一、小康监测考评体系及方法

1.指标体系：在2017年新的指标体系中，华容县属全省122个县（市、区）中为考评二类县，其中：一级指标24个，二级指标26个。

县小康办、统计局及各责任部门单位负责小康统计监测的同志，要对考评监测指标体系、每个指标的责任部门、统计监测部门、统计口径、计量单位、指标权重、目标值以及本地该指标值目前情况，甚至全省排位，提升幅度得分，存在的困难都要做到了如指掌，特别是本地难点短板指标，一定要做到心中有数。

2.考评办法：（1）考评分类。全省按区域位置和经济社会发展水平，分为一二三类县，分类考评、分类指导，全省一类县27个，二类县47个，三类县48个。我市除岳阳楼区属一类县和平江县属三类县外，其他7县市区均为二类县。

（2）考评奖项。整个小康考评共设置四类奖项。一是“全面小康前十位县”，该奖项只考核实现程度。二是“全面小康十先进县”，该奖项只考核提升幅度得分。数量指标的提升幅度是指该指标的增长幅度,如人均GDP、人均财政总收入等，即（当年值÷上年值-1）×100%；质量指标的提升幅度是指该指标提高的比例，如税收占财政总收入比重等，即提升幅度＝当年实际值－上年实际值。逆指标反向处理。单指标提升幅度得分＝该指标提升幅度÷该指标全省同类县第二名提升幅度×权重。单指标提升幅度加总得分即为该县总提升幅度得分。三是“全面小康经济强县”，主要考核“GDP”、“财政收入”、“税收占财政总收入比重”、“居民收入水平”等10个经济指标总量，单指标得分＝该县值÷全省87县市第10名值×权重。四是“全面小康经济快进县”， 主要考核“GDP”、“财政收入”、“税收占财政总收入比重”、“居民收入水平”、“贫困发生率”等11个指标提升幅度。四大奖项中，除经济强县奖只在全省87县市参评外，其余三个奖项一类县取前2名，二三类县各取前4名组成。

3.达标认定：实现程度达到90%以上，制约性指标达到指定值，即可达标认定。贫困发生率≤2%（新增），环境质量指数≧80%、居民收入水平≧80%,民意调查满意率≧80%（由原来的70%提高到80%）。

4.考评变化情况：县市区“全面小康十先进县”，原来达标县市不与考评，现在全部重新纳入考评范围。原则上，财政下划数据只到区不到县，经济强县评比中财政数据按原口径不变。

二、2016年小康工作回顾

1.市级基本情况

从实现程度看，2016年，岳阳市全面建成小康社会实现程度为94.6%，排长沙市97.2%、株洲市97.1%、湘潭市96.7%之后，居全省第4位。全省小康考评中，实现程度得分11分，排全省第3位。

从提升幅度看，2016年，岳阳提高2.6个百分点，略高于不参与考评的长沙市，排全省第13位。

从提升幅度得分看，2016年岳阳市提升幅度得分45.5分，排全省第11位，与排名第1的株洲市相差13.7分，得分50分以上的市州有9个。提升幅度考评得分为3分，排全省第11位。

2.县级基本情况

从华容近三年实现程度看，2014年78.8%， 2015年87.6%，2016年89.3%，年均增长3.5个百分点。

从二类县（市、区）实现程度看，2016年实现程度其中：云溪区96.6%、君山区96.6%、岳阳县88.1%、华容县89.3%、湘阴县91.9%、汨罗市91.5%、临湘市91.5%。

从二类县（市、区）2016年提升幅度看，其中：云溪区比2015年提高了（2.2）、君山区比2015年提高了（5.1）、岳阳县比2015年提高了（2.6）、华容县比2015年提高了（1.7）、湘阴县比2015年提高了（2.5）、汨罗市比2015年提高了（1.7）、临湘市比2015年提高了（6.3）。提升幅度最快的是临湘市6.3个百分点，最慢的是华容县和汨罗市1.7个百分点。

从提升幅度得分看，参评的县市区中：岳阳县（24.5分）、华容县（13.1分）、湘阴县（12.6分）、汨罗市（16.7分）、临湘市（42.3分）。提升幅度得分最高的是临湘市42.3分，最低的是湘阴县12.6分。

三、华容县2017年半年度小康统计监测特点

1. 没有达标的指标（未实现100.0%）的都是短板指标

经济发展类：2016年省返年度数据，其中：人均GDP、人均财政收入、税收占财政收入的比重、二三产业增加值占GDP比重、城镇化率、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重此6项指标都未达标，且实现程度较低。

2017年市返半年度数据，其中：人均GDP 39560元（实现程度87.9%）；人均财政收入1303元（实现程54.3%）；税收占财政收入的比重53.2%（实现程度70.9%）；二三产业增加值占GDP比重78.1%（实现程度86.8%）；城镇化率46.7%（实现程度80.4%）；贫困发生率2.6（实现程度77.6%）；高新技术产业增加值占GDP比重18.3%（实现程度91.6%），此7项指标都未达标。

注：2016年华容县完成高新技术产业增加值占GDP比重20.0%，目标值20.0%，实现程度已达100.0%，但是此数据是动态过程，据悉2017年1-6月高新占比18.3%，实现程度91.6%，回落8.4个百分点。

人民生活类：2016年省返年度数据其中：城镇居民人均可支配收入、人均储蓄存款此2项指标并未达标。

2017年市返半年度数据，其中：城镇居民人均可支配收入27115元（实现程度77.5%）；人均储蓄存款21820元，（实现程度77.9%）。

社会发展类：2016年省返年度数据，其平均受教育年限10.13年，目标值10.5（实现程度96.5%）并未达标。

由于2017年度省小康考评体系有变化，新增几项考评指标，2017年市返半年度数据，其中：城乡医保参保率92.5%（实现程度97.4%）、每千老年人口养老床位数24.4张（实现程度69.8%）、劳动年龄人口平均受教育年限10.1年（实现程度96.2%）此三项指标均未达标。

民主法治类：2016年省返年度数据全部达标，2017年市返半年度数据均达标。

生态文明类：2016年省返年度数据，环境指标指数的农村生活污水处理率45.0%，目标值60.0%（实现程度75.0%）并未达标。

2017年市返半年度数据，其环境指标指数中：农村生活污水处理率56.0%(实现程度93.3%),空气质量达标率76.8%（实现程度90.4%），地表水质达标率72.2%(实现程度76.0%)，此三项二级指标均未达标。

2.对于小康考评指标已顺利完成达标的，各相关责任部门单位应加强指标数据的监测和巩固，确保数据不回落、不反弹。

四、加速推进全面小康的几点建议

在着力做好做强县域经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明类的前提下，要进一步细化完善我县小康考核办法、落实主体、确定目标、确保各项指标如期完成；其次统计部门将继续强化对小康指标常规动态监测、预警，着力提高小康统计实现程度的监测和预判能力；三是各相关责任单位要针对难点指标制定推进改进方案，要做好与上级（省、市）主管部门及统计部门对小康统计监测数据进行无缝对接，全力做好全面建设各项工作，确保全县按期建成小康社会，力争全省“十快进县”荣誉。

华容县统计局  许 颖