陶伟军在讲话中指出：

要认清形势，坚定发展信心。经过“十三五”时期的发展，华容将由“为水而困”向“因水而兴”转变。从交通区位、水利保安、产业发展、干部状态上看，发展基础有新增强。在资金、人才、土地、环境四个方面，发展条件有新约束。“十四五”时期我国进入了新发展阶段，省市对贯彻新发展理念、构建新发展格局，分别作出了“三高四新”和“三区一中心”的战略部署。华容“十四五”时期的战略方位是：加快“一廊二中心”建设，即融入岳阳长江百里绿色经济发展走廊，打造环洞庭湖能源物流中心和湘鄂边商贸消费中心。进入了动能转换、提质发展的新阶段。一方面，要稳速度、增收入。另一方面，要降成本、压支出。要始终遵循县域经济工业化、城镇化“双轮驱动”基本规律，坚持以集中集群为路径、以项目建设为载体、以要素运营为方法、以创新创业为动能、以优化环境为保障，突出办学、兴医、治水、修路、强工、富农“六大关键”，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，稳步推进“富美华容”现代化强县建设。

要改革创新，优化要素运营。面对发展中的难题，最根本的是靠创新思路、创新举措，最核心的是优化要素运营、推动精明增长。一是要理顺平台公司运作模式。一方面，要以参与土地整理为突破口，形成杠杆效应；另一方面，以实行土地开发为切入点，增加营收业绩。二是要探索产业园区发展方式。产业园区自身必须去行政化，健全企业化机制。不断完善已形成的“市场化建园区+招商、链主企业建厂房+招商、平台公司建园区+产业链招商”三大招商模式。三是要提高财政资金的财经效率。今年要继续加大争资融资引资力度，力争到位各类专项资金24亿元，融资21亿元，实施各类重点项目120个以上。突出争项争资，加强项目整合，引导社会资本。四是要突破人才缺乏现实瓶颈，探索市场化用人机制，创新机构编制体制，强化企业用人支持，优化人才发展环境。五是要把握开发建设节奏力度。城区要把开发运营的重点放在新城区。园区要加快规划修编、原药制造环评突破、无纺布产业拓展。探索与城陵矶新港区的飞地、托管等合作模式，发展产业联盟。以产业链建设为抓手，继续实施链长负责制，启动产业链招商、培优倍增、僵尸企业清理等第二轮三年行动计划，加快培育一条链条短、利税高的产业链，以及1-2家技术新、带动强的上市公司。特别是支持企业研发、技改，“机器换人”的智能化改造，以及全产业链化商业模式扩张。完成园区主导的行政审批制度改革，加强专项测评和巡察，加力改善营商环境。农村要坚持以工业化理念发展农业，围绕优质稻、优质油、优质棉，以及芥菜、小龙虾、油茶、中药材等“三优四特”产业，按照“有基地、有龙头企业、有园区、有品牌”思路，积极探索错时立体种养模式和产加销全产业链建设，实施适度规模的精细农业。

要党建统揽，提高治理效能。坚持以党建统揽全局，着力推动党建工作与经济社会发展有机融合，切实凝聚起解难题、抓落实、促发展的强大合力。

一是要把准方向，加强政治、思想、作风引领。党组织、党员都必须旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要贯彻新发展理念，创新思路机制，善用市场逻辑、资本力量突破要素瓶颈，持续推进文明城市、高新园区、美丽乡村三大创建。要扛牢红线底线责任，善用系统观念，坚持勤俭办事，统筹推进社会事业、社会保障、社会安稳三大民生。要大力发扬求真务实作风，讲真话、办实事。县委常委要带头转作风，每年就各自分管领域和联系乡镇的工作，开展“三个一”活动，即完善一个重大机制制度、引进并落地一个产业项目、解决一个疑难信访积案。领导干部要正人先正己，始终做到慎微慎独。班子成员要团结不结团，找准坐标，摆正位置。单位内部即使有“妖怪”也不能有“妖气”，面上出现妖风邪气必须坚决予以整治。要防止公权私用、以权谋利，坚决查处公职人员违纪违法行为，从严惩治群众身边腐败问题，依法打击目无法纪、与黑恶势力勾结、幕后操纵群众等行为。

    二是要科学管理，高效推动。各层面的主要管理者，都要学习科学管理方法，提高管理效能。要提升自身能力，学会做普适性的组织领导能力与个人专业素养相结合的“T”型人。要规范权力运行，明晰权责和权力运行程序。要落实全链管理，即工作的组织部署、协调调度、督查督办等所有环节都要管。

   三是要善抓具体，保障执行。抓基层基础，加大村级化债力度，整合支村“两委”、集体经济组织、民间协会三支力量，充分利用集体“三资”，支持村集体领办专业合作社，壮大集体经济。要完善基层自治体系，做实网格化管理服务，以党建带“社建”，加强对物业公司的管理和考核，完善村规民约，发挥其“立法”作用。要推动乡局联动、力量下沉，构建相对固定的“党员+协会+志愿者+驻村工作队或企业特派员”组织构架，探索建立类似村级巡察的工作机制，定期排查问题矛盾，定期到村场和项目现场解决解释。抓工作制度，让制度管人、管钱、管事，必须坚持“四四表单”交办督办、年度述职“拉条挂账”和末位淘汰、限定每周会议次数及参会人员等行之有效的工作措施，进一步推动工作制度化、模块化。更好发挥人大、政协作用，围绕全县重点难点工作，加密定期专题评议调研，促进工作落实。进一步规范阅文办文程序，尤其对上级新的工作要求，相关文件、会议精神，各种交办件、督办件，都要及时核实办理，按程序反馈。完善和坚持重大事项、重点工作定期专项向县委报告制度。严格落实党风廉政建设责任制，严管那些对项目招标、花钱采购趋之若鹜的干部。抓奖惩激励，综合绩效考核、领导班子和领导干部考核结果，抓紧向主要负责人和班子成员反馈。充分运用考核结果，稳步提高绩效奖励标准，切实拉开绩效奖励差距。