处农村供水工程开展维修养护，惠及人口6.79万人。同时，对供水安全相关责任人进行了追责问责。

24.平台公司经营风险较大。

整改情况：优化债务结构，信托贷款已偿还。降低融资成本，平台公司审批融资金额年利息均控制在政策允许范围以内。盘活存量资产，2025年组织国有资产拍租5次。用好专项债券，完成公墓一期项目建设。

（五）反馈问题:县域经济发展质效不佳，乡村振兴推进不够有力

25.农业现代化水平有待提高。绿色食品加工产业发展规划不清晰。

整改情况：规划农业产业链，启动《华容县现代农业及绿色食品加工产业链“十五五”规划》编制工作。截至2025年12月，累计建成高标准水稻基地35.8万亩、油菜基地30.5万亩、蔬菜基地5.4万亩。订单农业已完成水稻2.38万亩、芥菜0.34万亩、大豆8万亩、小龙虾4万亩，订单总额2.09亿元。高新区规划环评修编已获批，产业链发展瓶颈印染环节取得了历史性突破。2个和美乡村通过省级认定，1个省级美丽乡村获批建设资金。

26.品牌培育推广不足。“华容芥菜”“华容稻”“华容小龙虾”三大区域公用品牌和九大地理标志农产品，品牌效应未充分发挥。

整改情况：举办各类推介会，积极参加各类展会，开展形式多样的广告宣传，全力推介雪花啤酒、华容芥菜、东山皱皮柑、华容小龙虾、华容稻等品牌。目前，“华容稻”区域公用品牌授权数量已达到5个；“华容芥菜”使用数量已达5家，包含18个品种。对接华容县电商孵化中心，将华容农产品上架抖音、淘宝等电商平台销售，网络店铺2025年总销售额2389万元。

27.工业园区发展质量不高。营商环境不优。县营商环境从2023年全省优秀档次下降到2024年优良档次。

整改情况：（1）加强宣传。开展优化营商环境宣传进政务窗口、进园区、进企业等系列活动。现已推送营商新闻664篇，推介典型经验5篇。在华容融媒体开辟“政商面对面·营商零距离”电视专栏，8个责任单位主要负责人作公开承诺。（2）抓好服务。组织开展“换位跑一次”活动，共访企及接访123家（次）。（3）推动商事纠纷多元解决。县总商会商事调解中心实质化运行，累计成功调解28件商事纠纷。（4）落实“高效办成一件事”。已督促解决拖欠企业账款89.5万元。

28.工业园区发展质量不高。园区管理粗放。

整改情况：加大招商引资力度，新引进一家企业入驻。高新区等职能部门围绕锅炉设计、小荆湖水样报告等事宜，协助企业办理环评延续手续。加强闲置企业管理，明确洪山头污水处理厂由高新区代为监管，已对污水处理厂工艺流程及设施设备进行评估并出具改造方案，安排人员长期维护。

29. 村集体经济发展乏力。

整改情况：对全县191个村（社区）负债情况进行全面摸底，建立电子化台账。全面叫停“乡村振兴共享贷”。先后4次召开“乡村振兴共享贷”会商调度会，督导相关村（社区）提前或按期还款，逐村制定“一村一策”还款计划。规范村级资产管理，健全长效机制。构建“制度+平台+监管”三位一体体系。全面推行“村账镇管+线上公示”，线上公开率达100%，截至2025年11月底，共处理预警1238条。农村产权流转交易中心严格执行“应进必进”，2025年完成市场化交易11宗。

（六）反馈问题:落实新时代党的组织路线有差距，基层党建有短板

30.档案管理专项整治不够到位。全县还有1465本档案没有进行复核复审。

整改情况：成立档案问题清理小组，对剩余的1465卷档案进行了复核复审。对复核复审中发现的36卷“三龄一历”信息存疑档案进行调查核实。完成在职干部档案数字化制作；对2025年度新录公务员、选调生、新调入人员档案进行了严格审核把关，从源头上规范档案管理。对档案涂改、造假及审核把关的相关责任人进行了追责问责。将多名违规调任的公务员调整到企事业单位。

31.基层党组织建设和管理弱化。2022年以来基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核结果未与干部年度考核结果挂钩。全县203个村（社区）2021年换届以来，多名“两委”成员因酒驾、微腐败等问题受到立案查处，多名村干部离职。

整改情况：强化党建述职与领导班子和领导干部年度考核结果综合运用。严格管理村（社区）干部队伍。2025年4月-8月集中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以“一月一课一片一实践”主题党日活动为载体，203个村（社区）1357名村（社区）干部扎实开展学习研讨、警示教育等活动。深入开展群众身边的腐败和不正之风整治，截至11月底，共立案村（社区）干部90人，处分80人。切实关心关爱基层干部，下发《华容县基层减负赋能工作手册》，切实为基层减负，并较大幅度提高了村（社区）干部待遇。

三、下一步整改工作安排

华容县委将以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的标准，持续用力、久久为功，确保省委巡视反馈意见全面整改。

（一）提高政治站位，持续推进整改攻坚。坚决履行主体责任，定期召开专题会议研究部署整改工作，持续传导压力，对重点难点问题和历史遗留问题，集中力量攻坚克难。县委主要负责同志切实履行第一责任人职责，通过现场督导、专题调度等方式高频推进，创新举措，强力破解生态环保、问题楼盘等堵点卡点。县委常委会班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域巡视整改，推动“地毯式”“滚动式”整改。

（二）聚焦突出问题，从严跟踪督办问效。对阶段性完成整改的事项，进一步强化跟踪督办，聚力攻坚突破。特别是留地安置方面，加快出让金返还政策落实情况核查；问题楼盘方面，坚持一盘一策，严厉打击违法行为，加快不动产权证办理；村集体经济方面，逐村制定债务化解方案，坚决杜绝违规新增村级债务。对已完成整改的事项，建立常态化“回头看”机制，切实防止问题反弹回潮。

（三）健全制度机制，筑牢常态长效根基。坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持举一反三与标本兼治相结合，将整改中形成的好做法固化为制度规范，形成常态长效机制。紧盯巡视指出的制度漏洞、监管盲区和廉政风险点，系统性推进征地拆迁、园区管理等领域体制机制改革，强化制度执行，确保实现“解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域”，从根本上提升县域治理能力现代化水平。

（四）注重贯通融合，深化整改成果运用。坚持把巡视整改与项目建设、招商引资等全县重点工作紧密结合，切实以巡视整改破解发展难题、激发干事活力，将整改成效体现在破解县域发展瓶颈、优化营商环境、保障改善民生的实际成效上，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730—4188208；邮政信箱：湖南省华容县杏花村西路1号华容县委办公室（县委巡改办）；电子邮箱：hrxwxgb@163.com。

 

中共华容县委

2026年2月27日